Contratación pública y libre concurrencia

ABREVIATURAS

JUSTIFICACION DE ESTE TRABAJO

METODOLOGIA

PARTE I. INTRODUCCIÓN: CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LIBRE CONCURRENCIA

1.La contratación publica

2.El Derecho de la Unión Europea y su importancia capital en la conformación del Derecho de la contratación pública

3.La normativa en materia de contratación pública

4.El principio de libre concurrencia

4.1.Referencias en las Directivas europeas y en la LCSP a la libre concurrencia

4.2.El significado del principio de libre concurrencia y su relación con los restantes principios informadores de la contratación pública

4.3.El principio de libre concurrencia requiere que la participación sea efectiva

4.4.Vigencia del principio en lo que a cada contratación específica se refiere

4.5.recapitulación

4.6.Cautelas para la salvaguarda de la libre concurrencia. Remisión

PARTE II. EL RÉGIMEN JURÍDICO VIGENTE EN EL MARCO DEL PRINCIPIO DE LIBRE CONCURRENCIA

CAPÍTULO 1
LA DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO SUBJETIVO DE LA LCSP

CAPÍTULO 2
EL ÁMBITO OBJETIVO DE LA LCSP: LA DETERMINACIÓN DE LAS FIGURAS SUJETAS A LA LCSP

2.1.negocios excluidos

2.1.1.los convenios

2.1.2.Las encomiendas de gestion

2.1.3.Los contratos patrimoniales

2.2.negocios incluidos

2.2.1.Contratos típicos y atípicos

2.2.2.Contratos sujetos a regulación armonizada y no sujetos a regulación armonizada

2.2.3.Contratos administrativos y contratos privados

2.2.4.Los contratos mixtos

2.2.5.Los contratos complementarios

2.3.recapitulación

CAPÍTULO 3
EL CONTROL JURISDICCIONAL: LOS ACTOS SEPARABLES

CAPÍTULO 4
NECESIDAD, IDONEIDAD Y EFICIENCIA EN LA CONTRATACIÓN

CAPÍTULO 5
LA DURACIÓN LIMITADA DE LOS CONTRATOS

CAPÍTULO 6
LOS ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS

6.1.Encargos a medios propios no personificados

6.2.Encargos a medios propios personificados

6.2.1.Los encargos por los poderes adjudicadores a medios propios personificados

6.2.2.Los encargos de entidades pertenecientes al sector público que no tengan la consideración de poder adjudicador a medios propios personificados

CAPÍTULO 7
LA SUBORDINACIÓN DE LOS CONTRATOS AL INTERÉS PÚBLICO

CAPÍTULO 8
LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

8.1.Los elementos personales

8.1.1.Entidades del Sector Público

8.1.1.1.Los organos de contratacion

8.1.1.2.Los órganos de asistencia, en especial las mesas de contratación

8.1.1.3.El responsable del contrato

8.1.1.4.El perfil de contratante

8.1.1.5.Lucha contra la corrupcion y prevencion de los conflictos de intereses

8.1.1.5.1.El conflicto de intereses

8.1.2.Los empresarios

8.1.2.1.Capacidad y solvencia del empresario

8.1.2.2.Condiciones especiales de compatibilidad

8.1.2.3.prohibiciones de contratar

8.1.2.4.solvencia

8.1.2.4.1.Concreción de las condiciones de solvencia

8.1.2.4.2.acreditación de la solvencia

8.1.2.4.2.1.Solvencia en las licitaciones en que concurren empresas en unión temporal

8.1.2.4.2.2.La experiencia

8.1.2.5.La clasificación

8.1.2.6.La sucesión en la persona del contratista

8.2.elementos reales

8.2.1.El objeto del contrato

8.2.1.1.La división en lotes y el fraccionamiento de los contratos

8.2.1.2.Régimen jurídico aplicable a los contratos divididos en lotes

8.2.2.El presupuesto base de licitacion

8.2.3.El valor estimado

8.2.4.El precio del contrato

8.2.5.La revision de precios

8.2.6.Las garantías

8.2.6.1.Las garantías para los contratos celebrados con las Administraciones Públicas

8.2.6.1.1.la garantia provisional

8.2.6.1.2.La garantia definitiva

8.2.6.1.2.1.Régimen de devolución y cancelación de las garantías definitivas

8.2.6.1.2.2.La posibilidad de defectos en la constitución de las garantías por parte de los licitadores

8.2.6.2.Las garantías para los contratos celebrados entidades que no ostentan la condición de Administraciones Públicas

8.3.Los elementos formales

8.3.1.La perfección de los contratos

8.3.2.La formalizacion de los contratos

CAPÍTULO 9
EL RÉGIMEN DE INVALIDEZ

9.1.La revisión de oficio de los actos preparatorios y de los actos de adjudicación de los contratos

9.2.Causas de invalidez de Derecho civil

9.3.El recurso especial en materia de contratacion

9.3.1.Ámbito objetivo del recurso especial en materia de contratación

9.3.2.La competencia

9.3.3.La legitimacion

9.3.4.Las medidas cautelares

9.3.5.El procedimiento

CAPÍTULO 10
EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

10.1.La preparación del contrato

10.1.1.Las consultas preliminares del mercado

10.1.2.Expediente de contratacion

10.1.2.1.tramitacion del expediente

10.1.2.2.El expediente de contratación en los contratos menores

10.1.2.2.1.Posibilidad de utilizar “contratos puente”

10.1.2.2.2.Los contratos menores y el fraccionamiento del objeto de los contratos

10.1.2.2.3.La aplicación del artículo 29.4 de la LCSP

10.1.2.2.4.La posibilidad de acudir a la figura del contrato menor cuando no quepa la aplicación del artículo 29.4 de la LCSP

10.1.2.3.La tramitacion urgente del expediente

10.1.2.4.La tramitacion de emergencia

10.1.3.La documentación que rige la contratación: pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas

10.1.3.1.Los pliegos de cláusulas administrativas generales

10.1.3.2.Los pliegos de cláusulas administrativas particulares

10.1.3.3.Los pliegos de prescripciones tecnicas generales

10.1.3.4.Los pliegos y documentos que contienen las prescripciones técnicas particulares

10.1.3.5.Las etiquetas y otros documentos

10.2.La adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas

10.2.1.El anuncio de informacion previa

10.2.2.El anuncio de licitacion

10.2.3.Los plazos para la presentacion de las solicitudes de participacion y de las proposiciones

10.2.4.Acceso a la información por los interesados

10.2.5.Proposiciones de los interesados

10.2.5.1.Las consecuencias de la presentación de las proposiciones por los interesados

10.2.6.La presentación de la documentación acreditativa de los requisitos previos

10.2.7.declaración responsable

10.2.8.variantes

10.2.9.La subasta electronica

10.2.10.La sucesión en el procedimiento

10.2.11.Los criterios de adjudicacion del contrato

10.2.11.1.Aplicacion de los criterios de adjudicacion

10.2.11.2.Acerca de las prestaciones de carácter intelectual

10.2.12.Ofertas anormalmente bajas

10.2.13.Clasificación de las ofertas y adjudicación del contrato

10.2.13.1.La resolucion de adjudicacion

10.2.14.renuncia y desistimiento

10.2.15.Formalización de los contratos

10.3.Los procedimientos de contratación

10.3.1.El procedimiento abierto

10.3.1.1.Plazo para la presentacion de las proposiciones

10.3.1.2.Examen de las proposiciones y propuestas de adjudicacion

10.3.1.3.Plazo para efectuar la adjudicación

10.3.2.El procedimiento abierto simplificado

10.3.2.1.La tramitacion

10.3.2.2.El procedimiento abierto simplificado abreviado

10.3.3.El procedimiento restringido

10.3.3.1.Las solicitudes de participacion

10.3.3.2.La seleccion de los candidatos

10.3.3.3.Contenido de las invitaciones e información a los candidatos

10.3.3.4.Las proposiciones

10.3.3.5.La adjudicacion

10.3.4.El procedimiento de licitación con negociación

10.3.4.1.Supuestos de aplicación del procedimiento de licitación con negociación

10.3.4.2.Tramitación del procedimiento de licitación con negociación

10.3.4.3.El procedimiento negociado sin publicidad

10.3.4.4.La doctrina del TACRC y de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado acerca del procedimiento negociado sin publicidad

10.3.5.El diálogo competitivo

10.3.5.1.Apertura del procedimiento y solicitudes de participación

10.3.5.2.El dialogo con los candidatos

10.3.5.3.Las ofertas y la adjudicación

10.3.6.El procedimiento de asociación para la innovación

10.3.6.1.El desarrollo del procedimiento

10.3.6.1.1.La primera fase

10.3.6.2.La segunda fase

10.3.7.El concurso de proyectos

10.3.7.1.bases del concurso

10.3.7.2.Régimen de publicidad

10.3.7.3.Jurado y decision del concurso

CAPÍTULO 11
EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

11.1.Las prerrogativas de la Administración Pública

11.1.1.El procedimiento de ejercicio de las prerrogativas

11.1.2.Las prerrogativas en particular

11.1.2.1.La interpretacion de los contratos administrativos

11.1.2.2.La facultad de inspección

11.2.La ejecucion de los contratos

11.3.La indemnización de daños y perjuicios causados ??a terceros y las técnicas de garantía del equilibrio económico-financiero del contrato

11.3.1.El principio de riesgo y ventura

11.3.2.Las tecnicas de garantia del equilibrio economico-financiero del contrato

11.3.2.1.fuerza mayor

11.3.2.2.Ius variandi

11.3.2.3.Factum principis

11.3.2.4.riesgos imprevisibles

11.4.el pago del precio

11.4.1.El procedimiento para hacer efectivas las deudas

11.4.2.La transmision de los derechos de cobro

11.5.Obligaciones en materia medioambiental, social o laboral y condiciones especiales de ejecución del contrato

11.5.1.Obligaciones en materia medioambiental, social o laboral

11.5.2. Las condiciones especiales de ejecucion del contrato

11.6.La potestad de modificación del contrato

11.6.1.Las modificaciones previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares que rigen la contratación

11.6.2.Las modificaciones no previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares que rigen la contratación

11.6.3.El procedimiento

11.7.La cesión de los contratos

11.8.La subcontratación

11.8.1.Pagos a subcontratistas y suministradores

11.9.La suspensión y extinción de los contratos

11.9.1.La suspencion de los contratos

11.9.2.La extincion de los contratos

11.9.2.1.El cumplimiento de los contratos y recepción de la prestación

11.9.2.2.La resolucion de los contratos

11.9.2.2.1.Las causas de resolucion de los contratos

11.9.2.2.2.Los efectos de la resolucion de los contratos

CAPÍTULO 12
LA RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN

12.1.Los acuerdos marco

12.1.1.Procedimiento de celebración de los acuerdos marco

12.1.2.Adjudicación de los contratos basados ??en un acuerdo marco

12.1.3.La modificación de los acuerdos marco y de los contratos basados ??en un acuerdo marco

12.2.Los sistemas dinamicos de adquisicion

12.2.1.implementacion

12.2.2.La incorporación de empresas al sistema

12.2.3.Adjudicación de los contratos en el marco de un sistema dinámico de adquisición

12.3.Las centrales de contratacion o centrales de compras

12.3.1.Funcionalidad y principios de actuación

CAPÍTULO 13
TÉCNICAS ORGÁNICAS

13.1.Los organos de contratacion

13.2.Los organos consultivos

13.2.1.La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

13.2.1.1.El Comité de Cooperación en materia de contratación pública

13.2.2.Los órganos consultivos en materia de contratación pública de las CCAA y de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla

13.3.La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación

13.3.1.La Oficina Nacional de Evaluación

13.4.El Tribunal de Cuentas y los órganos de fiscalización externa de las CCAA

13.5.La Comisión Europea

13.6.La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia o autoridad de la competencia autonómica correspondiente

CAPÍTULO 14
REGISTROS OFICIALES E INSTRUMENTOS DE PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA

14.1.El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público y Registros similares de ámbito autonómico

14.2.El Registro de Contratos del Sector Público

14.3.La Plataforma de Contratación del Sector Público

APÉNDICE
REFERENCIA ACERCA DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS EN EL MARCO DE LA CRISIS

PARTE III. ANEXOS

ANEXO 1
CAUTELAS ADOPTADAS A EFECTOS DE LA SALVAGUARDA DEL PRINCIPIO DE LIBRE CONCURRENCIA

ANEXO 2
RESOLUCIONES UTILIZADAS

1.Tribunal de Justicia de la Unión Europea

2.Tribunal Constitucional

3.tribunal supremo

4.audiencia nacional

5.Tribunal Superior de Justicia

6.Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales

7.Resoluciones de Tribunales Administrativos Autonómicos

Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Euskadi

Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón

Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid

8.Notas de la Comisión Europea

9.Informes de organos consultivos

Expedientes, informes e instrucciones de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

Recomendaciones de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

Dictámenes del Consejo de Estado

Expedientes e Informes de las Juntas Consultivas Autonómicas

Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón

Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad de Madrid

Junta Consultiva de Contratación Pública de Navarra

Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Valencia

Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalitat de Catalunya

10Dictámenes de la Abogacía del Estado

11Informes de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia

12Instrucciones de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación

ANEXO 3
BIBLIOGRAFÍA

AGRADECIMIENTOS