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El propósito de esta manual es aportar a los cargos públicos de un instrumento ágil para desarrollar su labor de forma descriptiva. Sin notas a pie de página, con una finalidad eminentemente practica, se expone la normativa aplicable en cada aspecto de la vida municipal. Con este manual lo que se pretende es explicar la organización y el funcionamiento de los ayuntamientos regulado en la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, para que los concejales puedan desarrollar su labor con mayor conocimiento de causa.

Además, la exposición de dicho régimen está totalmente adaptada a los múltiples aspectos que han variado como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Así, esta ley, que entre otras, modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, importantes novedades en cuestiones tan relevantes como el ámbito competencial de los ayuntamientos, las formas de gestión de los servicios públicos o la hacienda municipal.

Así mismo, el manual, además de explicar las cuestiones que resultan de aplicación a la totalidad de los municipios españoles, también contempla las peculiaridades que existen en la Comunidad Autónoma del País Vasco y que cuentan con un reconocimiento expreso en la disposición adicional primera de la Constitución, en el Estatuto de Autonomía, en el sistema del Concierto Económico y, por último, en la legislación de desarrollo vigente. Con ello, se trata de garantizar que este instrumento que se pone a disposición de los concejales sea los mas completo posible y aborde todas las cuestiones novedosas, en especial, las especialidades de la compleja adaptación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local en nuestra Comunidad Autónoma.

Índice   

Índice:

Introducción

I. ANTECEDENTES DE LA REFORMA LOCAL DE 2013

I.1. La reforma del artículo 35 de la Constitución española
I.2. La ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
I.3. La Ley 27/203, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.


II. LAS ELECCIONES MUNICIPALES Y FORALES EN EL PAÍS VASCO

II.1. Las elecciones municipales.
II.2. Estatuto de los concejales.
II.3. Elecciones a las Juntas generales de los Territorios Históricos.

III. EL MUNICIPIO

A. Municipios de régimen general
B. Municipio de régimen especial

IV. RÉGIMEN DE SESIONES Y ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS

IV.1. Municipios de régimen general.
IV.2. Especialidades en los municipios de gran población.

V. LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES

V.1. Competencias propias de los municipios.
V.2. Competencias delegadas de los municipios.
V.3. Iniciativa para el desarrollo de actividades económicas.
V.4. Competencias impropias de los municipios.
V.5. Competencias que la LRSAL atribuye a las Comunidades Autónomas.

VI. OTRAS ENTIDADES LOCALES

VI.1. Provincias de régimen común.
VI.2. Mancomunidades de municipios.
VI.3. Comarcas.
VI.4. Áreas metropolitanas.
VI.5. Entidades de ámbito territorial inferior al municipio.

VII. EL PATRIMONIO

VII.1. Régimen jurídico aplicable al patrimonio de los ayuntamientos.
VII.2. Concepto de patrimonio municipal.
VII.3. Bienes de dominio público.
VII.4. Bienes patrimoniales.
VII.5. Prerrogativas sobre el patrimonio municipal.
VII.6. Defensa del patrimonio municipal por los vecinos.
VII.7. Bienes comunales.

VIII. LA CONTRATACIÓN MUNICIPAL

VIII.1. Consideraciones previas.
VIII.2. Ámbito de aplicación subjetivo y objetivo.
VIII.3. Órganos competentes para contratar en los ayuntamientos.
VIII.4. Órganos de asistencia al órgano de contratación municipal.
VIII.5. Capacidad para contratar con los ayuntamientos.
VIII.6. Expedientes de contratación.
VIII.7. Procedimiento de contratación y selección del contratista.
VIII.8. Prerrogativas de los ayuntamientos.
VIII.9. Extinción de los contratos administrativos.

IX. LA FUNCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

IX.1. Clases de empleados municipales.
IX.2. Concepto de funcionario público.
IX.3. Clasificación de los funcionarios municipales.
IX.4. Otro personal.
IX.5. Instrumentos de organización de los empleados públicos.

X. LOS SERVICIOS MUNICIPALES

X.1. Concepto de servicio municipal.
X.2. Servicios municipales obligatorios.
X.3. Modos de gestión de los servicios municipales.
X.4. Los Consorcios.
X.5. Rendimientos del sector público municipal.

XI. LA HACIENDA MUNICIPAL

XI.1. Consideraciones previas sobre las Haciendas municipales.
XI.2. Recursos de las haciendas municipales.
XI.3. El presupuesto municipal.
XI.4. El Plan económico financiero.
XI.5. El Plan de ajuste.

XII. EL CONTROL DE LA ACTUACIÓN MUNICIPAL

XII.1. Controles de la actuación municipal.
XII.2. Controles internos.
XII.3. Controles externos.

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