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Arbitraje y Derecho Administrativo - Teoría y Realidad

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  • ISBN: 9788491907626
  • EAN: 9788491907626
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Colección: Monografías
  • Nº Pág.: 366

Materias:

Colección: Monografías

A lo largo de la Historia el Derecho administrativo se ha presentado como un ámbito jurídico repleto de obstáculos frente a las ADR. Sin embargo, los cambios sociales y la transformación de las estructuras administrativas llevan a reflexionar sobre la necesaria búsqueda de nuevos cauces para la resolución de los conflictos entre ciudadanos y Administración. No ha lugar a dudas que la problemática objeto de estudio traspasa las fronteras de lo meramente teórico, al tratarse de una materia que, aun cuando siendo objeto de debate desde hace décadas, no deja de ser una cuestión embrionaria en nuestro ordenamiento. La autora de la obra ha querido, partiendo del estudio teórico de las singularidades de la posición jurídica y de la actuación de la Administración, así como de la propia institución arbitral y su configuración en la Ley de Arbitraje actual, abordar la posible extrapolación del arbitraje a esta rama del Derecho desde la perspectiva del actual marco constitucional y normativo. Y, una vez analizada su posible admisibilidad en nuestro ordenamiento, plantearse los posibles beneficios de su incorporación y las particularidades de un posible modelo arbitral, delimitando su alcance.
ÍNDICE SISTEMÁTICO
PRÓLOGO 13
ABREVIATURAS 21
CONSIDERACIONES PREVIAS 23
Capítulo 1
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA RELACIÓN ADMINISTRACIÓN-JURISDICCIÓN
I. INTRODUCCIÓN 29
1. Claves del origen y evolución del Derecho administrativo 31
2. Principios básicos del Derecho administrativo 34
2.1. La separación de poderes 35
2.2. Principio de legalidad 37
2.2.1. Administración y principio de legalidad: statu quo 39
2.2.2. Principio de legalidad y poder judicial 44
II. AUTOTUTELA Y CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN 47
1. Fundamento y razón de ser de la autotutela 47
2. La autotutela de la Administración 50
3. Virtualidad actual de la autotutela administrativa 52
III. CONTROL DE LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN POR LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA 55
IV. MODERNIDAD Y GLOBALIZACIÓN: DE LA EVOLUCIÓN A LA “REVOLUCIÓN” DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 62
1. La “huida” del Derecho administrativo 64
2. Evolución del Derecho administrativo. Nuevas coordenadas y nuevos retos del alcance de lo “público” 66
Capítulo 2
INCORPORACIÓN DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LA TUTELA DE INTERESES Y LOS CONFLICTOS ADMINISTRATIVOS
I. SOLUCIONES NEGOCIALES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO 73
1. De la negación a la estricta restricción de las soluciones negociadas 73
2. Introducción de instrumentos convencionales en las leyes de procedimiento administrativo 76
II. ADR: ORIGEN Y FUNDAMENTO 85
1. Consideraciones previas 86
2. Origen y fundamento de las ADR 89
III. REALIDAD DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN EN EL SIGLO XXI 98
1. Estado y Justicia, dos realidades anudadas en la Modernidad 98
2. Justicia y ADR, dos realidades de la sociedad global del siglo XXI 100
IV. NEGOCIACIÓN, MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN 106
1. La negociación 106
2. Mediación y conciliación: diferencias y similitudes 113
2.1. Conciliación 113
2.2. Irrupción de la mediación 115
2.3. Características de la mediación 118
2.4. Manifestaciones de la mediación 120
V. MEDIACIÓN ADMINISTRATIVA 123
1. Fundamento de la mediación en el Derecho administrativo 125
2. Clases de mediación en el Derecho administrativo 130
2.1. Mediación administrativa 130
2.2. Mediación “intrajudicial” contencioso-administrativa 132
2.2.1. Características 133
2.2.2. Fundamento legal 134
Capítulo 3
INCORPORACIÓN DEL ARBITRAJE EN DERECHO ADMINISTRATIVO ESPAÑOL
I. INTRODUCCIÓN 139
II. EL ARBITRAJE: ORIGEN, DELIMITACIÓN CONCEPTUAL Y PRINCIPIOS 141
1. Orígenes 141
2. Incorporación del arbitraje al ordenamiento jurídico español 146
3. Principios y componentes del arbitraje 150
3.1. Principio fundamental del arbitraje común: libertad y autonomía de la voluntad 150
3.2. Arbitraje de derecho versus arbitraje de equidad 152
3.3. Incorporación de las instituciones arbitrales 154
3.4. Proceso y procedimiento arbitral. Principios esenciales de igualdad, audiencia y contradicción 155
3.5. Ventajas del arbitraje 158
III. DISTINCIÓN DE FIGURAS AFINES: ARBITRAJE Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 161
1. La Administración, árbitro entre privados 164
1.1. Las Juntas Arbitrales de Consumo 164
1.2. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 166
2. Arbitraje como medio sustitutivo de los recursos administrativos 167
3. El arbitraje intraadministrativo 172
IV. EL ARBITRAJE EN DERECHO ADMINISTRATIVO: PERSPECTIVAS Y LÍMITES 177
1. Análisis de constitucionalidad de la admisión del recurso al arbitraje en materias de Derecho administrativo 177
2. Análisis de la regulación arbitral en las normas de Derecho administrativo español 182
3. Supuestos específicos de arbitraje en Derecho administrativo: referencia al ámbito de la contratación pública y a otros ámbitos con especial preponderancia del interés público 188
3.1. Contratación con las Administraciones Públicas 189
3.2. Otros arbitrajes próximos al Derecho administrativo 199
3.2.1. El supuesto del arbitraje en el ámbito de los Convenios de Doble Imposición 200
3.2.2. Arbitraje entre organismos internacionales o Estados y particulares: el supuesto de las reglas opcionales de arbitraje del Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya 205
3.2.3. El arbitraje de inversiones 210
Capítulo 4
BASES PARA LA INCORPORACIÓN EFECTIVA DEL ARBITRAJE ADMINISTRATIVO
I. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS 221
II. EL ARBITRAJE ADMINISTRATIVO, COMO EQUIVALENTE A LA VÍA ADMINISTRATIVA 226
1. Adecuado desarrollo de la previsión contenida en el artículo 112.2 de la LPAC 227
2. Materias susceptibles de arbitraje administrativo 229
3. Convenio arbitral 251
4. Modelos administrativos existentes que pueden inspirar un modelo arbitral previo a la vía jurisdiccional 254
4.1. Los Tribunales Económico-Administrativos 255
4.2. El Consell Tributari de Barcelona 259
4.3. Tribunales de recursos contractuales 261
5. Posible régimen jurídico del arbitraje administrativo, alternativa a la vía administrativa 265
5.1. Órgano arbitral 265
5.2. Partes 271
5.3. Procedimiento arbitral 275
5.3.1. Principios 275
a) Principio de oficialidad 276
b) Principio de contradicción 277
c) Principios de economía y celeridad 278
d) Principio de transparencia 279
e) Principio de gratuidad 281
5.3.2. Plazos 282
5.3.3. Líneas generales del procedimiento y en especial, posible adopción de medidas cautelares 285
5.3.4. Terminación del procedimiento arbitral: laudo y otras formas anormales 288
III. INCORPORACIÓN EN NUESTRO ORDENAMIENTO DEL ARBITRAJE ADMINISTRATIVO COMO EQUIVALENTE JURISDICCIONAL 291
1. Instrumento legislativo adecuado para la regulación del arbitraje administrativo 293
2. Arbitraje de derecho o de equidad 297
3. Órgano arbitral 301
4. Partes 316
5. Procedimiento 319
5.1. Principios que rigen el procedimiento arbitral administrativo 319
5.2. Desarrollo de las actuaciones en el procedimiento 321
5.3. Plazo para iniciar el proceso arbitral 322
5.4. Lugar de celebración del arbitraje 322
5.5. Costes del procedimiento 323
5.6. Referencia especial a las medidas cautelares en el proceso arbitral 326
6. Laudo 330
7. Impugnación del laudo arbitral 332
8. Vías de recurso 336

BIBLIOGRAFÍA 339
OTROS DOCUMENTOS 365

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