Animales de compañía. Su régimen jurídico en el derecho administrativo

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Pérez Monguió, José María

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ISBN: 9788497901604
EAN: 9788497901604
Editorial: Bosch
Fecha de la edición: 26/09/2005
Nº Pág.: 418

Materias:

Derecho / Administrativo / SANIDAD

Con referencias al derecho civil y penal. En el régimen legal propio de los "animales de compañía" confluyen múltiples implicaciones económicas, sociales y jurídicas que requerían un análisis pormenorizado, exhaustivo y riguroso que viniese a cubrir el vacío jurídico-doctrinal. El presente libro tiene como objeto central el estudio del régimen jurídico administrativo de los animales de compañía, que se deriva de las diecisiete leyes autonómicas que abordan la materia y de sus múltiples desarrollos reglamentarios, sin que ello sea un obstáculo para que se traten, aunque sea de forma tangencial, temas de naturaleza civil y penal. El autor, al margen de las cuestiones relacionadas directamente con el objeto de estudio -como pueden ser la evolución histórica de la normativa, el concepto de animal de compañía, la distribución competencial y el régimen jurídico positivo-, se adentra en la relación hombre-animal y su traslación al mundo del Derecho con el objeto de ofrecer al lector los instrumentos necesarios para apreciar y comprender la rica gama de matices y el sentido que se deriva de las distintas disposiciones. Esta obra pionera, en definitiva, constituye una herramienta enormemente útil a la hora de abordar los efectos legales que se pueden derivar de la posesión y tenencia de animales de compañía.

CAPÍTULO I. Configuración y posición de los animales ante el Derecho: el estatuto jurídico de los animales
I. INTRODUCCIÓN
II. LAS PRINCIPALES CORRIENTES DE PENSAMIENTO
1. Antropocentrismo
2. Biologismo
3. Una de las corrientes más extremas: el animalismo
III. LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES
1. La utilización del término derecho referido a los animales en textos de
carácter supranacional. Las premisas de la discusión.
2. El estudio de la posibilidad de reconocimiento de "derechos" a los animales
3. Argumentos utilizados pan el reconocimiento de derechos a los animales
A) La capacidad de sufrimiento como punto de partida: el argumento moral
B) El argumento ontológico: las similitudes y diferencias entre los hombres
y los animales
a) La cultura
b) El uso de herramientas
c) La comunicación a través del lenguaje
C) El tercer argumento: los casos marginales
D) luspositivismo: KELSEN como punto de referencia
4. Reflexiones sobre los tres argumentos esgrirmidos
IV. EL CONCEPTO DE PERSONA COMO PUNTO DE INFLEXIÓN
1. Breve análisis del origen del concepto persona y sus distintas acepciones
2. La extensión del concepto "persona" a los animales: su significado
y alcance
3. Conveniencia y posibilidad de aplicar el concepto "persona" a los
animales
V. LA PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES MEDIANTE LA CONFIGURACIÓN DE DEBERES LEGALES: LOS DEBERES DIRECTOS E INDIRECTOS.
VI. ALCANCE DEL DEBER DE PROTECCIÓN: EL MALTRATO.
VII. EL BIENESTAR ANIMAL COMO CONCEPTO Y SU SIGNIFICACIÓN JURÍDICA DIFERENCIADA DE LA PROTECCIÓN CLÁSICA.
VIII. RECAPITULACIÓN

CAPÍTULO II. Evolución histórica del régimen jurídico de los animales domésticos
I. INTRODUCCIÓN
II. LA SANIDAD COMO OBJETO DE LA REGULACIÓN DE LOS ANIMALES DOMÉSTICOS DURANTE EL SIGLO XX
XIX. LA PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES
1. La Circular del Gobernador Civil de Cádiz de 23 de mayo de 1875.
2. La protección de los animales durante el siglo XX a través de las normas positivas
A) Los Patronatos de protección de los animales y plantas
a) Estructura y finalidad del Patronato
b) Asociaciones cuyos fines quedan incluidos dentro del objeto del Patronato Central
b) La protección de los animales y su régimen positivo
C) Las acciones de fomento para la protección de los animales
IV. BREVE REFERENCIA A LAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS SOBRE ANIMALES DE COMPAÑÍA.

CAPÍTULO III. El concepto de animal de compañía
I. EL ORIGEN DE LA EXPRESIÓN "ANIMAL DE COMPANIA"
II. CLASIFICACIÓN TRADICIONAL DE LOS ANIMALES
1. Conceptualización de los términos animales salvajes, domesticados y domésticos
2. Anímales salvajes
3. Animales domesticados
4. Animales domésticos
III. EL CONCEPTO DE ANIMAL DE COMPAÑÍA EN LA REGULACIÓN AUTONÓMICA VIGENTE REGULADORA DE LA PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES
IV. CARACTERES COMUNES A TODAS LAS CONCEPTUALIZACIONES DE ANIMAL DE COMPAÑÍA EN LAS LEYES AUTONÓMICAS DE PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES
V. RECAPITULACIÓN

CAPÍTULO IV. La distribución competencial en el sector de los animales de compañía
I. INTRODUCCIÓN
II. REGULACIÓN EXISTENTE: LAS LEYES AUTONÓMICAS DE PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES DE COMPAÑÍA
1. Características comunes de las leyes que regulan los animales de compañía: protección, sanidad y seguridad
2. Los animales de compañía y la sanidad
3. Los animales de compañía y la seguridad pública
A) Los animales salvajes de compañía y la seguridad pública
B) Los perros y la seguridad pública
III. OTROS TÍTULOS COMPETENCIALE5: GANADERIA Y OCIO
1. Los animales de compañía y la ganadería
2. Los animales de compañía y el ocio
IV. LA PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES DE COMPAÑÍA: EN BUSCA DE UN TÍTULO COMPETENCIAL.
1. La cultura y la protección de los animales
2. La fauna como medio para integrar a los animales de compañía dentro del título de medio ambiente
3. La posibilidad de hallarnos ante un nuevo título competencial: la protección de los animales
4. El medio ambiente como titulo pan la protección de los animales de compañía
5. Extensión de la materia "bienestar animal" para todo el conjunto de los animales
6. La distribución competencial
V. LAS COMPETENCIAS LOCALES

CAPÍTULO V. El régimen jurídico administrativo de los animales de compañía
I. LA TENENCIA DE ANIMALES DE COMPAÑÍA
1. Adecuación del propietario para la tenencia de animales de compañía y las limitaciones para la adquisición y consecuencias que se derivan de
la prohibición de adquisición de animales
2. Obligaciones de propietarios y poseedores
A) Obligaciones generales para todos los poseedores de animales
B) Obligaciones esenciales derivadas de la relación hombre-animal
a) El alojamiento
b) Animales que habitan generalmente en el exterior de las viviendas
c) Alojamiento de los animales de compañía en viviendas de propiedad horizontal
d) Consecuencias jurídicas de un mantenimiento inadecuado de los animales
e) Alimentación
f) La prohibición de mantener a los animales en condiciones contrarias a sus imperativos biológicos o en condiciones incompatibles con su naturaleza: especial referencia a los perros atados.
II. MUTILACIONES
III. REGISTROS Y CENSO DE ANIMALES DE COMPAÑÍA
1. Sujetos obligados a realizar la inscripción censal del animal
2. Animales que deben ser censados
3. Lugar y plazo para el censado
IV. LA IDENTIFICACION DE LOS ANIMALES DE COMPAÑÍA
V. CIRCULACIÓN Y ACCESO DE PERSONAS ACOMPAÑADAS POR ANIMALES A LUGARES Y ESPACIOS PÚBLICOS
1. Circulación de animales por las vías públicas
2. Especial referencia al problema de los excrementos de perros en las vías y espacios públicos
3. El acceso a lugares públicos acompañados por animales
A) Acceso a establecimientos hoteleros, cafeterías, bares y restaurantes
B) Locales destinados a la elaboración y venta de alimentos
C) Playas y Piscinas
D) Acceso a espectáculos
E) Acceso a trasportes públicos
F) Especial referencia al acceso y circulación de personas invidentes acompañadas por perros lazarillos
VI. EL RÉGIMEN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PARA EL MANTENIMIENTO TEMPORAL DE ANIMALES DE COMPAÑÍA: LOS NÚCLEOS ZOOLÓGICOS.
1. Breve referencia al Decreto 1119/1975 y a la Orden de 28 julio 1980
2. El tratamiento autonómico de los denominados establecimientos para el mantenimiento temporal de los animales de compañía en las leyes de protección
A) Conceptualización de los establecimientos para el mantenimiento
temporal de animales de compañía
B) Requisitos necesarios para proceder a la ¡inscripción en el Registro de Núcleos Zoológicos y alcanzar la autorización para el desarrollo de la
actividad
C) Solicitud de inscripción en el Registro de Núcleos Zoológicos
D) Funcionamiento de los establecimientos para el mantenimiento temporal de animales: El libro registro
3. Las residencias
A) Obligaciones y derechos del depositario
B) Responsabilidad del depositario por incumplimiento de las obligaciones de custodia y restitución
C) Obligaciones del depositante
D) Tratamiento normativo autonómico de las residencias
4. Centros de adiestramiento
5. Centros de acicalamiento
VII. LA CUALIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO DE DETERMINADAS ACTIVIDADES VINCULADAS AL SECTOR DE LOS ANIMALES DE COMPAÑÍA
1. El certificado de capacitación en la Ley Asturias 13/2002
2. El carné de cuidador y manipulador de animales en la Ley Aragón 11/2003
3. El cuidador/a de animales en la Ley Cataluña 22/2003
4. Comparativa entre los tres modelos existentes
VIII. EL ABANDONO
1. Las diversas problemáticas derivadas del abandono
2. El concepto legal de animal abandonado
3. La recogida de animales abandonados
A) Competencia
B) El papel de las asociaciones de protección de los animales
C) Servicio y centros de recogida de animales abandonados
4. Destino final de los animales
5. Cesión: limites y condiciones en que deben ser entregados los animales
A) Límites para la cesión
B) Condiciones en que deben ser cedidos los animales
C) La esterilización en los casos de cesión de animales abandonados
D) Imputación de los gastos
6. Especial referencia al control de gatos vagabundos
7. Las consecuencias jurídicas del abandono
8. Valoración penal del abandono
IX. EL SACRIFICIO
1. Diversos aspectos del sacrificio de animales de compañía
2. Motivos por los que se procede al sacrificio de animales de compañía
A) El sacrificio de animales por disposición de la Administración
B) El sacrificio por disposición de su propietario
X. EL RÉGIMEN SANCIONADOR
1. Sanciones
2. Sanciones accesorias
A) La clausura de instalaciones, establecimientos y locales
a) Temporalidad de la clausura del establecimiento
b) Idoneidad y sentido de la clausura de establecimientos
B) La prohibición de desarrollo de la actividad de servicio relacionada con los animales
C) El comiso
3. Graduación de las sanciones
A) Criterios comunes para la graduación de las sanciones
B) Criterios especiales para la graduación de las sanciones
4. Procedimiento sancionador
A) Competencias sancionadoras
B) Medidas provisionales

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