Colección: Comentarios y estudios jurídicos
Bien puede decirse de este libro que es todo un clásico. Escrito por el autor a la par que trabajaba en el proceso constituyente, vio la luz en diciembre de 1978 y se agotó en pocos meses. Cerca de medio siglo después sigue siendo el único exponente del género de los comentarios sistemáticos surgido respecto de nuestra Lex Superior de la pluma de un solo constitucionalista.
Es una glosa rigurosa y pausada de nuestra extensa y compleja Constitución de 1978, escrita cuando se encontraba aún muy próximo el eco de los debates parlamentarios, por lo que sus páginas revelan los enfoques que unas y otras fuerzas políticas habían aportado al esfuerzo constituyente.
Esta obra es un testimonio de cómo el autor, entonces joven catedrático de Derecho político, procura diseccionar con la mayor objetividad posible la nueva Ley de leyes, ante los ojos de los profesionales del Derecho, pero sin ocultar en ningún momento las convicciones que habían presidido su compromiso político en la oposición al franquismo y su presencia en UCD y en la Comisión Constitucional del Congreso de los Diputados.
Todas las páginas conservan lozanía e interés, tanto por ser expresión del nivel técnico-jurídico y del entusiasmo que acompañó al debate constituyente, como por percibirse en sus intersticios preocupaciones y reservas sobre consensos incompletos, que motivaron optar por soluciones factibles, pero no siempre óptimas. Cuando han transcurrido varias décadas y se ha incrementado el interés por estudiar posibles reformas parciales de nuestra Carta Magna o avanzar en nuevas interpretaciones, el jurista encontrará en este grueso libro puntos de arranque o de anclaje para sus reflexiones de presente.
Prólogo a la segunda edición........................................................................ 15
Confesión previa............................................................................................. 19
Notas prácticas para el manejo de este libro .............................................. 23
I. Estudio inicial........................................................................................... 27
I.1. El camino reconocido hacia las Constituyentes ............................ 27
I.1.1. El agotamiento del franquismo .......................................... 27
I.1.2. La Ley para la Reforma política ......................................... 28
I.1.3. La Legislación electoral....................................................... 31
I.1.4. Las elecciones del 15 de junio............................................. 33
I.1.5. Emerge una nueva clase política ........................................ 36
I.1.6. Los resultados electorales ................................................... 39
I.2. El proceso constituyente ................................................................. 42
I.2.1. Los protagonistas colectivos del proceso o el sistema de
partidos ................................................................................ 42
I.2.2. El consenso .......................................................................... 45
I.2.3. El itinerario constituyente .................................................. 47
Anexo: Cronología del proceso constituyente ........................................... 49
Preámbulo ....................................................................................................... 59
Comentario introductorio al Título preliminar ......................................... 63
Título preliminar ........................................................................................... 65
Artículo 1, 65.—Artículo 2, 77.—Artículo 3, 88.—Artículo 4,
93.—Artículo 5, 95.—Artículo 6, 97.—Artículo 7, 101.—Artículo
8, 103.—Artículo 9, 107.
Bibliografía seleccionada sobre la materia del Título preliminar ......... 115
Comentario introductorio al Título?I ......................................................... 119
Título?I: De los derechos y deberes fundamentales .................................. 127
Capítulo primero: De los españoles y los extranjeros ................................ 131
Artículo 11, 131.—Artículo 12, 134.—Artículo 13, 136.
Capítulo segundo: Derechos y libertades ................................................... 147
Artículo 14, 147.
Sección 1.ª: De los derechos fundamentales y de las libertades pú- blicas..................................................................................................... 149
Artículo 15, 149.—Artículo 16, 153.—Artículo 17, 159.—Artículo
18, 165.—Artículo 19, 169.—Artículo 20, 171.—Artículo 21,
177.—Artículo 22, 182.—Artículo 23, 186.—Artículo 24, 189.—
Artículo 25, 192.—Artículo 26, 196.—Artículo 27, 198.—Artículo
28, 210.—Artículo 29, 212.
Sección 2.ª: De los derechos y deberes de los ciudadanos...................... 214
Artículo 30, 214.—Artículo 31, 217.—Artículo 32, 223.—Artícu- lo 33, 226.—Artículo 34, 229.—Artículo 35, 231.—Artículo 36,
233.—Artículo 37, 235.—Artículo 38, 239.
Capítulo tercero: De los principios rectores de la política social y econó-
mica ...................................................................................................... 242
Artículo 39, 242.—Artículo 40, 243.—Artículo 41, 245.—Artículo
42, 245.—Artículo 43, 248.—Artículo 44, 250.—Artículo 45,
252.—Artículo 46, 255.—Artículo 47, 257.—Artículo 48, 259.—
Artículo 49, 261.—Artículo 50, 263.—Artículo 51, 264.—Artículo
52, 266.
Capítulo cuarto: De las garantías de las libertades y derechos fundamen- tales ....................................................................................................... 268
Artículo 53, 268.—Artículo 54, 273.
Capítulo quinto: De la suspensión de los derechos y libertades................ 277
Artículo 55, 277.
Bibliografía seleccionada sobre la materia del Título?I.......................... 283
Comentario introductorio al Título?II ........................................................ 287
Título?II: De la Corona.................................................................................. 295
Artículo 56, 295.—Artículo 57, 301.—Artículo 58, 306.—Artículo
59, 307.—Artículo 60, 310.—Artículo 61, 312.—Artículo 62,
314.—Artículo 63, 323.—Artículo 64, 326.—Artículo 65, 329.
Bibliografía seleccionada sobre la materia del Título?II ........................ 331
Comentario introductorio al Título?III....................................................... 333
Título?III: De las Cortes Generales............................................................. 337
Capítulo primero: De las Cámaras ............................................................ 337
Artículo 66, 337.—Artículo 67, 341.—Artículo 68, 346.—Artículo
69, 367.—Artículo 70, 374.—Artículo 71, 380.—Artículo 72,
384.—Artículo 73, 392.—Artículo 74, 394.—Artículo 75, 396.—
Artículo 76, 399.—Artículo 77, 402.—Artículo 78, 404.—Artícu- lo 79, 407.—Artículo 80, 410.
Capítulo segundo: De la elaboración de las leyes ...................................... 412
Artículo 81, 412.—Artículo 82, 417.—Artículo 83, 422.—Artícu- lo 84, 424.—Artículo 85, 426.—Artículo 86, 428.—Artículo 87,
431.—Artículo 88, 435.—Artículo 89, 437.—Artículo 90, 439.—
Artículo 91, 443.—Artículo 92, 446.
Capítulo tercero: De los tratados internacionales...................................... 453
Artículo 93, 453.—Artículo 94, 456.—Artículo 95, 459.—Artícu
lo 96, 461.
Bibliografía seleccionada sobre la materia del Título?III....................... 465
Comentario introductorio al Título?IV ....................................................... 469
Título?IV: Del Gobierno y de la Administración ......................................... 471
Artículo 97, 471.—Artículo 98, 475.—Artículo 99, 480.—Artí- culo 100, 485.—Artículo 101, 487.—Artículo 102, 489.—Artí- culo 103, 492.—Artículo 104, 496.—Artículo 105, 498.—Artícu- lo 106, 501.—Artículo 107, 504.
Bibliografía seleccionada sobre la materia del Título?IV ....................... 507
Comentario introductorio al Título?V......................................................... 509
Título?V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales... 511
Artículo 108, 511.—Artículo 109, 513.—Artículo 110, 514.—Artí-
culo 111, 516.—Artículo 112, 518.—Artículo 113, 521.—Artículo
114, 525.—Artículo 115, 527.—Artículo 116, 531.
Bibliografía seleccionada sobre la materia del Título V......................... 537
Comentario introductorio al Título?VI ....................................................... 541
Título?VI: Del poder judicial......................................................................... 543
Artículo 117, 543.—Artículo 118, 549.—Artículo 119, 551.—Ar- tículo 120, 553.—Artículo 121, 557.—Artículo 122, 559.—Artí- culo 123, 563.—Artículo 124, 565.—Artículo 125, 569.—Artícu- lo 126, 571.—Artículo 127, 572.
Bibliografía seleccionada sobre la materia del Título VI ....................... 587
Comentario introductorio al Título?VII...................................................... 589
Título?VII: Economía y Hacienda .................................................................. 593
Artículo 128, 593.—Artículo 129, 596.—Artículo 130, 598.—Artí-
culo 131, 601.—Artículo 132, 604.—Artículo 133, 606.—Artículo
134, 608.—Artículo 135, 612.—Artículo 136, 615.
Bibliografía seleccionada sobre la materia d