Este libro constituye un estudio del silencio administrativo tanto desde el punto de vista dogmático como, sobre todo, desde los problemas que esta institución plantea en la práctica procesal; fundamentalmente en los casos del silencio contra legem. Se pretende con el mismo clarificar las distintas posiciones procesales de las partes y muy en particular de quien invoca a su favor el silencio positivo en un proceso. Desde esta perspectiva, se incluye un comentario a la reciente STS de 29 de enero de 2009, que fija doctrina legal en relación con este punto.
Se aborda asimismo un estudio de los llamados "supuestos de no-silencio", ya que consideramos que en buena medida se debe desmitificar la consagración legislativa del recurso contra la inactividad material de la Administración.