Comentarios Sistemáticos a La Ley 43/2003, de 21 de Noviembre, de Montes

Luis Calvo Sanchez

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ISBN: 9788447023141
EAN: 9788447023141
Editorial: Civitas
Fecha de la edición: 16/02/2005
Nº Pág.: 1300

Materias:

Derecho / Administrativo / SECTORES REGULADOS

La Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes viene a sustituir a una de las últimas grandes Leyes administrativas vigentes, su homónima de 1957. Los presentes comentarios constituyen un pormenorizado estudio sistemático de sus novedosas previsiones, complementadas con el análisis del derecho forestal autonómico, como puede deducirse por su subtítulo. En este proceso de renovación del derecho forestal, puede incluso hablarse con propiedad de un cambio de paradigma forestal, asume un rol protagonista la Ley 43/2003 que se manifiesta y hace explícito en los diferentes prismas bajo los cuales puede contemplarse. Si atendemos al aspecto económico, constituye un lugar común la afirmación de la orientación productivista de la Ley de Montes de 1957, que se alzaprimaba claramente sobre las restantes funciones de los montes -ecológicas o ambientales, y sociales-, consideradas hoy bajo el prisma de la multifuncionalidad. Si consideramos el marco institucional, la revolución es más que visible con sólo hacer referencia a la emergencia de las Comunidades Autónomas, grandes protagonistas de la gestión y administración del monte, y a la comparación entre el marco contemplado -y superado- recogido en aquella Ley y el resultante en la actualidad, máxime tras el advenimiento constitucional. Una Constitución, que, proclama entre los principios rectores de la política social y económica el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo, a la par que encomiendar a los poderes públicos velar por la utilización de los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva. También los cambios generados en la esfera internacional -no sólo comunitaria- en el tratamiento jurídico de los montes, han propiciado este cambio de perspectiva, que justifican un estudio de las presentes características. Llamada a ser obra de referencia

102.60Abreviaturas
Presentación
PRIMERA PARTE. MARCO LEGAL
La experiencia comparada en materia de montes: Francia y Alemania
La política forestal y la Unión Europea
La conformación histórica de los derechos forestal

SEGUNDA PARTE. SUJETOS Y COMPETENCIAS: ADMINISTRACONES PUBLICAS Y ACTORES PRIVADOS
La distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas en la Ley de montes y la administración foresta.
La administración local en la nueva Ley de montes
Relaciones entre órganos y entre organizaciones personificadas en la Ley 43/2003, de montes. Los mecanismos de colaboración: coordinación y cooperación. Técnicas de articulación.
La participación de los ciudadanos en la gestión sostenible de los montes

TERCERA PARTE. CATEGORIAS E INSTRUMENARIO JURIDICO
Las cuestiones generales de la nueva ley
Regímenes especiales
El dominio publico forestal y los montes patrimoniales
El catalogo de montes de utilidad pública
Las potestades administrativas para la protección de los montes públicos
El estatuto de la propiedad forestal privada. Los montes protectores
Los derechos de adquisición preferente en la ley de montes

CUARTA PARTE. LA GESTIÓN FORESTAL
Estadística forestal española, estratégica forestal española y plan forestal español
Los planes de ordenación de los recursos forestales
La ordenación de los montes: gestión sostenible, instrumentos de ordenación y certificación forestal
Usos, aprovechamientos y ocupaciones del dominio público forestal
Aprovechamientos forestales
Montes, biodiversidad, espacios naturales

QUINTA PARTE. PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS MONTES
Conservación y protección frente a los cambios de uso, la erosión y la desertificación. La restauración hidrológica forestal y los convenios de repoblación
Defensa frente a los incendios forestales
Sanidad y genética forestal

SEXTA PARTE. INVESTIGACION, FOMENTO Y DISCIPLINA
Investigación, formación y educación foresta.
El fomento de la gestión sostenible de los montes
El régimen sancionador de la ley de montes

ANEXO LEGISLATIVO