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Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente

Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente
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Colección: Tratados, Comentarios y Practicas Procesales

En un mundo marcado por el signo de la globalización, el medio ambiente ha pasado de ser una cuestión sectorial a convertirse en una materia interdisciplinar de primer orden, en la que la intervención penal asume, en la mayoría de ordenamientos de nuestro entorno jurídico, la función de "ultima ratio". la normativa comunitaria en la que se basa la legislación penal española, no es ajena a este entendimiento de la cuestión ambiental. Así ha pretendido plasmarse en las últimas reformas penales en nuestro país sobre materia ambiental (lO 5/2010, 22 de junio), motivadas por aquella normativa europea, que han incidido no tanto en el tipo básico contra el medio ambiente -o delito ecológico- del art.325 CP, cuanto en el art.328 CP que ahora alberga una disparidad de figuras delictivas cuya compleja interpretación se analiza como uno de los principales aspectos de este trabajo. Pero si sobre algo pivota dicho estudio es respecto al delito del art.325 CPy su dificultosa delimitación con el resto de delitos del Capítulo 111 del Título XVI: ante todo, se analiza su aplicación práctica reciente en nuestros tribunales, a la luz de la importancia de determinadas formas de contaminación como, en especial, la acústica que sirve de banco de prueba a fin de enjuiciar la efectividad de este precepto para albergar fenómenos contaminantes tan dispares como los que allí previó el legislador penal de 1995. Junto a las formas de polución allí subsumibles, se revisan los principales elementos típicos delimitadores del delito ecológico pues la interpretación de lo que deba entenderse por el perjuicio grave al equilibrio de los sistemas naturales o la remisión normativa a las leyes o disposiciones generales protectoras del medio ambiente, no deja de plantear arduos problemas en la aplicación práctica de este precepto, en el marco de una sociedad donde los estándares de contaminación no permitida están en constante variación. Con todo, este estudio, trata además de dar respuesta al entendimiento que merece la novedosa referencia al "alta mar", así como a la aplicación de las circunstancias agravantes específicas del art.326 CP, a la luz de los últimos cambios en la legislación administrativa que pueden afectar a este precepto. Y todo ello sin desatender la importancia que en este ámbito adquiere la previsión "ex novo" de la responsabilidad penal de las personas jurídicas, así como el castigo de una nueva modalidad omisiva de prevaricación específica, cuya aplicación podría comprometer principios tan capitales como el de legalidad o presunción de inocencia. Por último, se estudian otros delitos (art.330 CP), así como la posibilidad de aplicar a todos ellos la cláusula de incriminación expresa de la imprudencia y las medidas restaurativas y reparadoras, sin obviar la esencial relevancia de la responsabilidad civil derivada de la comisión de los delitos contra el medio ambiente.
Índice
ABREVIATURAS............................................................................................ 13
PRÓLOGO..................................................................................................... 15
I. INTRODUCCIÓN............................................................................. 21
II. FUNDAMENTOS POLÍTICO-CRIMINALES DE LA REFORMA PENAL DE 2010 RESPECTO A LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE............ 29
A) Breve referencia al marco comunitario....................................... 29
B) Revisión de los principales aspectos del bien jurídico-penal “medio ambiente”. Sujeto pasivo................................................. 35
III. EL DELITO CONTRA EL MEDIO AMBIENTE: ARTÍCULO 325 CP........................................................................................................ 45
A) Planteamiento............................................................................... 45
B) El tipo básico contra el medio ambiente.................................... 49
b.1) La configuración de un párrafo único................................ 49
b.2) Consecuencias jurídicas y prescripción del delito............. 50
b.3) La conducta típica: acción y omisión.................................. 52
b.4) Relación de causalidad y objetos materiales....................... 68
b.4.1) Consecuencias materiales de la acción................... 70
b.4.2) Excurso: la contaminación acústica........................ 86
b.4.3) Causalidad e imputación......................................... 97
b.4.4) Objetos materiales.................................................... 101
b.5) Autoría y participación........................................................ 113
b.6) Iter criminis: ¿delito permanente o instantáneo?.............. 127
b.7) Remisión en blanco y accesoriedad administrativa............ 135
b.8) Cambios en la normativa extrapenal e irretroactividad.... 158
b.9) Principio Ne bis in idem. Prejudicialidad judicial................... 160
C) Especial referencia a la posibilidad de perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales......................................... 177
D) Formas de ilicitud dolosa y supuestos de error. Posibles causas de justificación..................................................................................... 199
E) La modalidad agravada del último párrafo del art. 325 CP....... 213
F) Relaciones concursales. En especial, el delito continuado y relaciones con otros delitos del Título XVI.................................... 221
10 Índice
IV. LAS CIRCUNSTANCIAS ESPECÍFICAS DE AGRAVACIÓN DE
LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL ART. 326 CP....................... 233
A) Consideraciones generales........................................................... 233
B) Las circunstancias agravantes específicas, en particular................ 238
b.1) Clandestinidad..................................................................... 238
b.2) Desobediencia (art. 326.b) CP) y falsedad (art. 326 c)
CP)........................................................................................ 257
b.3) Obstaculizar la actividad inspectora de la Administración........................................................................................ 265
b.4) Producción de un riesgo de deterioro irreversible o catastrófico.................................................................................... 268
b.5) Extracción ilegal de aguas en periodo de restricciones..... 272
V. LA PROFUNDA REFORMA DEL DELITO DE ESTABLECIMIENTO DE DEPÓSITOS (ART. 328 CP)...................................... 275
A) Introducción................................................................................. 275
B) Delito de establecimiento de depósito o vertederos tóxicos...... 276
C) Explotación de instalaciones en las que se realicen actividades peligrosas (apartado 2º del art. 328 CP)..................................... 298
D) Gestión de residuos con peligro para bienes personales y la calidad de los recursos ambientales (apartado 3º del art. 328 CP).................... 309
E) Delito de traslado ilícito de una cantidad importante de residuos (apartado 4º del art. 328 CP)........................................................... 317
F) Regla concursal (apdo. 5º art. 328 CP) y agravantes especificas (apdo. 7º art. 328 CP)................................................................... 323
VI. LA PREVISIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS
PERSONAS JURÍDICAS.................................................................... 329
VII. LOS DELITOS DE PREVARICACIÓN AMBIENTAL (ART. 329 CP)....................................................................................................... 345
A) Fundamentos de la incriminación de prevaricaciones específicas en medio ambiente................................................................. 345
B) Las modalidades de conducta del delito del art. 329 CP........... 351
C) Tipos penales del apartado primero del art. 329 CP.................. 359
c.1) La conducta de informar a favor......................................... 360
c.2) Modalidades omisivas de prevaricación específica, del art. 329.1 (2) CP................................................................... 372
c.2.1) Rasgos comunes: la función inspectora.................. 372
c.2.2) La conducta de silenciar infracciones, con motivo
de haber realizado una inspección (art. 329.1,2 CP)............................................................................ 379
Índice 11 c.2.3.) La conducta de omitir inspecciones, del art. 329.1,2 CP................................................................. 387
D) La conducta del funcionario o autoridad que resuelve o vota a favor de la concesión de licencias (apartado 2º art. 329 CP).... 393
VIII. EL DELITO DE DAÑOS A ELEMENTOS QUE CALIFICAN UN ESPACIO NATURAL PROTEGIDO (ART. 330 CP)....................... 407
A) Bien jurídico protegido y grado de ofensa................................. 407
B) Elementos del tipo penal: sujetos activo y pasivo; conducta típica y objeto material................................................................... 412
IX. LA CLÁUSULA DE INCRIMINACIÓN EXPRESA DE LA IMPRUDENCIA
(ART. 331 CP)............................................................. 429
X. DISPOSICIONES COMUNES.......................................................... 435
A) Agravante por afectación de un espacio natural protegido (art. 338 CP)................................................................................. 435
B) La nueva configuración de la medida restauradora del equilibrio ecológico perturbado (art. 339 CP).................................... 439
C) La atenuante de reparación voluntaria del daño (art. 340 CP)................... 445
XI. NOTAS SOBRE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DEL DELITO...................................................................................... 454
A) Las personas civilmente responsables......................................... 456
B) Objeto y contenido de la responsabilidad civil derivada de estos delitos...................................................................................... 458
C) Perjudicados por los delitos contra el medio ambiente............. 464
D) Otros aspectos del régimen de responsabilidad civil derivada del delito....................................................................................... 467
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................. 469

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