En la presente monografía, el autor, catedrático de Derecho Financiero y Tributario en la Universidad de Santiago de Compostela, reflexiona sobre el fenómeno de la elusión fiscal, su naturaleza, los instrumentos clásicos para hacerle frente y sus diferencias con la planificación fiscal lícita. Y aunque sin perder de vista el referente de la figura del fraude a la ley contemplada en el art. 24 de la Ley General Tributaria de 1963, pone su punto de mira en la nueva categoría del conflicto en la aplicación de la norma tributaria del art. 15 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que entra en vigor el 1 de julio de 2004. El trabajo, acompañado de constantes referencias a la doctrina, jurisprudencia y Derecho comparado, delimita la elusión fiscal de otras realidades conexas -simulación, abuso de formas...- y reflexiona sobre las medidas para su combate, y sobre todo, en la categoría de las llamadas cláusulas generales.
En una obra con una indudable vertiente práctica y en la que no faltan referencias a los fenómenos de elusión en Derecho internacional y comunitario, el autor aborda en su globalidad las potestades de la Hacienda Pública para combatir la elusión tributaria y el abuso de formas, analizando las limitaciones de la Administración en su aplicación y las garantías del contribuyente.