Casos prácticos para secretarios y técnicos de Administración Local

NOTA

ABREVIATURAS

PRESENTACIÓN A LA PRIMERA EDICIÓN

PRESENTACIÓN A LA SEGUNDA EDICIÓN

BLOQUE I

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SUPUESTO N.º 1. Procedimiento administrativo. Obligación de relacionarse electrónicamente. Ampliación de plazo de presentación. Plazo máximo para resolver y notificar la resolución de un procedimiento administrativo. Aplicación del principio «once only»

SUPUESTO N.º 2. Aviso de notificación electrónica. Notificación por comparecencia en oficina asistencia en materia de registros. Notificación en papel a sujeto obligado a relacionarse electrónicamente. Cómputo de plazo para interposición de recurso

SUPUESTO N.º 3. Recursos administrativos. Posibilidad de su delegación en el ámbito local. Plazos. Legitimación para recurrir. Actos susceptibles de recurso

SUPUESTO N.º 4. Sentido del silencio administrativo en determinados procedimientos administrativos. Recursos entre administraciones públicas

SUPUESTO N.º 5. Naturaleza vicios concurrentes en actos administrativos. Ejercicio de facultades revisoras. Límites. Convalidación de actuaciones. Trámites a seguir en la revisión de oficio

SUPUESTO N.º 6. Notificaciones electrónicas. Régimen de recursos administrativos contra actos de gestión tributaria. Impugnación valor catastral con ocasión de la liquidación del impuesto de bienes inmuebles

SUPUESTO N.º 7. Requerimiento formulado por otra Administración Pública en formato papel. Revisión de oficio instada por otra Administración Pública en ejercicio potestad de tutela. Órgano municipal competente para la inadmisión de la revisión de oficio

SUPUESTO N.º 8. Acción de nulidad e instrumentos de planeamiento urbanístico. Cosa juzgada y revisión de oficio. Legitimación de un concejal para instar la revisión de oficio

SUPUESTO N.º 9. Día inicial de cómputo para resolver y notificar la resolución de recurso administrativo. Recurso de reposición extemporáneo y recurso contencioso-administrativo

SUPUESTO N.º 10. Posibilidad ampliación plazo de presentación recurso potestativo de reposición. Acreditación de la representación de las personas jurídicas en el procedimiento administrativo

SUPUESTO N.º 11. Actos administrativos susceptibles de impugnación. Obligación de relacionarse electrónicamente en proceso selectivo. Funciones reservadas y recursos administrativos. Subsanación firma electrónica. Obligación de dictar resolución expresa para el desistimiento en un procedimiento

SUPUESTO N.º 12. Notificaciones defectuosas. Lugar de presentación de solicitudes. Efectos rechazo notificación. Acto susceptible de impugnación. Procedencia interposición recurso administrativo

SUPUESTO N.º 13. Recurso extraordinario de revisión. Viabilidad de su interposición frente a la resolución del recurso especial en materia de contratación. Revocación. Rectificación errores materiales, de hecho, o aritméticos

SUPUESTO N.º 14. Entrada en domicilio para actuaciones inspectoras del ayuntamiento. Requisitos

SUPUESTO N.º 15. Plazo para la interposición de recurso contencioso-administrativo contra un acto expreso. Mes de agosto a efectos procesales. Jurisdicción competente servicios mínimos en caso de huelga

SUPUESTO N.º 16. Posibilidad de revocación de actos administrativos favorables. Trámites a seguir

SUPUESTO N.º 17. Ejecución forzosa de actos administrativos. Posibilidad de impugnación acto de iniciación. Embargabilidad de cuentas de otras Administraciones Públicas

BLOQUE II

POTESTAD SANCIONADORA

SUPUESTO N.º 18. Reserva de ley y potestad sancionadora en el ámbito local. Plazo máximo para resolver y notificar procedimientos sancionadores por infracción a ordenanzas municipales. Ampliación de plazo para resolver procedimientos sancionadores en defecto de legislación sectorial. Trabajos en beneficio de la comunidad

SUPUESTO N.º 19. Interrupción de la prescripción de infracciones y procedimiento sancionador caducado. Posibilidad de incoación de nuevo procedimiento sancionador

SUPUESTO N.º 20. Información reservada previa a la incoación de procedimiento sancionador. Interrupción de la prescripción. Cómputo del tiempo transcurrido a efectos del procedimiento sancionador

SUPUESTO N.º 21. Reducción sanciones pecuniarias en caso concurrencia sanción pecuniaria y no pecuniaria. Consecuencia omisión trámite de audiencia procedimiento sancionador. Notificación resolución procedimiento sancionador

SUPUESTO N.º 22. Designación como instructor de procedimientos sancionadores a concejales de la corporación o personal laboral a su servicio. Facultades instructor y prueba en el procedimiento sancionador

BLOQUE III

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

SUPUESTO N.º 23. Responsabilidad patrimonial por caída en la vía pública (I)

SUPUESTO N.º 24. Responsabilidad patrimonial por caída en la vía pública (II)

SUPUESTO N.º 25. Responsabilidad patrimonial por daños causados por concesionarios de servicios públicos

SUPUESTO N.º 26. Reclamaciones de cantidades derivadas de convenios urbanísticos celebrados por la corporación y plazo de prescripción

SUPUESTO N.º 27. Responsabilidad patrimonial por órdenes directas de la administración

SUPUESTO N.º 28. Principio de indemnidad por daños ocasionados a los agentes de la autoridad. Aplicación a otra clase de funcionarios. Responsabilidad patrimonial por anulación de nombramiento como funcionario de carrera o por cese de funcionarios interinos

SUPUESTO N.º 29. Responsabilidad patrimonial como consecuencia de fenómenos adversos. Fuerza mayor

SUPUESTO N.º 30. Responsabilidad patrimonial de autoridades y empleados públicos al servicio de la corporación municipal

SUPUESTO N.º 31. Responsabilidad patrimonial por actos de naturaleza urbanística. Fuera de ordenación. Anulación judicial de licencias urbanísticas.

BLOQUE IV

RÉGIMEN JURÍDICO

SUPUESTO N.º 32. Convenios interadministrativos. Encomienda de gestión. Trámites a cumplimentar. Plazo máximo de duración

SUPUESTO N.º 33. Convenios administrativos suscritos con personas de derecho privado y diferenciación con prestaciones que tienen carácter contractual

SUPUESTO N.º 34. Órgano competente para la adhesión a un consorcio, mayoría requerida e informes preceptivos. Régimen jurídico aplicable a los consorcios. Funciones reservadas a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional y consorcios

SUPUESTO N.º 35. Posibilidad de transacción en el ejercicio de potestades administrativas. Acuerdos de terminación convencional

SUPUESTO N.º 36. Avocación de competencias. Delegación de firma. Órgano competente para la creación de la sede electrónica del ayuntamiento

SUPUESTO N.º 37. Concurrencia de posibles causas de abstención en un procedimiento administrativo. Recusación instructor procedimiento sancionador

SUPUESTO N.º 38. Causas de abstención y miembros de las Corporaciones Locales

SUPUESTO N.º 39. Instrucciones u órdenes de servicio. Régimen jurídico aplicable. Alcance y límites

BLOQUE V

POTESTAD REGLAMENTARIA

SUPUESTO N.º 40. Régimen jurídico de la consulta pública prevista en el art. 133 LPACA en relación con los instrumentos de planeamiento urbanístico. Naturaleza e impugnación de un avance de planeamiento

SUPUESTO N.º 41. Acuerdo de imposición de un tributo. Trámites a seguir para la aprobación de una Ordenanza Fiscal. Retroactividad en la aplicación de Ordenanzas Fiscales. Régimen de impugnación. Efectos anulación Ordenanza Fiscal. Determinación cuota tributaria mediante convenio de colaboración

SUPUESTO N.º 42. Instrumentos regulatorios para articular procedimientos y formas de participación ciudadana en el ámbito local. Procedimiento a seguir en supuestos de normas de carácter orgánico. Posibilidad de contemplar «consultas no refrendarias» como instrumentos de participación ciudadana

SUPUESTO N.º 43. Aprobación Presupuesto Municipal. Legitimación para presentar alegaciones al Presupuesto por los miembros de las Corporaciones Locales. Presentación de enmiendas al Presupuesto. Naturaleza jurídica y régimen de impugnación

BLOQUE VI

TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA

SUPUESTO N.º 44. Titularidad del derecho de acceso a la información pública. Acceso información pública generada con anterioridad a la entrada en vigor de la ley de transparencia. La acción de reelaboración como causa de inadmisión

SUPUESTO N.º 45. Regímenes especiales de acceso a la información pública. La propiedad intelectual como límite para el acceso a la información pública

SUPUESTO N.º 46. Acceso por los concejales a información de carácter tributario. Régimen jurídico de la reclamación en materia de transparencia. Legitimación de los miembros de las Corporaciones Locales para interposición de reclamación especial en materia de transparencia

BLOQUE VII

ACTIVIDAD SUBVENCIONAL

SUPUESTO N.º 47. Competencias municipales y subvenciones. Trámites para la implantación de una nueva línea subvencional. Especialidades procedimentales de subvenciones financiadas con fondos «Next Generation»

SUPUESTO N.º 48. Revocación y reintegro de una subvención que financia una obra pública como consecuencia de la baja obtenida en un procedimiento de licitación

SUPUESTO N.º 49. Interrelación entre la normativa subvencional y de contratación del sector público. Reintegro de subvención. Plazo máximo de duración procedimiento de comprobación

SUPUESTO N.º 50. Reintegro de subvenciones. Duplicidad de procedimientos administrativos

BLOQUE VIII

ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES LOCALES

SUPUESTO N.º 51. Pase a la condición de miembro no adscrito por falta de integración en grupo municipal. Mayoría agravada moción de censura. Derechos políticos y económicos de miembros no adscritos. Efectos de la alteración interna de una coalición electoral en la conformación de grupo municipal

SUPUESTO N.º 52. Sesión organizativa. Límites a la fijación de regímenes de dedicación parcial. Constitución de comisiones informativas. Voto ponderado. Carácter de sus sesiones. Funciones reservadas a funcionarios con habilitación de carácter nacional. Plazo para la constitución de grupos municipales. Asignación de medios materiales y personales a los diferentes grupos municipales. Dotación económica. Acuerdo de fijación de cargos con régimen de dedicación y posibilidad de su aplicación retroactiva

SUPUESTO N.º 53. Incompatibilidades de los miembros de las corporaciones locales. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Actividades marginales por miembros con régimen dedicación exclusiva

SUPUESTO N.º 54. Acceso a la información pública por parte de los miembros de la corporación municipal. Consecuencias de difusión de datos de carácter personal por miembros de las corporaciones locales. Limitación del acceso a la información pública por vía del reglamento orgánico

SUPUESTO N.º 55. Celebración de sesiones telemáticas por los órganos municipales de gobierno. Convocatoria por medios electrónicos. Sesiones telemáticas y sociedades mercantiles de capital íntegramente municipal

SUPUESTO N.º 56. Sustitución en la Presidencia del Pleno por concurrencia de causa de abstención en el titular de la Alcaldía. Constitución de una comisión especial de investigación. Parte de control y dación de cuenta de resoluciones. Legitimación de los grupos municipales para la impugnación de acuerdos adoptados por órganos de gobierno unipersonales. Mayoría exigida para la designación de portavoz de un grupo municipal

SUPUESTO N.º 57. Competencia propuesta de retribuciones miembros de las Corporaciones Locales. Régimen de indemnizaciones. Asistencia judicial a los miembros de la Corporación

SUPUESTO N.º 58. Control y fiscalización por el Pleno de la Corporación. Mociones políticas: competencias y límites. Posibilidad de reprobar a un miembro de la Corporación. Símbolos de las Entidades Locales. La efigie del Rey. Banderas

SUPUESTO N.º 59. Comisiones Informativas. Constitución. Principio de proporcionalidad. Convocatoria simultánea de sesión plenaria y sesión de una comisión informativa. Comisión Especial de Cuentas. Efectos de la inasistencia del Interventor Municipal

SUPUESTO N.º 60. Sesiones plenarias ordinarias. Posibilidad de trasladar el día de celebración de la sesión. Ausencia de celebración de la sesión por falta de acuerdos o asuntos a tratar. Conformación del expediente de convocatoria en formato electrónico. Aprobación del acta de la sesión anterior. Dictamen negativo de la Comisión Informativa. Presentación de proposiciones y mociones. Dejación de asuntos sobre la mesa. Empate en una votación. Ausencia de concejales durante la votación

BLOQUE IX

CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

SUPUESTO N.º 61. Calificación jurídica contrato de seguros y plazo máximo para su celebración. Delegación de competencias en materia de contratación. Integración en la mesa de contratación del titular del órgano de contratación. Posibilidad de asistencia a las sesiones de la mesa de contratación en calidad de invitado. Designación de instructor en procedimientos de contratación

SUPUESTO N.º 62. Calificación jurídica constitución derecho de superficie. Contratación de servicios de formación. Contratación de bases de datos. Colocación de sillas y tribunas en la vía pública: contrato administrativo vs concesión demanial. Organización de festejos taurinos. Licitación de bares y cafeterías en instalaciones municipales

SUPUESTO N.º 63. Prestaciones de carácter intelectual. Elección procedimiento adjudicación. Documentos a integrar en expediente de contratación. Posibilidad prescindir mesa de contratación

SUPUESTO N.º 64. Contratación banda de música del municipio. Adquisición de productos tecnológicos y criterio único de adjudicación. Naturaleza jurídica actualización de software. Contratación de almacenamiento de datos «en la nube»

SUPUESTO N.º 65. Contrato de limpieza de edificios. Modalidades simplificadas del procedimiento abierto. Posibilidad de utilizar un único criterio de adjudicación. Vías de publicidad, y consecuencias de su omisión. Número de miembros mesa de contratación. Arraigo territorial

SUPUESTO N.º 66. Contratos mixtos y división en lotes. Celebración de contrato supeditado a la obtención de una subvención. Disponibilidad de terrenos. Modificación contractual. Desviaciones en obras e incidencia en cálculo presupuesto base de licitación y valor estimado. Costes salariales y presupuesto base de licitación. Error en la consignación del CPV en los pliegos

SUPUESTO N.º 67. Contratación menor. Servicios de defensa jurídica. Documentación a integrar en contrato menor de obras. Dirección de obras. Informe