La Agencia Tributaria Norteamericana es, desde varios puntos de vista, una de las entidades burocráticas más poderosas del mundo. Sus funciones no se limitan a la recaudación de tributos, actúa también como un ente de gestión, regulación no solamente de parte del sistema de pensiones así como de su sistema de organizaciones sin fines de lucro. Posee acceso a de los registros financieros de los ciudadanos de la mayor economía del mundo así como de las principales compañías del mundo.

Esta obra intenta comprender el proceso de cambio que sufrió esta agencia producto del mandato de cambio emitido en 1998 y con base en el cual se transformó de una entidad organizada sobre bases estrictamente territoriales a una entidad organizada sobre la gestión de tipos de contribuyentes específicos. Este cambió implicó una nueva auto definición como una entidad de servicio al contribuyente, incorporando para ello e a su forma de gestión, mediciones comparativas con entidades similares del sector privado. El proceso de cambio involucró también el fortalecimiento de los -derechos de los contribuyentes- requiriendo un mayor esfuerzo técnico de la administración así como un importante énfasis en el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias.

Comprender al IRS y su gestión es importante para poder comprender el sistema de tributario de los Estados Unidos de América tanto como comprender el contenido de sus normas tributarias.