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Democracia y Procesos Constituyentes . Un Análisis Jurídico-Político

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  • ISBN: 9788491696889
  • EAN: 9788491696889
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 268

Materias:

Anualmente tienen lugar una media de cinco procesos constituyentes. Sin embargo, la doctrina iberoamericana ha prestado escasa atención a la cuestión de cómo realizar adecuadamente un proceso constituyente. Ello supone un importante vacío, pues una constitución no se caracteriza únicamente por ser un conjunto de normas fundamentales que encabezan un ordenamiento jurídico y en el que, de acuerdo con la célebre formulación del artículo 16 de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, se garantizan los derechos en ella establecidos y se instituye una separación de poderes real. Una constitución, para ser tal, requiere de un procedimiento democrático en el que pueda hacerse efectiva la máxima de acuerdo con la cual una constitución es un acuerdo de la sociedad sobre cómo debe regirse y gobernarse el Estado. La legitimidad democrática de origen de una constitución es el rasgo que determina lo que debe entenderse por constitución. En este sentido, en esta novedosa obra, pionera en el estudio del constitution-making en lengua española, Diego González Cadenas, manejando exhaustivamente múltiples fuentes doctrinales y una amplia casuística, repasa las variables que influyen en la apertura de un proceso constituyente y todas las vías y opciones por las que, desde una perspectiva democrática, se puede optar en cada momento del mismo, así como sus potencialidades y debilidades.
Presentación............................................................................................. 13
Introducción............................................................................................. 17
Capítulo I
La quiebra y reemplazo de las constituciones
1. Problemas de diseño constitucional.................................................... 36
2. Problemas en el diseño del proceso constituyente............................... 40
3. Problemas originados por una crisis económica y/o política............... 41
4. Esquema general de la apertura de los procesos constituyentes........... 46
Capítulo II
Fases y opciones en los procesos constituyentes
5. La apertura del proceso constituyente................................................ 52
5.1. Acuerdos y objetivos en torno a la apertura del proceso............. 54
5.2. Vías jurídicas de apertura del proceso constituyente................... 62
5.3. El referéndum de apertura del proceso constituyente.................. 80
6. Diseño del proceso constituyente y limitación temporal..................... 84
7. Actores participantes en los procesos constituyentes........................... 89
7.1. Partidos políticos........................................................................ 92
7.2. La sociedad civil......................................................................... 94
7.3. Expertos..................................................................................... 95
7.4. La comunidad internacional....................................................... 99
7.5. Los medios de comunicación...................................................... 105
8. El órgano constituyente...................................................................... 108
8.1. El derecho al sufragio en los procesos constituyentes.................. 109
8.2. Elección del órgano constituyente............................................... 113
a) El sistema electoral.................................................................. 114
b) Cualificaciones requeridas de los representantes...................... 119
c) Opciones alternativas de elección: especial mención al sorteo. 121
d) La campaña electoral.............................................................. 124
8.3. Sede del órgano constituyente..................................................... 126
8.4. Reglas de procedimiento del órgano constituyente...................... 128
10 Índice
8.5. Organización interna del órgano constituyente........................... 130
a) Tamaño................................................................................... 133
b) Recursos y financiación........................................................... 135
8.6. El procedimiento de redacción del texto constitucional.............. 135
a) Redacción por una comisión del órgano constituyente........... 136
b) Trabajo de diferentes comisiones especializadas y centralización
del trabajo en una comisión técnica......................................... 141
c) Redacción progresiva del texto por diferentes comisiones
especializadas.......................................................................... 144
d) Redacción del anteproyecto por un comité de expertos........... 148
8.7. La aprobación del texto constitucional por el órgano
constituyente.............................................................................. 150
8.8. Relación del órgano constituyente con el órgano legislativo y el
órgano de control constitucional................................................ 153
a) Relaciones entre el órgano constituyente y el poder legislativo
................................................................................................ 154
b) Relaciones entre el órgano constituyente y el órgano de control
constitucional.......................................................................... 160
9. Participación ciudadana en los procesos constituyentes...................... 161
9.1. El derecho a participar directamente en los procesos de cambio
constitucional............................................................................. 167
9.2. Formación de la ciudadanía........................................................ 171
9.3. Mecanismos y vías de participación............................................ 174
a) La participación ciudadana en la definición de los referéndums
de apertura del proceso constituyente y de ratificación del
texto constitucional................................................................. 174
b) La participación ciudadana en la definición de los contenidos
de la constitución.................................................................... 175
c) Especial mención al uso de las nuevas tecnologías y las redes
sociales.................................................................................... 179
9.4. Vinculación de las propuestas ciudadanas al órgano
constituyente.............................................................................. 181
9.5. Debate doctrinal......................................................................... 187
a) Virtudes de la participación ciudadana en los procesos
constituyentes................................................................... 187
b) Riesgos de la participación ciudadana en los procesos
constituyentes.......................................................................... 199
c) Aportación personal al debate................................................. 203
Índice 11
10. Grado de transparencia en los procesos constituyentes....................... 209
11. El referéndum de ratificación del texto constitucional y su entrada en
vigor................................................................................................... 216
12. El régimen de transición en los procesos constituyentes...................... 225
12.1. Convocatoria de nuevas elecciones, control de constitucionalidad
de leyes preconstitucionales y otras cuestiones............................ 226
12.2. Desarrollo y aplicabilidad del texto constitucional..................... 235
Conclusiones............................................................................................ 239
Bibliografía

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