Definida en el artículo 70.2 de la LJCA (Ley 29/1998, de 13 de julio) como "el ejercicio de potestades administrativas para fines distintos de los fijados por el ordenamiento jurídico", la desviación de poder sigue siendo un instrumento importantísimo de control de la legalidad administrativa, al que la misma Constitución alude en su artículo 106.1 al decir que los Tribunales controlan el sometimiento de la actuación administrativa a los fines que la justifican.
El libro, dividido en cuatro capítulos, se ocupa en primer lugar de los orígenes de la desviación de poder.A continuación, estudia su concepto y naturaleza jurídica, a partir de los propios términos del artículo 70.2 de la LJCA; la jurisprudencia del Tribunal Supremo y de los Tribunales Superiores de Justicia en la materia, y, finalmente, los problemas que suscita la aplicación de la desviación de poder en el proceso contencioso-administrativo, particularmente las cuestiones relativas a su pretendido carácter de técnica de aplicación subsidiaria, y a las dificultades que plantea su prueba. Como dice J. Leguina en su prólogo a la primera edición, "este libro se propone con éxito una reconstrucción sistemática de la categoría a la luz del texto constitucional, allanando las dificultades que han obstaculizado su plena recepción judicial y contribuyendo así definitivamente a su normalización como medio privilegiado de control de la legalidad en todos los tipos o modalidades de actividad (o de inactividad) de la Administración".
Esta segunda edición del libro actualiza y enriquece la primera con nuevas e interesantes reflexiones de la autora sobre las distintas cuestiones que en él se estudian, así como con el análisis de la jurisprudencia dictada en los diez años que separan una de otra.