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Administración Institucional

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ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL: PERSONALIDAD JURÍDICA Y CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN DE TUTELA.
I. Administración institucional y personalidad jurídica.
1. Capacidad jurídica o de derecho: "qui capere potest". Las personificaciones jurídicas
2. Arts. 35 y ss. Código civil: corpora e instituta'.
3. Personalidad jurídica instrumental en el ámbito de la admón.. Institucional
II Autonomía, jerarquía y tutela
1. Relaciones interorgánicas y relaciones intersubjetivas
2. Jerarquía y tutela dentro de los principios jurídicos de organización
III. De la LEEA a la LOFAGE en el contexto de la legislación administrativa
1. Síntesis de las previsiones de la LEEA
2. Evolución legislativa y Texto Refundido de la LGP
3. Determinaciones de la LOFAGE y normativa más reciente
4. Sucinto apéndice jurisprudencial.
IV. conclusiones.

EL ACCESO DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES A LA JURISDICCION: LEGITIMACION Y PROHIBICIÓN DE IMPUGNAR ACTOS Y DISPOSICIONES DE LA ADMINISTRACION DE TUTELA
I. Planteamiento
II. La legitimación en positivo de los Organismos Autónomos y de las Entidades Públicas Empresariales para impugnar actos y disposiciones de otras Administraciones Públicas
1. Naturaleza de la disposición
2. Tramitación parlamentaria
3. Tratamiento procesal de la legitimación activa. Justificación con la demanda o escrito inicial.
4. Ámbito subjetivo
A) Evolución del régimen jurídico de la Administración instrumental
B) El actual régimen jurídico de la Administración instrumental
5. El ámbito objetivo de la legitimación: 'el ámbito de sus fines'
III. Prohibición de impugnar actos y disposiciones de la Administración de tutela
1. Naturaleza de la disposición
2. Tramitación parlamentaria
3. Ámbito subjetivo de la prohibición: Entidades de Derecho Público dependientes o vinculadas.
4. Ámbito objetivo
A) Actividad de la Administración de que dependan
B) Interés: del ente tutelante y del ente tutelado
5. Excepción: Entidades dotadas de un estatuto específico de autonomía

LA TIPOLOGÍA DE ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS Y DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES
I. La tipología de entes de la Administración Institucional
1. Delimitación de la Administración Institucional. Objeto del estudio
2. Los cuatro hitos legislativos sistematizadores de la Administración Institucional del Estado
A) La Ley de Entidades Estatales Autónomas de 1958
B) La Ley General Presupuestaria de 1977 y TR de 1988
C) La Ley 6/1997 de 14 de abril (LOFAGE)
a) Reunificación de los tipos de Organismos Autónomos. El proceso de adecuación a la LOFAGE
b) Las Entidades Públicas Empresariales
c) Los otros organismos mencionados en la LOFAGE. Las llamadas Administraciones Independientes. Su diverso tratamiento en la
Ley 6/1997
d) Las entidades de la Seguridad Social
e) La ausencia en la LOFAGE de las Fundaciones Públicas
D) La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria
a) Sector público administrativo
b) Sector público empresarial
c) Sector público fundacional
II. Régimen jurídico de los Organismos Autónomos y de las Entidades Públicas Empresariales
1. Los principios rectores de los Organismos Públicos en la LOFAGE
A) Rasgos o principios propios de los Organismos Públicos
B) Los criterios generales de la LOFAGE como principios complementarios
2. El régimen jurídico básico de los Organismos Públicos
A) Creación, modificación y extinción de Organismos Públicos
B) Estatutos y Plan de actuación
C) Funciones de estas entidades
D) La utilización del Derecho Público o Privado por estas entidades
E) Recursos económicos
F) Personal al servicio de los OP. Órganos directivos y restante personal
G) Patrimonio
H) Régimen de contratación
I) Régimen presupuestario
J) Control de eficacia.
K) Régimen de revisión e impugnación de actos
III. Bibliografía

LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL EN LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA Y MUNICIPAL
1. Introducción: el fenómeno de las personificaciones instrumentales instituidas por las Administraciones Públicas y la categoría de la Administración Institucional
II. La Administración Institucional en las Comunidades Autónomas
1. El diseño constitucional y estatutario y la evolución de la Administración Institucional en las Comunidades Autónomas
2. La configuración y el régimen jurídico de la Administración Institucional en las Comunidades Autónomas
A) Los organismos autónomos
B) Las entidades de derecho público cuya actuación se rige por el derecho privado y por el derecho público
III. La Administración Institucional en los municipios
1. El diseño constitucional, la legislación básica y la autonómica, y el principio de autonomía local.
2. Los organismos autónomos y las entidades públicas empresariales de carácter local
A) La adopción del modelo de la LOFAGE
B) Especialidades de los organismos autónomos de las entidades públicas empresariales locales
C) Los estatutos de los organismos autónomos y de las entidades públicas empresariales locales
D) Otras cuestiones relativas a los organismos autónomos y entidades públicas empresariales locales
IV. Recapitulación
V. Bibliografía

RÉGIMEN PATRIMONIAL, PRESUPUESTARIO Y TRIBUTARIO DE LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL
I. Introducción
II. Fuentes
III. Régimen patrimonial.
IV. Regulación jurídica del patrimonio empresarial.
V. Régimen presupuestario
VI. Presupuesto de las entidades empresariales y sociedades mercantiles
VII Régimen tributario
VIII. Una cuestión práctica

SERVICIO PUBLICO Y EL PAPEL DE LA NUEVA ADMINISTRACIÓN

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