En este libro, escrito desde y para la docencia, se ofrece una explicación coherente y comprensible de todo el conjunto de medidas que utiliza la Administración para controlar la actividad de los particulares en el convencimiento de que lo importante es conocer, previamente, el por qué, dónde y cómo intervienen los poderes públicos. La respuesta a estas preguntas permitirá deslindar lo que tiene de permanente la actividad de las Administraciones Públicas de aquello otro que sólo es contingente y que responde a las necesidades de un momento histórico concreto.