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Libros > Derecho / Administrativo / AUTONÓMICO Y LOCAL > Comentarios a la Ley Reguladora de las Bases …

Comentarios a la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (4 Tomos)

Comentarios a la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (4 Tomos)
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  • ISBN: 9788484567103
  • EAN: 9788484567103
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 4038

Materias:

Hace poco más de veinte años se aprobó la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local que constituye el objeto de estos comentarios. Abundantes y de gran altura son ya los estudios sobre régimen local que ofrece la bibliografía española especializada, muchos de ellos debidos a los autores que aquí han aportado su valiosísima colaboración. Pero ninguna obra hay con la concepción y la amplitud de la que ahora se presenta. Por eso, y quizá también porque no era consciente de todas las dificultades que entrañaba de por sí la empresa y todas las adicionales que han surgido, cuando la editorial Tirant lo blanch me sugirió la dirección de estos comentarios, la asumí con ilusión y entusiasmo. Ahora, cuando la obra está terminada, bastante tiempo después del que hubiera deseado y con mucho retraso sobre el peor de los calendarios previstos, mantengo intacta la convicción de que la obra, concebida con tanta ambición, es necesaria y que el esfuerzo que pedí y que tan generosa y, a veces, hasta puntualmente han prestado los autores ha valido la pena.
Pocas Leyes justifican más que ésta unos comentarios pormenorizados, artículo por artículo, como los que aquí se presentan. No se trata ahora de enfatizar la importancia de las Administraciones locales por sí mismas y en el conjunto del sistema, importancia evidente que nadie discute. Tampoco se trata sólo de que los más de veinte años de vigencia de la LRBRL le permiten contar, además de con un aparato doctrinal colosal, con un prolijo desarrollo legal y reglamentario, estatal y autonómico, así como con una copiosa jurisprudencia constitucional y ordinaria, que conviene sistematizar y dar a conocer ordenadamente. Desde luego, eso es cierto, máxime teniendo en cuenta que ese material es tan útil como inabarcable para casi todos y que aquí se ofrece todo ello de forma fácilmente accesible. Éste es el primer servicio que la obra pretende prestar a los juristas prácticos a quienes sobre todo va dirigida. Con todo, nada hay aquí similar a una mera recopilación de normas y sentencias ni a un prontuario de soluciones casuísticas, que tanto abundan como dañan en la materia. Lejos de ello, la obra se concibió partiendo de que no hay nada más práctico que una buena teoría y que no es buena teoría la que no es capaz de explicar la realidad. Y también con ese criterio se eligió a los autores. Por ello aquí ese abundante material legislativo y jurisprudencial aparece seleccionado, depurado y situado en el contexto de construcciones más generales.
Pero, además de lo anterior, justifica esta obra la importancia intrínseca de la LRBRL en el sistema constitucional y su peculiar y relevante posición en el ordenamiento jurídico. La propia Ley, en su preámbulo, lo expresaba con gran acierto.

Índice de la Obra Completa

Prólogo

TOMO I

Abreviaturas generales

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1
Luis Cosculluela Montaner

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. El Municipio
II. La Provincia
III. La Isla

Artículo 2
Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido

Concordancias legislativas
Bibliografía
Comentario
I. El reconocimiento constitucional de la autonomía local
II. La garantía institucional del autogobierno
III. Elementos en cuanto al ámbito de las competencias
IV. Elementos en cuanto al sistema de fuentes de ordenación de las competencias locales
V. El significado de estos elementos constitucionales
VI. La garantía institucional de su participación en los asuntos que afectan a la colectividad local
VII. Conclusiones
Artículo 3
Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz

Concordancias legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Introducción
II. Entes públicos territoriales y no territoriales: breve referencia
III. El carácter necesario de municipios y provincias
IV. El apartado 1
V. El apartado 2: Las entidades de régimen especial o de carácter dispositivo

Artículo 4
Manuel Rebollo Puig

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. El reconocimiento del municipio, la provincia y la isla como administraciones territoriales
II. Significado de la atribución de potestades del artículo 4.1
III. Potestades y prerrogativas de los otros entes locales, territoriales o no territoriales
IV. En particular las potestades de las mancomunidades

Artículo 5
Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. La capacidad de los entes públicos
II. El tenor literal del precepto

Artículo 6
Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Introducción
II. Los principios de organización (Art. 103.1 CE)
III. El apartado 1 del precepto
IV. El apartado 2

Artículo 7
Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido

Concordancias legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Las competencias propias.
II. La debida coordinación de las competencias propias en su programación y ejecución con las demás Administraciones públicas
III. Los controles sobre las competencias propias y competencias atribuidas por delegación

Artículo 8
Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. El ordenamiento local dentro de la organización local y autonómica
II. La gestión ordinaria de los servicios autonómicos

Artículo 9
Antonio Bueno Armijo

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Posición sistemática y estructura del artículo 9 LRBRL
II. Contenido del precepto
III. Algunas manifestaciones de la prohibición contenida en el art. 9 LRBRL

Artículo 10
Luciano Parejo Alfonso

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Consideraciones generales
II. El fin institucional y los principios generales de las relaciones interadministrativas
III. Los elementos del código general de las relaciones interadministrativas

Título II
El municipio

Artículo 11
Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Apartado 1
II. Apartado 2

Capítulo I
Territorio y poblacion

Artículo 12
Rafael Pizarro Nevado

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. El territorio como elemento del Municipio
II. El término municipal como ámbito de ejercicio de competencia. La cuestión de la extraterritorialidad
III. La continuidad del término municipal

Artículo 13
Rafael Pizarro Nevado

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Consideraciones generales
II. Creación de nuevos municipios
III. Alteración de términos municipales. La segregación de parte del territorio de un municipio para agregarlo a otro limítrofe
IV. Supresión de municipios
V. Procedimiento para la creación y supresión de municipios y para la alteración de términos municipales

Artículo 14
Diejo J. Vera Jurado

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Los cambios de denominación de los Municipios

Artículo 15
Vicenç Aguado i Cudolà

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. La obligación de inscripción en el padrón municipal y el ejercicio de la libertad de residencia
II. La obligación de la administración municipal de inscribir la población en el padrón cuando se cumplen los requisitos legales necesarios
III. La determinación de políticas públicas a través del padrón municipal
IV. La obligación de residir efectivamente en el municipio y la baja en el padrón
V. La condición de vecino y los derechos que se derivan de la inscripción en el padrón municipal

Artículo 16
Vicenç Aguado i Cudolà

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. El padrón como registro administrativo y prueba de la residencia
II. El contenido de la inscripción padronal
III. La obligación de renovación periódica en caso de extranjeros no residentes permanentes
IV. La cesión de datos entre administraciones públicas

Artículo 17
Vicenç Aguado i Cudolà

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. La gestión del padrón municipal: ayuntamientos, instituto nacional de estadística y consejo de empadronamiento
II. La declaración de las cifras oficiales del padrón
III. El padrón de españoles residentes en el extranjero

Artículo 18
Tomás Cano Campos

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Cuestiones generales
II. Derechos de los vecinos
III. Deberes de los vecinos
IV. La inscripción de los extranjeros en el padrón municipal

CAPÍTULO II
Organización

Artículo 19
Luis Cosculluela Montaner

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Las formas de organización municipal
II. El sistema electoral de los concejales
III. La elección del alcalde

Artículo 20
Xavier Boltaina Bosch

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Introducción
II. La organización municipal: órganos necesarios y órganos complementarios
III. Los alcaldes y los tenientes de alcalde
IV. El pleno del ayuntamiento
V. La junta de gobierno local
VI. Las comisiones de estudio, informe o consulta y de seguimiento (Comisiones informativas)
VII. ¿Los grupos políticos como órganos integrantes de la organización municipal?
VIII. La comisión especial de sugerencias y reclamaciones
IX. La comisión especial de cuentas
X. La organización municipal transitoria y las medidas excepcionales aplicables
XI. La organización complementaria autonómica y por acuerdo municipal

Artículo 21
Manuel Rebollo Puig - Humberto Gosálbez Pequeño
Manuel Ángel Rodríguez Portugués

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Contenido de este comentario
II. El sistema de distribución de competencias entre el Alcalde y el Pleno
III. Medios para preservar las competencias de los órganos locales. En especial, la invalidez
IV. Las competencias del Alcalde
V. LAs competencias del Pleno
VI. En especial, competencias en materia de personal
VII. En especial, competencias en materia de planeamiento y gestión urbanística
VIII. En especial, competencias sobre el ejercicio de acciones judiciales y administrativas
IX. En especial, competencias relativas a la revisión de oficio
X. En especial, competencias sobre las formas de gestión de los servicios, municipalización, ejercicio de la iniciativa económica y creación de entidades instrumentales
XI. En especial, competencias contractuales del Alcalde y del Pleno
XII. La delegación de las competencias del Pleno y del Alcalde

Artículo 22
Pablo Lucas Murillo de la Cueva

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Composición y competencias del Pleno: remisión
II. La moción de censura en el Régimen Local
III. La cuestión de confianza en el Régimen Local

Artículo 23
José Cuesta Revilla

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Antecedentes, justificación y objetivos
II. Los órganos superiores y directivos en los "municipios de gran población"

Artículo 24
Joan Manuel Trayter

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Introducción
II. El Sistema de Gestión desconcentrada de los grandes Municipios: los Distritos
III. El Aistema de Gestión desconcentrada en el resto de Municipios

CAPÍTULO III
Competencias

Artículo 25
Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. El reconocimiento de los entes locales como ordenamiento jurídico
II. La naturaleza de las competencias locales dentro del sistema de pluralismo político y descentralización territorial definido en el Título VIII de la Constitución
III. Las competencias locales en cuanto entes autónomos
IV. La coordinación del ejercicio de las competencias propias

Artículo 26
Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario

Artículo 27
Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. La delimitación del ámbito de las competencias delegadas con relación al ámbito de las competencias propias
II. El régimen jurídico de la delegación de competencias en la lrbrl

Artículo 28
Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Las actividades complementarias

CAPÍTULO IV
Regímenes especiales

Artículo 29
Rafael Pizarro Nevado

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. El régimen de Concejo abierto
II. Constitución de la entidad en Concejo abierto
III. Organización
IV. Atribuciones de los órganos del Concejo abierto
V. Funcionamiento de la Asamblea vecinal

Artículo 30
Eloísa Carbonell Porras

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Régimen municipal común y regímenes municipales especiales regulados en las leyes autonómicas de régimen local
II. Regímenes municipales que las leyes autonómicas de régimen local califican como especiales

Título III
La provincia

Artículo 31
Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. La Provincia y laGarantía Institucional de la Autonomía local. El debate competencial entre la Provincia y las Comunidades Autónomas

CAPÍTULO I
Organización

Artículo 32
Amalia Ballesteros

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Potestad de Autoorganización y Autonomía local
II. La Provincia
III. Modificaciones relevantes de la Organización Provincial, mediante sucesivas reformas de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local
IV. Órganos necesarios
V. Otros órganos necesarios
VI. Órganos complementarios

Artículo 33 y 34
Manuel Rebollo Puig
Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario

Artículo 35
José Cuesta Revilla

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. La Junta de Gobierno
II. Los Vicepresidentes

CAPÍTULO II
Competencias

Artículo 36
Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. El ámbito competencial Provincial derivado de la garantía institucional
II. Las aportaciones de la nueva Regulación

Artículo 37
Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. La delegación de competencias del Estado y las Comunidades Autónomas a favor de las Provincias

Artículo 38
Manuel Ángel Rodríguez Portugués

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Las "otras Corporaciones de carácter representativo a las que corresponda el gobierno y administración autónoma de la Provincia"
II. Significado de las "previsiones establecidas para la Diputación"

CAPÍTULO III
Regímenes especiales

Artículo 39
Edorta Cobreros Mendazona

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Alcance y significado de este precepto: su necesaria integración con lo establecido en la disposición adicional segunda
II. El régimen peculiar de los órganos forales

Artículo 40
Martín Mª Razquin Lizarraga

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. La Provincia en la Constitución Española: remisión
II. La Constitución de las Comunidades Autónomas Uniprovinciales: etapa preautonómica y Estatutos de Autonomía
III. La incorporación del precepto a la lrbrl y su significado
IV. El caso de Navarra
V. La excepción de las Islas Baleares: remisión

Artículo 41
José Suay Rincón y Bartomeu Colom Pastor

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Los Cabildos Insulares Canarios
II. Los consejos insulares de las Islas Baleares

Título IV
Otras entidades locales

Artículo 42
Concepción Barrero Rodríguez

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Concepto y Naturaleza de la Entidad
II. Procedimiento de Constitución de Comarcas
III. Las competencias comarcales
IV. Potestades comarcales
V. Organización Comarcal
VI. El personal al servicio de la Comarca
VII. Recursos económicos
VIII. Conclusión

Artículo 43
Concepción Barrero Rodríguez

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Concepto y naturaleza
II. Procedimiento de Constitucion de áreas metropolitanas
III. Las competencias de las áreas metropolitanas
IV. Las potestades de las áreas metropolitanas
V. Organización metropolitana
VI. Recursos económicos
VII. Valoración general

Artículo 44
Concepción Barrero Rodríguez

Concordancias Legislativas
Bibliografía
Comentario
I. Concepto y naturaleza
II. Los Estatutos, norma básica de la Entidad
III. Constitución de la Man

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