Ciudadanos y Administración frente al ruido

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Miguel Angel García Gómez

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ISBN: 9788470283703
EAN: 9788470283703
Editorial: Bayer Hermanos
Fecha de la edición: 02/06/2005
Nº Pág.: 580

Materias:

Derecho / Administrativo / MEDIO AMBIENTE

La obra se plantea como una guía práctica, dirigida tanto a la Administración municipal, que es quien tiene asignada legalmente el control administrativo de la contaminación acústica, como al ciudadano en general que es a quien se debe proteger de esta agresión externa.

Así, la tensión generada entre los diferentes intereses, se resuelve dando prioridad al bloque de derechos que fundamentan la lucha contra la contaminación acústica, derechos que facultan a los ciudadanos a acudir a la Administración y, si ésta no actúa, a los Tribunales en busca de la necesaria protección.

El autor repasa el marco constitucional y legal de la protección contra el ruido, comentando los aspectos más destacables tanto de la legislación estatal y autonómica como de la Jurisprudencia existente; y expone las diferentes vías de ac-tuación de que dispone la Administración, así como los sistemas de protección de que goza el ciudadano afectado. Se incorpora un modelo de ordenanza municipal y unos formularios que resultarán, sin duda, de orientación y de gran utilidad en la tramitación de los múltiples y variados expedientes administrativos.
Por último, nos ofrece una batería de soluciones a aquellos problemas que se presentan con más frecuencia sobre la materia y recoge, asimismo, una cuidada selección de la ju-risprudencia más significativa dictada sobre el tema.

Es, por tanto, un manual que destaca por su orientación práctica y sobre todo, por su extraordinaria utilidad, tanto para la Administración como para los Ciudadanos, para actuar frente a un problema que en mayor o en menor medida nos afecta a todos y en muchas ocasiones es de difícil solución.

ABREVIATURAS

PRESENTACIÓN

PARTE PRIMERA. Marco constitucional y legal de la protección contra la contaminación acústica

CAPÍTULO 1. Los Fundamentos Constitucionales de la protección contra el ruido. Bienes y derechos afectados.

CAPÍTULO 2. El conflicto entre los diferentes derechos e intereses en juego y la prevalencia del bloque de derechos que fundamentan la lucha contra la contaminación acústica.

CAPÍTULO 3. La protección constitucional de los derechos afectados por el ruido.

CAPÍTULO 4. La distribución constitucional de competencias en materia de medio ambiente.

CAPÍTULO 5. Normativa comunitaria sobre el ruido.

CAPÍTULO 6. Normativa estatal sobre el ruido.

CAPÍTULO 7. Normativa autonómica sobre contaminación acústica.

CAPÍTULO 8. Normativa local sobre contaminación acústica.

PARTE SEGUNDA. Vías de actuación frente al ruido .
I. Vías de actuación desde el punto de vista de la Administración local
Introducción

CAPÍTULO 9. Ordenanzas y bandos.
9.1. Ordenanzas
9.2. Bandos del Alcalde

CAPÍTULO 10. Instrumentos de planeamiento.

CAPÍTULO 11. Sumisión a licencia y actos de control preventivo.
11.1. Control en el momento del otorgamiento de una licencia de obras
11.2. Control en el momento del otorgamiento de la licencia de primera ocupación o utilización de los edificios.
11.3. Control en el momento del otorgamiento de la licencia de actividad

CAPÍTULO 12. Órdenes individuales de mandato o de prohibición. Su ejecución forzosa y las multas coercitivas.
12.1. Como consecuencia de molestias propias de las relaciones de vecindad y de actividades no sujetas a licencia
12.2. Como consecuencia de una actividad legalmente autorizada (actividad con licencia)
12.3. Como consecuencia de una actividad no autorizada (actividad sin licencia o clandestina)
12.4. Sobre la posibilidad de imponer multas coercitivas en materia de contaminación acústica

CAPÍTULO 13. Ejercicio de la potestad sancionadora.
13.1. Medición de ruidos
13.2. Órgano competente para sancionar
13.3. Decreto de inicio del expediente
13.4. Sobre el Reglamento a aplicar en la tramitación del expediente sancionador (estatal o autonómico)
13.5. Preferencia del procedimiento penal y vinculación de los hechos probados
13.6. Sobre la adopción de medidas provisionales o cautelares
13.7. Sobre la resolución sancionadora
13.8. Sobre la caducidad del expediente
13.9. Sobre la compatibilidad de las sanciones y las medidas de restauración de la legalidad
13.10. Sobre la autorización para la entrada en el domicilio del particular
II. Vías de protección desde el punto de vista del ciudadano afectado

Introducción
CAPÍTULO 14. Protección por vía administrativa
14.1. La denuncia de un exceso de ruido que pue- de constituir infracción en materia de contaminación acústica.
14.2. Reclamación de responsabilidad patrimonial

CAPÍTULO 15. Protección por vía contencioso-administrativa.
15.1. Recurso contra la inactividad de la Adminis-tración
15.2. Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona
15.2.1. El régimen anterior a la LJCA 29/1998. La Ley 62/1978
15.2.2. Nuevo panorama a partir de la entrada en vigor de la LJCA 29/1998
15.3. Recurso ordinario contra un acto o una disposición de la Administración
15.3.1. Por impugnación de un acto administrativo
15.3.2. Por impugnación de una disposición de carácter general (ordenanza local)
15.3.3. Por desestimación de reclamación de responsabilidad patrimonial presentada en vía administrativa
15.4. Medidas cautelares.

CAPÍTULO 16. Protección por vía civil.
16.1. Si las inmisiones sonoras proceden de un miembro de la Comunidad de propietarios
16.2. Si las inmisiones sonoras proceden de una fuente sonora externa a la finca de la Comunidad de propietarios
16.3. Otras posibilidades de reacción por vía civil
16.3.1. Demanda ordinaria reclamando daños y perjuicios por culpa o negligencia, en base al art. 1.902 del Código Civil (CC)
16.3.2. Acción de resolución del contrato de arrendamiento

CAPÍTULO 17. Protección por vía penal.

CAPÍTULO 18. Protección por la vía del recurso de amparo.

CAPÍTULO 19. Protección a través del Defensor del Pueblo o figuras autonómicas afines.

CAPÍTULO 20. Protección a través del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

CAPÍTULO 21. Sobre la compatibilidad de las vías de protección expuestas.

PARTE TERCERA. Métodos y técnicas (Ordenanzas y Formularios)

CAPÍTULO 22. Ordenanza municipal sobre protección del medio ambiente contra la emisión de ruidos y vibraciones.

CAPÍTULO 23. Formularios.
23.1. Modelo de denuncia por exceso de ruido
23.2. Modelo de acta de medición de ruidos
23.3. Modelo de decreto de inicio de procedimiento sancionador
23.4. Modelo de pliegos de cargos
23.5. Modelo de decreto por el que se adopta la medida provisional de precintado del foco emisor del ruido
23.6. Modelo de resolución sancionadora
23.7. Requerimiento de adopción de medidas correctoras con apercibimiento de multa coercitiva
23.8. Imposición de multa coercitiva y concesión de nuevo plazo con apercibimiento de una segunda multa coercitiva
23.9. Escrito solicitando al JCA autorización para entrada en domicilio

PARTE CUARTA. Los problemas más frecuentes
CAPÍTULO 24. Las respuestas a algunas de las preguntas más frecuentes.
Introducción
24.1. Derecho sancionador
24.2. Multas coercitivas
24.3. Ordenanzas
24.4. Personal
24.5. Relaciones de vecindad
24.6. Responsabilidad

PARTE QUINTA. Selección de jurisprudencia sobre contaminación acústica
Introducción

CAPÍTULO 25. Jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

CAPÍTULO 26. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional.

CAPÍTULO 27. Jurisprudencia Contencioso-Administrativa.
27.1. Tribunal Supremo
27.2. Tribunales Superiores de Justicia
27.3. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo

CAPÍTULO 28. Jurisprudencia Civil.
28.1. Tribunal Supremo
28.2. Tribunales Superiores de Justicia
28.3. Audiencias Provinciales
28.4. Juzgados de Primera Instancia

CAPÍTULO 29. Jurisprudencia Penal.
29.1. Tribunal Supremo
29.2. Audiencias Provinciales
29.3. Juzgados de lo Penal
29.4. Juzgados de Instrucción

CAPÍTULO 30. Jurisprudencia Social.
30.1. Tribunal Supremo
30.2. Tribunales Superiores de Justicia
30.3. Juzgados de lo Social

FRASES Y CITAS CONTRA EL RUIDO.
BIBLIOGRAFÍA.
WEBGRAFÍA.
EPÍLOGO.
ÍNDICE ANALÍTICO