Construyendo el Derecho a la Vivienda

LISTA DE AUTORES
PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I
SOBRE EL DERECHO SUBJETIVO A LA VIVIENDA
Fernando López Ramón
I. EL DERECHO A LA VIVIENDA COMO PRINCIPIO CONSTITUCIONAL
II. EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO SUBJETIVO A LA VI VIENDA
III. CONTENIDOS Y CARENCIAS DEL DERECHO SUBJETIVO
1. Acceso a la vivienda
2. Conservación de la vivienda
3. Calidad de la vivienda
4. Mercado de la vivienda

PARTE PRIMERA
LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA EN EUROPA

CAPÍTULO II
LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO FRANCÉS EN MATERIA DE VIVIENDA
Verónique Inserguet-Brisset
I. TENER UNA VIVIENDA
1. Un derecho exigible
A) El derecho al realojamiento en compensación por la pérdida de la vivienda
B) La afirmación de un derecho a la vivienda exigible
2. Una oferta de viviendas adaptada a las necesidades
A) Un instrumento global de programación: el programa local del hábitat
B) La producción de viviendas sociales
C) Las ayudas públicas de vivienda: ayudas personales, ayudas a la piedra y exenciones fiscales
II. UNA VIVIENDA GARANTE DE UNA CALIDAD DE VIDA
1. Las calidades intrínsecas de la vivienda
A) Las normas de construcción de viviendas
B) Las obligaciones de vendedores y arrendadores
2. La calidad del hábitat
A) La atribución de viviendas sociales en arrendamiento: la delicada búsqueda de un equilibrio
B) Recalificación de barrios y renovación urbana
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO III
POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA EN INGLATERRA
Nicolás Alejandro Guillén Navarro
INTRODUCCIÓN
I. ORÍGENES DE LA VIVIENDA SOCIAL EN INGLATERRA (1851-1914)
II. PERIODO DE ENTREGUERRAS (1919-1939)
1. Ley Addison e Informe Tudor Walters
2. Años veinte: Ley Chamberlain y Ley Wheatley
3. Años treinta: políticas de intervención sobre los slums
III. POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL (1945-1970)
1. Gobierno laborista (1945-1951)
2. Gobierno conservador (1951-1964): la década de las torres de viviendas
3. Gobierno laborista (1964-1970): General Improvement Areas
IV. POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA EN LOS AÑOS SE TENTA
1. Gobierno conservador (1970-1973)
2. Gobierno laborista (1974-1979): Housing Action Areas
V. INICIATIVAS PRIVATIZADORAS DEL GOBIERNO CONSERVADOR (1979-1997)
1. Años ochenta y la influencia del Gobierno Thatcher
2. Right to Buy
3. Tenants' Choice, Housing Action Trusts y Large-Scale Volun tary Transfer
4. Gobierno de John Major (1992-1997)
VI. POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA DESDE 1997
1. Arm's-Length Management Organisations, Houses in Multiple Occupation, adjudicación de viviendas sociales y actuaciones sobre los sin techo
VII. PROBLEMÁTICA ACTUAL
VIII. REFLEXIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO IV
LA POLÍTICA DE VIVIENDA EN ITALIA
Stefano Civitarese Matteucci
I. DIRECTRICES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO A LA VIVIENDA
II. EL TRABAJO SOBRE LA POLÍTICA DE VIVIENDA EN LA
HISTORIA DE LA POST-UNIFICACIÓN
1. De la legislación de los comienzos de 1900 al Plan Gescal
2. Desde la Ley de reforma de la vivienda a la legislación sobre la liberalización del mercado de alquiler
III. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA PÚBLICA Y LA CUESTIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES DE NIVEL MÚLTIPLE ENTRE ESTADO, ENTES TERRITORIALES Y UNIÓN EUROPEA
1. La construcción de vivienda pública entre política social, de la que se debe garantizar la igualdad territorial, y el gobierno del territorio
2. La vivienda social como servicio de interés (económico) general
IV. LA DIMENSIÓN TERRITORIAL DE LA VIVIENDA PÚBLICA
1. Los planes de zona
2. El declive de los planes de zona y de las políticas de contraste en las periferias urbanas
V. LA NUEVA CUESTIÓN DE LA VIVIENDA A PRINCIPIOS DEL TERCER MILENIO
1. Situación de la necesidad de vivienda
2. El nuevo "plan vivienda"
3. Las medidas contenidas en el "plan vivienda"
VI. BREVES CONSIDERACIONES A MODO DE CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO V
CONSIDERACIONES SOBRE LA PROMOCIÓN
DEL DERECHO A LA VIVIENDA EN PORTUGAL
Fernando Alves Correia-Ana Raquel Gonçalves Moniz
I. INTRODUCCIÓN
II. LA CONFIGURACIÓN JURÍDICO-CONSTITUCIONAL DEL DERECHO A LA VIVIENDA
1. El derecho a la vivienda en el marco de los derechos fundamentales
2. Definición y contenido del derecho a la vivienda
III. LA POLÍTICA DE VIVIENDA EN PORTUGAL
1. El derecho a la vivienda en el marco de los poderes públicos
2. La organización administrativa de la política de vivienda
3. Medidas de aplicación de la política pública de vivienda
A) Instrumentos de tutela del derecho a la vivienda y de las políticas públicas de vivienda
B) Instrumentos específicos de tutela del derecho a la vivienda
IV. REFLEXIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO VI
LA EVOLUCION DE LAS POLITICAS DE VIVIENDA
EN LA ESPAÑA DEL SIGLO XX
José Luis Bermejo Latre
I. INTRODUCCIÓN
II. LOS ANTECEDENTES HIGIÉNICO-SANITARISTAS Y DE BE NEFICIENCIA DE LA PRIMIGENIA POLÍTICA DE VIVIENDA
III. LA POLÍTICA DE "CASAS BARATAS" O EL FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN PRIVADA DE VIVIENDA
IV. LA PRODUCCIÓN PÚBLICA DE VIVIENDA DURANTE LA AUTARQUÍA

V. LA DIFÍCIL RELACIÓN ENTRE LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA
Y URBANISMO EN LA ERA DEL DESARROLLISMO
VI. LA CONTINUIDAD DE LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA TRAS LA TRANSICIÓN CONSTITUCIONAL
VII. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA

PARTE SEGUNDA
EL RÉGIMEN GENERAL DEL DERECHO A LA VIVIENDA

CAPÍTULO VII
SEGURIDAD Y CALIDAD EN LA VIVIENDA
Víctor Escartín Escudé
I. INTRODUCCIÓN
II. LA LEY DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN
1. La calidad y la seguridad como objetivos de la Ley de Ordenación de la Edificación
2. Garantías por vicios constructivos y responsabilidad de los agentes en el proceso de edificación
III. EL CÓDIGO TÉCNICO DE EDIFICACIÓN
1. Naturaleza jurídica, contenido y alcance
2. Los Documentos Básicos
3. Requisitos y características del proyecto de edificación y del Libro del Edificio
4. Sobre la eficacia del CTE y su condición de garantía para el adquirente de una vivienda
IV. LA INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN A LA HORA DE GARANTIZAR LA CALIDAD Y SEGURIDAD EN EL PRO CESO EDIFICATORIO
1. Garantía a través del control documental
2. Garantía a través de los procesos autorizatorios
A) El visado colegial
B) La licencia municipal de obras
C) La licencia de primera ocupación y la cédula de habitabilidad
3. Garantía mediante la creación de órganos de control de la calidad en la edificación. El Consejo para la Sostenibilidad, Innovación y Calidad de la Edificación
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO VIII
LA PROTECCIÓN JURÍDICA DEL COMPRADOR DE VIVIENDA
M.ª Teresa Alonso Pérez
INTRODUCCIÓN
I. FASE PRECONTRACTUAL: LA INFORMACIÓN COMO REMEDIO PREVENTIVO
1. Normas a considerar
2. Características de la información y de la forma en que debe procurarse
3. Contenido de la información a suministrar
A) Relativa a los sujetos
B) Información relativa al contrato mismo
C) Información sobre la vivienda
D) Relativa al precio
4. Consecuencias del incumplimiento de la obligación de información precontractual
A) Consecuencias jurídico-privadas, en particular la exigibilidad de lo ofrecido en la información precontractual
B) Sanciones administrativas
II. FASE DE PERFECCIÓN DEL CONTRATO: INFORMACIÓN, FORMALISMO Y CONTROL DEL CONTENIDO DEL CON TRATO
1. Emisión del consentimiento: información y formalismo
A) Contrato privado de compraventa
B) Elevación a escritura pública
C) Inscripción del contrato de adquisición de vivienda en el Registro de la Propiedad
2. Control del contenido del contrato: cláusulas abusivas
III. FASE DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
1. El retraso en la entrega habiéndose anticipado cantidades a cuenta
A) La constancia de la fecha de entrega
B) Las medidas predispuestas por la Ley 57/1968: garantías y cuenta separada
C) Consecuencias del incumplimiento de las obligaciones le gales
2. Defectos en la construcción: responsabilidades y garantías
A) Ley de Ordenación de la Edificación
B) Artículo 1.591 del Código Civil
C) El Texto Refundido de la LGDCU
D) Acciones edilicias y artículo 1.124 del Código Civil
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO IX
EL ARRENDAMIENTO EN EL MARCO
DEL DERECHO A LA VIVIENDA
Sofía de Salas Murillo
I. INTRODUCCIÓN
II. PRESENCIA DE LA FIGURA DEL ARRENDAMIENTO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
III. TENDENCIAS LEGISLATIVAS EN LA REGULACIÓN DEL CONTRATO
IV. DOS EJEMPLOS DE UTILIDAD DEL ARRENDAMIENTO EN
UN MERCADO INMOBILIARIO EN CRISIS
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO X
LA FISCALIDAD Y SU INCIDENCIA EN LA DISPONIBILIDAD DE LA VIVIENDA
Victoria Eugenia Combarros Villanueva
I. LA SOBREIMPOSICIÓN DEL BIEN INMUEBLE URBANO
1. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles como tributo de naturaleza patrimonial a la luz del principio de capacidad económica
2. La pluralidad de fi guras tributarias que recaen sobre el bien in mueble urbano
II. EL RÉGIMEN DE LAS VIVIENDAS DESOCUPADAS
1. El régimen de imputación de rentas inmobiliarias en el IRPF
2. El gravamen de la desocupación en el IBI
III. LA REORDENACIÓN DE LA TRIBUTACIÓN DE LOS RENDIMIENTOS DEL CAPITAL INMOBILIARIO EN EL IRPF
IV. LA DESGRAVACIÓN POR ALQUILER COMO MEDIDA DE AJUSTE DEL TRIBUTO A LA CAPACIDAD ECONÓMICA Y NO COMO MERO BENEFICIO FISCAL
BIBLIOGRAFÍA

PARTE TERCERA
LAS VIVIENDAS PROTEGIDAS

CAPÍTULO XI
RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL DE LA VIVIENDA PROTEGIDA
Julio Tejedor Bielsa
I. DERECHO DE ACCESO A LA VIVIENDA, DERECHO SUBJETIVO EMERGENTE
II. VIVIENDA PROTEGIDA Y POLÍTICAS DE VIVIENDA. UNA CONSTANTE EN UN ENTORNO CAMBIANTE
III. CONCEPTO DE VIVIENDA PROTEGIDA. MODALIDAD DE PROMOCIÓN VERSUS USO URBANÍSTICO ESPECÍFICO. TI POLOGÍA DE VIVIENDA PROTEGIDA
1. La configuración de la vivienda protegida en la jurisprudencia y en la más reciente legislación. De modalidad de promoción a uso urbanístico
2. Tipología de vivienda protegida
IV. ASPECTOS OBJETIVOS
1. Elementos susceptibles de protección
2. Destino
3. Limitación de precio y renta. Prohibición de sobreprecios
4. Condiciones técnicas
V. ASPECTOS SUBJETIVOS: PROMOTOR, ADQUIRENTE O IN QUILINO, ADMINISTRACIÓN Y ENTIDADES DE CRÉDITO
1. Promotores, autopromotores y gestores
2. Adjudicatarios, adquirentes e inquilinos. Los registros de solicitantes
3. Administración pública
4. Entidades de crédito colaboradoras
VI. LA CALIFICACIÓN COMO VIVIENDA PROTEGIDA. CALIFI CACIÓN,
FINANCIACIÓN Y CUPOS
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO XII
LA PLANIFICACIÓN DE LA VIVIENDA PROTEGIDA
Felipe Iglesias González
I. LA EVOLUCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN DE LA PROTECCIÓN PÚBLICA A LA VIVIENDA EN DEMOCRACIA
A. Plan de vivienda 2005-2008 (Real Decreto 801/2005, de 1 julio)
B. Plan de vivienda 2002-2005 (RD 1/2002, de 11 de enero)
C. Plan de vivienda 1998-2001 (RD 1186/1998, de 12 de junio)
D. Plan de vivienda 1996-1999 (RD 2190/1995, de 28 de diciembre)
E. Plan de vivienda 1992-1995 (RD 1932/1991, de 20 de diciembre)
F. Plan de vivienda 1988-1992 (RD 1494/1987, de 4 de diciembre)
G. Plan de vivienda 1984-1987 (RD 3280/1983, de 14 de diciembre)
H. Plan de vivienda 1981-1983 (RD 2455/1980, de 7 de noviembre)
I. VPO con calificación definitiva sujeta al RDL 31/1978 (RDL 31/1978, art. 1; RD 801/2005, art. 5)
J. VPO con calificación definitiva sujeta a regímenes protectivos anteriores al RDL 31/1978 (RD 3148/1978, Disposición Transitoria octava)
II. UNA CRÍTICA DE LA SITUACIÓN ACTUAL A MODO DE IN TRODUCCIÓN
III. TIPOLOGÍAS DE VIVIENDAS PROTEGIDAS
IV. NOVEDADES INTRODUCIDAS POR EL NUEVO PLAN DE VI VIENDA 2009-2012
1. El requisito de la inscripción en los registros públicos de de mandantes
2. Duración del régimen de protección de las viviendas protegidas
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO XIII
LAS RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDAS DE PROTECCIÓN PÚBLICA
Gerardo García Álvarez
I. INTRODUCCIÓN: UNA REGULACIÓN ENTRE URBANISMO Y VIVIENDA
II. UNA EVOLUCIÓN LEGISLATIVA CIRCULAR: LAS INFLUENCIAS MUTUAS ENTRE EL LEGISLADOR ESTATAL Y LOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1. Un primer episodio: la Ley 8/1990, sobre reforma del régimen urbanístico, y el Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992
2. Una visión transversal de las legislaciones autonómicas
3. El cierre del círculo: las previsiones del legislador estatal de 2007
III. LA POSICIÓN DEL TRIBUNAL SUPREMO SOBRE LAS RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDAS PROTEGIDAS Y LA EQUIDISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y CARGAS
1. Las primeras sentencias: la anulación de instrumentos urbanísticos
2. Las sentencias posteriores: la fijación del justiprecio expropia torio
IV. LA INCIDENCIA DE LAS RESERVAS DE SUELO EN EL RÉGI MEN JURÍDICO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA
V. CONCLUSIONES: DE UNA POLÍTICA DE FOMENTO A LA LIMITACIÓN ADMINISTRATIVA DE PRECIOS
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO XIV
RÉGIMEN DE ACCESO, USO Y TRANSMISIÓN DE LA VIVIENDA PROTEGIDA DE ARAGÓN
Luis-Javier Solana Caballero
I. INTRODUCCIÓN
II. REQUISITOS DE ACCESO A UNA VIVIENDA PROTEGIDA DE ARAGÓN
1. Concepto de Unidad de Convivencia
2. Requisitos de acceso
A) Ingresos limitados
B) Residencia en un Municipio de Aragón
C) Necesidad de vivienda
D) Ser mayor de edad o emancipado
E) No ser titular de bienes y derechos con un valor real superior al máximo de una Vivienda Protegida
F) Inscripción en el Registro de Solicitantes de VPA
G) No haber sido expropiado, ni desahuciado ni estar incurso en prohibición de acceso, conforme a lo establecido en el art. 54 de la LVPA
III. RÉGIMEN DE USO DE UNA VIVIENDA PROTEGIDA DE ARAGÓN
IV. RÉGIMEN DE TRANSMISIÓN DE UNA VIVIENDA PROTEGIDA DE ARAGÓN
1. Régimen de cesión
2. Autorización administrativa y visado de contratos
3. Requisitos de los contratos sometidos a visado
V. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE LAS VIVIENDAS PROTEGIDAS DE ARAGÓN
1. Competencia en la adjudicación
2. Procedimiento general de adjudicación
3. Procedimientos especiales de promoción privada concertada
A) Procedimiento Simplificado de Gestión Pública de Demanda
B) Procedimiento simplificado de gestión privada de de manda
4. Régimen Especial de adjudicación en cooperativas de vivienda y otras entidades análogas
5. Régimen Especial de adjudicación del resto de Viviendas Protegidas de Aragón de promoción privada
6. Régimen de adjudicación de Viviendas Protegidas de Aragón vacantes
7. Régimen de uso y disposición de los inmuebles no sujetos a limitaciones de precio o renta