Una de las formas habituales de actuación de la Administración es el contrato administrativo, mediante el cual aquélla realiza sus objetivos de manera consensuada con los ciudadanos. Debido a los profundos cambios producidos en la forma de relacionarse la Administración con los ciudadanos y a la actuación cada vez más por medio de acuerdos de aquélla con éstos, el contrato administrativo ha ganado en relevancia, al ser una relación jurídica en las que las partes opuestas pactan.