Constitucion y derecho comunitario

INTRODUCCIÓN

CAPITULO 1. LAS RELACIONES ENTRE ORDENAMIENTOS DESDE EL DOGMA DE LA UNIDAD DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO

I. El ordenamiento jurídico como sistema

II. La pluralidad de ordenamientos jurídicos

III. Relación entre el Derecho federal y el Derecho de los Estados

1. El Derecho federal y el de los Estados tienen pretensión de validez en el

mismo ámbito jurídico

2. La articulación del Derecho federal y del de los Estados en un sistema

jurídico único por medio de la Constitución

3. Conclusión: las consecuencias de la articulación del Derecho federal y

del de los Estados en un sistema jurídico único

IV. La integración de normas procedentes del Derecho internacional

1. El debate doctrinal en torno a las relaciones entre Dº internac. y Dº estatal

2. La determinación constitucional de la integración de los Tratados en el

Derecho estatal.

a) Derecho internacional y Derecho estatal cuentan con diferentes ámbitos

de validez

b) Derecho internacional y Dº estatal como Ordenamientos diferenciados

c) Conclusión: la necesidad de recepción de los Tratados internacionales

en el Derecho interno

3. Contraste de los rasgos de la integración de las normas del Dº internacional

en el Dº estatal con las relaciones de los diferentes órdenes jurídicos dentro

del Derecho federal

V. Las relaciones entre el Derecho comunitario y el Derecho estatal

1. La teoría del Ordenamiento jurídico y el dogma de la unidad

2. El dogma de la unidad y el Ordenamiento comunitario

VI. Conclusiones



CAPÍTULO 2. LA AUTONOMÍA DEL DERECHO COMUNITARIO

I. El principio de atribución de competencias:

1. Introducción: el principio de atribución de competencias como elemento

definidor del Ordenamiento comunitario

2. Características del proceso de atribución de competencias:

a) La cesión de competencias como cesión sistemática

b) El carácter funcional de la atribución de competencias

c) El carácter dinámico de la atribución

3. El carácter limitado de las competencias de la Comunidad

4. Conclusión.

II. La Constitución comunitaria:

1. Introducción.

2. La expresión Constitución como concepto polisémico

3. Los tratados como Constitución comunitaria

a) La naturaleza convencional del Derecho originario

b) El carácter no estatal de las Comunidades Europeas

4. Los Tratados como Constitución parcial

III. La autonomía del Derecho comunitario como autonomía constitucional

1 El concepto de autonomía

2. El alcance de la autonomía del Ordenamiento comunitario

3. A modo de conclusión: la autonomía comunitaria como autonomía constituc.



CAPÍTULO 3. LAS RELACIONES DEL DERECHO COMUNITARIO CON EL DERECHO NACIONAL: LOS PROBLEMAS PLANTEADOS

I. Identificación de normas y normas de conflicto

II. La incorporación de las normas internacionales al Ordenamiento interno

III. Las relaciones entre Dº comunitario y Dº interno: el modelo federal y el modelo internacional



CAPÍTULO 4. EL ÁMBITO DE VALIDEZ DE LAS NORMAS COMUNITARIAS

I. Planteamiento de la cuestión: ámbito de validez y relaciones entre ordenamientos

II. El asunto van Gend & Loos

III. La significación de la sentencia van Gend & Loos.

IV. Conclusión



CAPÍTULO 5. LA VALIDEZ DE LAS NORMAS COMUNITARIAS EN EL ÁMBITO INTERNO

I. Planteamiento de la cuestión: la validez de los Tratados internacionales en el Derecho interno

1. Los convenios internacionales como normas generadas en el Dº internacional

2. Los modelos de recepción de las normas internacionales

3. Conclusiones

II. La apertura del ámbito interno al Dº europeo: el punto de vista comunitario:

1. Planteamiento

2. El reconocimiento de validez de los Tratados en el ámbito jurídico interno

3. El reconocimiento de validez de las normas de Derecho derivado en el

ámbito interno o doméstico

4. Conclusiones

III. - La validez del TUE y del TCE en el ámbito jurídico interno: el punto de vista estatal:

1. Planteamiento de la cuestión

2. La jurisprudencia constitucional

3. El art. 93 como fundamento de la apertura del ámbito interno al Dº europeo:

a) Planteamiento

b) El contenido normativo del artículo 93 de la Constitución

c) El reconocimiento de los efectos vinculantes del Ordenamiento comunitario

en el ámbito interno: apertura frente a incorporación

d) La apertura del ámbito jurídico interno al Dº comunitario; la inadecuación

del concepto de incorporación de las normas comunitarias en el Dº estatal

e) Las relaciones entre el Ordenamiento interno y el comunitario a partir del

concepto de apertura

IV. Conclusiones



CAPÍTULO 6. LA PRIMACÍA DEL DERECHO COMUNITARIO

I. Planteamiento de la cuestión

II. La sentencia Costa c. Enel

1. Antecedentes

2. Las alegaciones del gobierno italiano sobre la inadmisibilidad de la cuestión

3. El punto de vista del TJCE

4. La afirmación de la primacía de las normas comunitarias

5. Algunas consideraciones a propósito de la Sentencia

III. El problema de la primacía desde el punto de vista de los jueces nacionales

1. El caso italiano

2. La primacía de las normas comunitarias y el art. 24 Ley Fund. de Bonn

3. El caso del Reino Unido

4. La doctrina de la primacía en Bélgica

5. Francia

IV. La primacía del Derecho comunitario desde el Derecho Español

1. La posición de los Tratados internacionales en el Ordenamiento español

a) La explicación de la posición del Tratado desde criterios jerárquicos

b) El criterio de competencia como explicación dogmática

c) El principio de especialidad

d) La explicación de la superioridad del tratado sobre la ley a partir del

concepto de función constitucional

e) Conclusiones

2. La primacía del Dº comunitario sobre la ley en la Constitución esp. de 1978:

a) Introducción

b) La insuficiencia del criterio jerárquico

c) El criterio de competencia

d) La explicación constitucional de la primacía del Derecho comunitario

V. Recapitulación



CAPÍTULO 7. LA APLICACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO POR LAS AUTORIDADES NACIONALES: LA DOCTRINA SIMMENTHAL

I. Las reglas de aplicación del Derecho comunitario como reglas de integración

II. Las competencias del juez frente a las leyes contrarias al Derecho comunitario

III. La sentencia dictada en el asunto Simmenthal

IV. La recepción de la doctrina Simmenthal en algunos Estados miembros

V. La doctrina Simmenthal y el Derecho español:

1. Introducción.

2. Sobre la competencia para determinar los poderes del juez nacional frente

a la ley contraria al Dº comunitario y la naturaleza regla de la inaplicación

3. Las teorías sobre las consecuencias de la vulneración del Dº comunitario

por la ley nacional posterior: inconstitucionalidad, invalidez e inaplicación

a) La teoría de la inconstitucionalidad: la colisión entre ley y Dº comunitario

como problema de constitucionalidad

b) La teoría de la inaplicación: la colisión entre ley nacional y Dº comunitario

como problema de inaplicación

4. La definición de las categorías dogmáticas: inconstitucionalidad, invalidez e

inaplicación:

a) Validez y ámbito de validez

b) Los conceptos de invalidez e inaplicación; la inconstitucionalidad directa

e indirecta

c) La técnica de la elección de la norma aplicable y la técnica del juicio de

invalidez

d) El carácter excluyente o alternativo de ambas técnicas

e) Conclusión

5. Invalidez e inaplicación en relación con la colisión entre ley y Derecho comu-

nitario: la invalidez de la ley como problema de inconstitucionalidad indirecta

6. La potestad del juez de inaplicar la ley contraria a la norma comunitaria

7. Un problema residual: la pervivencia, como apariencia de norma, de la ley

contraria al Derecho comunitario

VI. Conclusiones



CAPÍTULO 8. EL CONFLICTO ENTRE EL DERECHO COMUNITARIO Y LA CONSTITUCIÓN

I. La doctrina del Tribunal de Justicia de la Comunidad europea y la primacía de las normas comunitarias sobre las constituciones nacionales

1. La jurisprudencia del TJCE

2. La primacía de las normas comunitarias sobre las reglas constitucionales

II. El punto de vista de la jurisprudencia constitucional

1. Las tesis de la infraconstitucionalidad y de la incorporación del Ordena-

miento comunitario en el Derecho interno

2. Los mecanismos procesales para controlar la constitucionalidad de las nor-

mas comunitarias en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional

3. Conclusiones

III. Tribunal de justicia vs. Tribunal constitucional

IV. La autonomía constitucional del Ordenamiento comunitario y la apertura del ámbito jurídico interno:

1. El artículo 93 de la Constitución

a) La ley orgánica como acto interno que autoriza la atribución competencias

b) Los Tratados como norma atributiva del ejercicio de competencias

c) El objeto de la cesión es el ejercicio de competencias

d) El límite a la cesión: las competencias derivadas de la Constitución

e) El destinatario de la cesión: la organización o institución internacional

2. La autonomía constitucional del Ordenamiento comunitario

3. Apertura del ámbito jurídico interno frente a incorporación de los Tratados

en el Derecho nacional

4. Conclusiones

V. La compatibilidad entre el Ordenamiento comunitario y las normas constitucionales como condición previa para la validez interna de los Tratados:

1. Los límites constitucionales a la integración.

2. La determinación de los límites constitucionales a partir del texto constituc.:

a) Introducción

b) Los límites constitucionales a la integración no se corresponden con todo

el texto constitucional

c) El carácter abierto de los límites a la integración

3. Los límites a la integración a partir del texto constitucional

a) Límites a la integración y organización política de la Comunidad

b) La salvaguardia de la organiz. política estatal como límite a la integración

c) Los derechos fundamentales como límite a la integración

d) Conclusión: los principios constitucionales de organización política como

límites constitucionales a la integración

4. El artículo 95 de la Constitución y los límites constitucionales a la integración

5. Conclusión: los límites constitucionales a la integración

VI. El juicio de compatibilidad entre el ordenamiento comunitario y el constitucional:

1. Planteamiento

2. El examen de la compatibilidad entre el Ordenamiento comunitario y la Cons-

titución nacional: el procedimiento previsto en el art. 95.2 de la Constitución

3. La declaración de inconstitucionalidad

4. Las insuficiencias del juicio global de compatibilidad

5. El papel de los mecanismos interpretativos en la evitación de los conflictos

VII. Conclusión: las relaciones entre Ordenam. comunitario y Constitución nacional



A MODO DE CONCLUSIÓN

I. Unidad del Ordenamiento jurídico, supremacía de la Constitución y arquitectura de las relaciones Derecho comunitario-Derecho estatal

II. La necesaria compatibilidad entre Constitución y Tratados

1. El ámbito de validez del Derecho comunitario

2. Autonomía constitucional del Ordenamiento comunitario

3. La apertura del ámbito jurídico interno al Derecho comunitario

4. Los límites constitucionales a la integración como garantía de la compa-

tibilidad entre Ordenamiento comunitario y Derecho nacional

5. Los mecanismos para asegurar la compatibilidad de ambos Ordenamientos

III. Las relaciones entre Ordenamiento comunitario y normas nacionales infraconstitucionales

IV. La necesaria revisión principio de unidad y de supremacía de la Constitución

V. Conclusión


BIBLIOGRAFÍA (selección)