Derecho Administrativo

BIBLIOGRAFÍA GENERAL....................................................................................          

ABREVIATURAS UTILIZADAS A LO LARGO DE ESTA OBRA......................          

 

 

PARTE PRIMERA

 

ADMINISTRACIÓN

Y DERECHO ADMINISTRATIVO

 

CAPÍTULO 

LAS BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 

 

SECCIÓN I.— La concepción constitucional tradicional: 
la administración como actividad del poder ejecutivo 
mediante procedimientos propios de la potestad pública..............................          

§ 1. EL FUNDAMENTO TRADICIONAL DE LA 
ADMINISTRACIÓN; LA NOCIÓN DE PODER EJECUTIVO......................          

§ 2. LA ADMINISTRACION Y EL EJERCICIO DE LA POTESTAD 
PÚBLICA............................................................................................................          

§ 3. ESTADO DE LA CUESTION CON ANTERIORIDAD A LA CONSTITUCION DE 1958...............................................................................................................          

SECCIÓN II.—El Derecho administrativo y la Constitución de 1958.................          

§ 1. LA DEFINICIÓN DE LA FUNCIÓN GUBERNAMENTAL.........................          

§ 2. EL BICEFALISMO ADMINISTRATIVO: SECTOR PRESIDENCIAL 
Y SECTOR GUBERNAMENTAL.....................................................................          

§ 3. LEY Y REGLAMENTO....................................................................................          

§ 4. LA DUALIDAD DE LAS JURISDICCIONES DE DERECHO 
PÚBLICO............................................................................................................          

SECCIÓN III .—El Derecho administrativo como Derecho común 
de la potestad pública........................................................................................          

§ 1. TRADICIÓN E INNOVACIÓN.......................................................................          

§ 2. SINTESIS............................................................................................................          

 

CAPÍTULO 2 

EL DERECHO ADMINISTRATIVO

 

SECCIÓN I.—Fundamento y naturaleza del Derecho administrativo...............          

§ 1. SIGNIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO..............................          

§ 2 ............................................................................................................................. LAS RAZONES DE LA EXISTENCIA EN FRANCIA DE 
UN DERECHO ADMINISTRATIVO...............................................................          

SECCIÓN II .—Caracteres generales del Derecho administrativo......................          

§ 1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES EN DERECHO 
ELABORADO ESENCIALMENTE POR EL JUEZ.........................................          

§ 2. IMPORTANCIA DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.....................          

§ 3. EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES, A LA VEZ. UN DERECHO DESARROLLADO Y PRIMITIVO....................................................................          

 

PARTE SEGUNDA

 

EL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO

 

CAPÍTULO 1 

 

EL PRINCIPIO DE LA SEPARACION DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS Y JUDICIALES.LA COMPETENCIA DEL JUEZ ADMINISTRATIVO

 

SECCIÓN I .—Historia del principio.....................................................................          

§ 1. LOS ORIGENES DEL PRINCIPIO..................................................................          

§ 2. LOS TEXTOS FUNDAMENTALES................................................................          

§ 3. LAS SUCESIVAS INTERPRETACIONES DEL PRINCIPIO.........................          

SECCIÓN II .—La crisis del criterio de competencia............................................          

§ 1. LAS CAUSAS DE LA CRISIS...........................................................................          

§ 2. EL PROBLEMA DEL CRITERIO DE COMPETENCIA 
ANTE LA DOCTRINA Y LA JURISPRUDENCIA RECIENTES...................          

§ 3. EL PROBLEMA DEL CRITERIO DE COMPETENCIA 
SEGUN LAS DISTINTAS CONSTITUCIONES..............................................          

SECCIÓN III .—La aplicación del criterio de competencia, 
obtenido de la noción de juez de Derecho común de la potestad pública.....          

§ 1.............................................................................................................................. NECESIDAD DE UN LITIGIO QUE AFECTE A UNA 
ACTIVIDAD PÚBLICA FRANCESA...............................................................          

§ 2. EXCLUSION DE LA COMPETENCIA DEL JUEZ ADMINISTRATIVO 
EN LOS LITIGIOS QUE SE REFIEREN A ACTIVIDADES 
DEPENDIENTES DE UN REGIMEN DEROGATORIO 
DEL DERECHO COMUN DE LA POTESTAD PÚBLICA............................          

SECCIÓN IV .—Textos legislativos especiales que derogan el criterio 
general de competencia.....................................................................................          

SECCIÓN V .—La apreciación de la legalidad y la interpretación 
de los actos administrativos por los tribunales judiciales..............................          

§ 1. DETERMINACION DEL PROBLEMA...........................................................          

§ 2. LA APRECIACIÓN DE LA LEGALIDAD Y LA INTERPRETACIÓN 
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ANTE LOS TRIBUNALES JUDICIALES NO PENALES....................................................................................................          

§ 3. LA APRECIACIÓN DE LA LEGALIDAD Y LA INTERPRETACIÓN 
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ANTE LOS TRIBUNALES 
PENALES DEL ORDEN JUDICIAL.................................................................          

SECCIÓN VI .— La solución de los conflictos de competencia 
surgidos de la norma de separación de las autoridades 
administrativa y judicial: el Tribunal de Conflictos.......................................          

§ 1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA..............................................................................          

§ 2. EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS..................................................................          

§ 3. LAS ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL DE CONFLICTOS........................          

§ 4. EL PAPEL DEL TRIBUNAL DE CONFLICTOS............................................          

SECCIÓN VII .— Campo de aplicación y autonomía del 
Derecho administrativo.....................................................................................          

§ 1. CAMPO DE APLICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO............          

§ 2. LA AUTONOMIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO............................          

 

CAPÍTULO 2 

EL REGIMEN JURIDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

 

SECCIÓN I.— El privilegio de la decisión ejecutoria...........................................          

SUBSECCIÓN I .—Distinción de las decisiones ejecutorias y de 
las otras actividades de la Administración.....................................................          

§ 1. LAS DECISIONES EJECUTORIAS SON ACTOS JURÍDICOS.....................          

§ 2. TODOS LOS ACTOS JURIDICOS DE LA ADMINISTRACION 
NO SON DECISIONES EJECUTORIAS...........................................................          

§ 3. DEFINICIONES.................................................................................................          

SUBSECCIÓN II .— Las diversas decisiones ejecutorias......................................          

§ 1. CLASIFICACIÓN SEGUN EL PUNTO DE VISTA FORMAL......................          

§ 2 ............................................................................................................................. CLASIFICACIÓN SEGUN EL PUNTO DE VISTA MATERIAL...................................................          

§ 3. COMBINACIÓN DE LOS PUNTOS DE VISTA FORMAL 
Y MATERIAL.....................................................................................................          

SUBSECCIÓN III .— El régimen jurídico de las decisiones ejecutorias..............          

§ 1. LOS ELEMENTOS DE LA DECISIÓN EJECUTORIA...................................          

§ 2. LA PUBLICIDAD DE LAS DECISIONES EJECUTORIAS............................          

§ 3. LOS EFECTOS TEMPORALES DE LAS DECISIONES 
EJECUTORIAS...................................................................................................          

§ 4. LA FUERZA JURÍDICA DE LAS DECISIONES EJECUTORIAS: 
LA AUTORIDAD DE COSA DECIDIDA........................................................          

§ 5. EL PROBLEMA DE LA EJECUCIÓN FORZOSA..........................................          

SUBSECCIÓN IV .— El poder reglamentario.......................................................          

§ 1. EL PODER REGLAMENTARIO NORMAL...................................................          

§ 2. EXTENSIÓN DE LA ESFERA REGLAMENTARIA: 
LAS ORDENANZAS DEL ARTÍCULO 38 DE LA CONSTITUCIÓN..........          

§ 3. OTRAS “ORDENANZAS” PREVISTAS POR LA CONSTITUCIÓN..........          

SECCIÓN II .— Los contratos administrativos.....................................................          

SUBSECCIÓN I .— Contratos de la Administración y contratos 
administrativos..................................................................................................          

§ 1. LOS DOS TIPOS DE CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN...............          

§ 2. LOS CRITERIOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS..................          

§ 3. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
“POR DETERMINACION DE LA LEY”.........................................................          

SUBSECCIÓN II .— El régimen jurídico de los contratos administrativos........          

§. 1. FORMACIÓN DEL CONTRATO...................................................................          

§ 2. EFECTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO.......................................          

§ 3. LOS DIVERSOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS..................................          

SUBSECCIÓN III .— El contencioso de los contratos administrativos................          

§ 1. EL JUEZ DEL CONTRATO.............................................................................          

§ 2. AMPLITUD DEL “CONTENCIOSO CONTRACTUAL”.............................          

§ 3. LOS PODERES DEL JUEZ DEL CONTRATO...............................................          

§ 4. LOS CUASI-CONTRATOS..............................................................................          

 

CAPÍTULO 

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

 

SECCIÓN I .— La noción de legalidad..................................................................          

SECCIÓN II .— Las reglas cuyo respeto se impone a la 
administración en virtud del principio de legalidad.....................................          

§ 1. LA CONSTITUCIÓN........................................................................................          

§ 2. LOS TRATADOS...............................................................................................          

§ 3. LA LEY...............................................................................................................          

§ 4. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO........................................          

§ 5. EL DERECHO JURISPRUDENCIAL..............................................................          

§ 6. LAS DECISIONES DE JUSTICIA.....................................................................          

§ 7. LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN..........................................          

§ 8. LAS DECISIONES EJECUTORIAS..................................................................          

SECCIÓN III .— Las inflexiones al principio de legalidad: teoría de las circunstancias excepcionales y teoría de los actos de Gobierno.....................          

§ 1. TEORÍA DE LAS CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES 
O DE LOS PODERES DE CRISIS......................................................................          

§ 2. LA ANTIGUA TEORIA DE LOS ACTOS DE GOBIERNO..........................          

SECCIÓN IV.— El fin de interés público, elemento de la legalidad administrativa  ............................................................................................................................. 

§ 1. LA NOCIÓN DE INTERES PÚBLICO............................................................          

§ 2. INTERES PÚBLICO Y LEGALIDAD..............................................................          

SECCIÓN V .— La legalidad y el juez...................................................................          

§ 1. LAS MODALIDADES DEL CONTROL JURISDICCIONAL........................          

§ 2. LA EXTENSIÓN DEL CONTROL JURISDICCIONAL.................................          

SECCIÓN VI .— Ojeada sobre la legalidad administrativa................................          

 

 

CAPÍTULO 4 

LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION 
Y DE SUS AGENTES

 

SECCIÓN I .— Resumen histórico..........................................................................          

§ 1. AMPLIACIÓN CASI CONSTANTE DE LA RESPONSABILIDAD 
DE LA POTESTAD PÚBLICA..........................................................................          

§ 2. EL PERFECCIONAMIENTO DE LA TEORIA DE LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACION, SUS AGENTES Y SUS VICTIMAS........................          

§ 3. LA DELIMITACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD 
ADMINISTRATIVA EN CUANTO TEORÍA AUTÓNOMA.........................          

SECCIÓN II .— Visión panorámica de los regímenes de la 
responsabilidad de las personas públicas........................................................          

§ 1. CASOS EN QUE LA RESPONSABILIDAD DE LAS 
PERSONAS PÚBLICAS NO PUEDE PLANTEARSE 
ANTE NINGUNA JURISDICCIÓN FRANCESA...........................................          

§ 2. CASOS EN QUE LA RESPONSABILIDAD DE LAS 
PERSONAS PÚBLICAS SE PLANTEA ANTE EL JUEZ 
JUDICIAL Y SE HALLA SOMETIDA A LAS NORMAS 
DEL DERECHO PRIVADO..............................................................................          

§ 3. CASO EN QUE LA RESPONSABILIDAD DE LAS PERSONAS 
PÚBLICAS SE PLANTEA ANTE EL JUEZ JUDICIAL, PERO 
SIN QUE EL DERECHO PRIVADO SEA NECESARIAMENTE 
APLICABLE.......................................................................................................          

§ 4. CASO EN QUE EL JUEZ ADMINISTRATIVO ES 
COMPETENTE Y APLICA LAS REGLAS GENERALES O 
ESPECIALES DE LA RESPONSABILIDAD PÚBLICA..................................          

§ 5. PLAN PARA SEGUIR......................................................................................          

SECCIÓN III .— Delimitación y combinación de la responsabilidad 
personal del agente y de la responsabilidad de la Administración..............          

§ 1. LA CONDICIÓN NECESARIA Y SUFICIENTE DE LA 
RESPONSABILIDAD PERSONAL DEL AGENTE: 
LA FALTA PERSONAL....................................................................................          

§ 2. CONSECUENCIA DE LA EXISTENCIA DE UNA FALTA 
PERSONAL: LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DEL AGENTE...........          

§ 3. COEXISTENCIA EN ALGUNOS CASOS DE LA 
RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN Y 
DE LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DEL AGENTE............................          

§ 4 ............................................................................................................................. EL REPARTO DEFINITIVO DE LA CARGA INDEMNIZATORIA: 
LAS ACCIONES RECURSORIAS....................................................................          

§ 5. IRRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES PÚBLICOS 
AL MARGEN DE LA FALTA PERSONAL O DE LAS 
VIAS DE HECHO..............................................................................................          

§ 6. APLICACIÓN EN ALGUNOS CASOS DE LAS REGLAS 
DEL DERECHO PRIVADO A LAS RELACIONES ENTRE 
LA ADMINISTRACIÓN. SU AGENTE Y LA VÍCTIMA...............................          

SECCIÓN IV .— La responsabilidad pública de Derecho común.......................          

§ 1. EL FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD.......................................          

§ 2. IMPUTABILIDAD Y CAUSALIDAD..............................................................          

§ 3. LA REPARACIÓN DEL PERJUICIO..............................................................          

SECCIÓN V .— Los regímenes especiales de responsabilidad 
resultantes de textos particulares......................................................................          

§ 1. LAS REGLAS ESPECIALES DE RESPONSABILIDAD 
EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS............................................................          

§ 2 ............................................................................................................................. LA RESPONSABILIDAD DE LA POTESTAD PÚBLICA 
EN RAZON DE LOS DAÑOS CAUSADOS CON OCASIÓN 
DE REUNIONES TUMULTUOSAS.................................................................          

§ 3. RESPONSABILIDAD DE LA POTESTAD PUBLICA EN 
RAZÓN DE LOS DAÑOS CAUSADOS A LOS ALUMNOS 
O POR LOS ALUMNOS DE ESCUELAS PÚBLICAS POR 
UN DEFECTO DE VIGILANCIA DEL MAESTRO........................................          

SECCIÓN VI .— La responsabilidad derivada de las leyes................................          

§ 1. LOS DATOS ESPECIFICOS DEL PROBLEMA..............................................          

§ 2. LA REPARACIÓN DEL PERJUICIO CAUSADO 
DIRECTAMENTE POR LA LEGISLACIÓN...................................................          

§ 3. LA REPARACION DE LOS DAÑOS CAUSADOS POR LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE APLICACIÓN DE LAS LEYES.............................          

§ 4. EL HECHO DEL PRINCIPE EN LOS CONTRATOS 
ADMINISTRATIVOS......................................................................................... 

§ 5. REGLAS DE COMPETENCIA........................................................................          

SECCIÓN VII .— La responsabilidad derivada de los tratados 
y acuerdos internacionales................................................................................          

SECCIÓN VIII .— La responsabilidad del Estado en razón 
de los daños causados por el servicio judicial.................................................          

§ 1. DIFICULTADES DEL PROBLEMA................................................................          

§ 2. LOS DOS SUPUESTOS TRADICIONALES DE RESPONSABILIDAD CONSAGRADOS POR EL LEGISLADOR......................................................          

§ 3. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y DE LOS 
FUNCIONARIOS DEL SERVICIO JUDICIAL EN LOS 
SUPUESTOS NO PREVISTOS POR LOS TEXTOS.........................................          

§ 4.............................................................................................................................. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO CON MOTIVO DE UNA DETENCIÓN PROVISIONAL...................................................................................................          

§ 5. EL PROBLEMA DE LA RESPONSABILIDAD DEL PODER 
PÚBLICO EN RAZÓN DE LA ACTIVIDAD DE LAS
 JURISDICCIONES ADMINISTRATIVAS.......................................................          

§ 6. LA LEY DE 5 DE JULIO DE 1972....................................................................          

SECCIÓN IX .— ¿Por qué las reglas de la responsabilidad 
administrativa pertenecen a la esfera legislativa? .........................................          

 

PARTE TERCERA 

 

EL JUEZ ADMINISTRATIVO 

 

CAPÍTULO 1 

NOCIONES GENERALES

 

Se designa con el término genérico de “juez administrativo” al conjunto de jurisdicciones administrativas.  

 

SECCIÓN I .— ¿Qué es una jurisdicción administrativa? ...................................          

§ 1. LAS NOCIONES DE JURISDICCIÓN Y DE ACTO JURISDICCIONAL.....          

§ 2. CARACTER ADMINISTRATIVO DE LA JURISDICCIÓN..........................          

§ 3. DISTINCIÓN ENTRE JURISDICCIONES ADMINISTRATIVAS Y AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS...........................................................          

SECCIÓN II .— Distinción entre recursos administrativos 
y recursos contenciosos......................................................................................          

§ 1. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS..........................................................          

§ 2. LOS RECURSOS CONTENCIOSOS................................................................          

§ 3. RELACIONES ENTRE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS 
Y LOS RECURSOS CONTENCIOSOS.............................................................          

§ 4. LA ANTIGUA TEORÍA DEL MINISTRO-JUEZ............................................          

SECCIÓN III .— La organización general del contencioso-administrativo........          

§ 1. DEFINICIONES PREVIAS...............................................................................          

§ 2. LA ORGANIZACIÓN DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ANTERIOR A LA REFORMA DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 1953......................................          

§ 3. LA REFORMA DE 1953...................................................................................          

§ 4. LA REFORMA DEL CONSEJO DE ESTADO DE 1963.................................          

SECCIÓN IV .— Las diferentes ramas del contencioso-administrativo.............          

§ 1. EL CONTENCIOSO DE ANULACION.........................................................          

§ 2. EL CONTENCIOSO DE PLENA JURISDICCION (O PLENO CONTENCIOSO).............................................................................................................................          

§ 3. EL CONTENCIOSO DE INTERPRETACIÓN Y DE 
APRECIACIÓN DE LEGALIDAD (O DE VALIDEZ)....................................          

§ 4. EL CONTENCIOSO DE LA REPRESIÓN......................................................          

 

CAPÍTULO 

LA ORGANIZACION DE LAS JURISDICCIONES ADMINISTRATIVAS

 

SECCIÓN I .— El Consejo de Estado.....................................................................          

§ 1. LA EVOLUCIÓN DEL CONSEJO DE ESTADO Y LA 
REFORMA DE 1963........................................................................................... 

§ 2.............................................................................................................................. EL PERSONAL DEL CONSEJO DE ESTADO......................................................          

§ 3. LAS SECCIONES DEL CONSEJO DE ESTADO............................................          

§ 4. LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE ESTADO....................................          

SECCIÓN II .— Los tribunales administrativos....................................................          

§ 1. LA EVOLUCIÓN..............................................................................................          

§ 2. ORGANIZACION DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS...............          

§ 3. ATRIBUCIONES DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS.................          

SECCIÓN IΙΙ .— Las restantes jurisdicciones administrativas.............................          

§ 1. JURISDICCIONES DEPENDIENTES DEL CONSEJO DE 
ESTADO EN VIA DE APELACIÓN................................................................          

§ 2. JURISDICCIONES DEPENDIENTES DEL CONSEJO DE 
ESTADO EN VÍA DEL RECURSO DE CASACION......................................          

§ 3. OTRAS JURISDICCIONES ADMINISTRATIVAS.........................................          

 

capítulo 

EL REPARTO DE COMPETENCIAS JURISDICCIONALES ENTRE LAS DIVERSAS JURISDICCIONES ADMINISTRATIVAS

 

SECCIÓN I .— El reparto de competencias entre el Consejo 
de Estado y los tribunales administrativos.....................................................          

§ 1. EL CONSEJO DE ESTADO, JUEZ DE ATRIBUCIÓN..................................          

§ 2.............................................................................................................................. LA COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN PRIMERA 
Y ÚLTIMA INSTANCIA...................................................................................          

§ 3. LA COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO COMO 
JUEZ DE APELACIÓN Y DE CASACIÓN.....................................................          

§ 4. LA COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO COMO 
JUEZ REGULADOR..........................................................................................          

§ 5. EL CARACTER DE ORDEN PÚBLICO EN LAS NORMAS 
RELATIVAS A LA COMPETENCIA DE ATRIBUCIÓN...............................          

SECCIÓN II .— La competencia territorial de los tribunales administrativos...          

§ 1. LA ECONOMÍA GENERAL EN LAS REGLAS DE 
COMPETENCIA TERRITORIAL.....................................................................          

§ 2. EL CARACTER DE ORDEN PÚBLICO ATRIBUIDO 
A LAS REGLAS DE COMPETENCIA TERRITORIAL..................................          

SECCIÓN III .— La competencia de las demás jurisdicciones 
administrativas..................................................................................................          

 

CAPÍTULO 

EL PROCEDIMIENTO ANTE LAS JURISDICCIONES ADMINISTRATIVAS

 

SECCIÓN I .— Reglas de procedimiento comunes al Consejo 
de Estado y a los tribunales administrativos..................................................          

§ 1. LA REGLA DE LA DECISION PREVIA.........................................................          

§ 2. EL PLAZO DEL RECURSO CONTENCIOSO...............................................          

§ 3. EL CARÁCTER INQUISITIVO Y ESCRITO DEL 
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.........................................................          

§ 4. LA FUNCIÓN DEL ABOGADO.....................................................................          

§ 5. LOS COMISARIOS DEL GOBIERNO.............................................................          

§ 6. REFERE Y SUSPENSIÓN.................................................................................          

§ 7. Los acuerdos (Les jugements).....................................................................          

§ 8. LOS PODERES DEL JUEZ ADMINISTRATIVO RESPECTO 
A LA ADMINISTRACIÓN................................................................................          

§ 9. LOS RECURSOS EN INTERES DE LA LEY...................................................          

SECCIÓN II .— Las vías de recurso contra las decisiones de los tribunales administrativos y del Consejo de Estado.........................................................          

§ 1. VIAS DE RECURSO CONTRA LAS DECISIONES DE LOS 
TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS...............................................................          

§ 2. LOS MEDIOS DE RECURSO ADMISIBLES CONTRA 
LAS SENTENCIAS DEL CONSEJO DE ESTADO..........................................          

 

CAPÍTULO 5 

EL RECURSO POR EXCESO DE PODER

 

SECCIÓN I .— Generalidades................................................................................          

§ 1. HISTORIA DEL RECURSO POR EXCESO DE PODER................................          

§ 2. CARACTERES GENERALES DEL RECURSO POR EXCESO 
DE PODER.......................................................................................................... 

§ 3. JURISDICCIONES COMPETENTES PARA CONOCER 
DEL RECURSO POR EXCESO DE PODER....................................................          

§ 4. LAS CUESTIONES QUE PLANTEA EL ESTUDIO DEL 
RECURSO POR EXCESO DE PODER.............................................................          

SECCIÓN II .— Las condiciones de admisibilidad del recurso por 
exceso de poder..................................................................................................          

§ 1. NATURALEZA DEL ACTO RECURRIDO....................................................          

§ 2 ............................................................................................................................. CONDICIONES DEL REQUIRENTE (O DEMANDANTE).......................................................          

§ 3. CONDICIONES FORMALES Y PLAZOS......................................................          

§ 4. LA DESESTIMACIÓN BASADA EN LA EXISTENCIA DE 
UN RECURSO PARALELO..............................................................................          

SECCIÓN III .— Los motivos del recurso por exceso de poder...........................          

§ 1. LA ILEGALIDAD Y LOS MOTIVOS DEL RECURSO POR 
EXCESO DE PODER.........................................................................................          

§ 2. EL CONTROL DE LOS ELEMENTOS FORMALES DEL ACTO................          

1. . LA INCOMPETENCIA...............................................................................          

§ 3. EL CONTROL DE LOS ELEMENTOS FORMALES DEL ACTO ...............          

2. . EL VICIO DE FORMA.......................................................................................          

§ 4. EL CONTROL DE LOS ELEMENTOS MATERIALES DEL ACTO.............          

1. . EL PUNTO DE VISTA OBJETIVO. LA VIOLACION DE LA LEY.........          

§ 5. EL CONTROL DE LOS ELEMENTOS MATERIALES DEL ACTO (Continuación).............................................................................................................................          

2. . EL PUNTO DE VISTA SUBJETIVO. LA DESVIACIÓN 
DE PODER....................................................................................................          

§ 6. LA EXTENSIÓN DEL CONTROL DE LA LEGALIDAD 
INTERNA POR EL JUEZ DEL EXCESO DE PODER.....................................          

§ 7. LAS INTERVENCIONES DE OFICIO DEL JUEZ EN EL 
CONTROL DE LA LEGALIDAD.....................................................................          

 

SECCIÓN IV .— Efectos de la sentencia recaída en un recurso por 
exceso de poder..................................................................................................          

§ 1. LOS PODERES DEL JUEZ EN MATERIA DE RECURSO 
POR EXCESO DE PODER................................................................................          

§ 2. EFECTOS DE LA SENTENCIA DESESTIMATORIA....................................          

§ 3. EFECTOS DE LA SENTENCIA DE ANULACIÓN.......................................          

SECCIÓN V .—Comparación del recurso por exceso de poder 
con otros recursos relativos al control de la legalidad....................................          

§ 1. RECURSO POR EXCESO DE PODER Y RECURSO DE CASACION.........          

§ 2. RECURSO POR EXCESO DE PODER Y RECURSO DE 
APRECIACIÓN DE LEGALIDAD (O DE VALIDEZ).................................... 

 

PARTE CUARTA

LAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS

 

CAPÍTULO 

LOS HECHOS JURÍDICOS Y TÉCNICOS

 

SECCIÓN I.— Los hechos jurídicos........................................................................ 

SUBSECCIÓN I.— La personalidad jurídica......................................................... 

§ 1. NOCIÓN DE PERSONALIDAD JURÍDICA.................................................. 

§ 2. LAS DISTINTAS PERSONAS JURÍDICAS..................................................... 

§ 3. EL REGIMEN JURIDICO COMÚN A LAS DISTINTAS 
PERSONAS JURÍDICAS.................................................................................... 

SUBSECCIÓN II .— La descentralización............................................................. 

§ 1. NOCIÓN DE DESCENTRALIZACION......................................................... 

§ 2. TUTELA ADMINISTRATIVA......................................................................... 

§ 3..............................................................................................................................  PROBLEMAS GENERALES DE LA DESCENTRALIZACIÓN.................... 

§ 4. SUPERPOSICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
A LA ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA........................................ 

SECCIÓN II.— Los hechos técnicos........................................................................ 

§ 1. centralización y descentralización desde 
el punto de vista técnico.................................................................... 

§ 2. Organización vertical y horizontal......................................... 

§ 3.............................................................................................................................. EL PROBLEMA DEL NIVEL DE LA DECISIÓN................................................. 

§ 4. EL PROBLEMA DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS ADMINISTRADOS... 

 

CAPÍTULO 

LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

 

SECCIÓN I .— Los principios constitucionales..................................................... 

§ 1. Las autoridades administrativas del estado........................ 

§ 2. LOS CONSEJOS................................................................................................ 

SECCIÓN II .—La organización central de la Administración 
del Estado........................................................................................................... 

§ 1.............................................................................................................................. La presidencia de la República.............................................................................. 

§ 2.............................................................................................................................. LOS SERVICIOS DEL PRIMER MINISTRO............................................................. 

§ 3. EL GOBIERNO.................................................................................................. 

§ 4. LOS DEPARTAMENTOS MINISTERIALES.................................................. 

SECCIÓN III.—La Administración territorial del Estado.................................... 

§ 1. ORGANIZACIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN 
TERRITORIAL: ARMAZON DEPARTAMENTAL........................................ 

§ 2. LAS CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES DE LA 
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO................................................................ 

§ 3. LA REGIÓN....................................................................................................... 

 

CAPÍTULO 3 

LAS ENTIDADES LOCALES

 

SECCIÓN I.— El departamento..............................................................................          

§ 2. LA COMISIÓN DEPARTAMENTAL.............................................................          

§ 3. EL PREFECTO Y EL PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL.................          

SECCIÓN II .—El municipio...................................................................................          

§ 1. IntroducciÓn histÓrica.......................................................................          

§ 2. EL CONSEJO MUNICIPAL.............................................................................          

§ 3. Funcionamiento y atribuciones del consejo 
municipaL....................................................................................................... 

§ 4. EL ALCALDE Y LA MUNICIPALIDAD........................................................          

§ 5. EL ALCALDE COMO AGENTE DEL ESTADO...........................................          

§ 6. LAS FUSIONES DE MUNICIPIOS..................................................................          

§ 7. LAS CIUDADES NUEVAS..............................................................................          

SECCIÓN III .—París y la legión parisiense..........................................................          

SECCIÓN IV.— Las agrupaciones de entidades locales......................................          

 

CAPÍTULO 4 

LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

 

SECCIÓN I.— La noción clásica de establecimiento público...............................          

§ 1. LOS ORIGENES................................................................................................          

§ 2. EL RÉGIMEN DEL ESTABLECIMIENTO PÚBLICO CLÁSICO.................          

SECCIÓN II .—El desarrollo de los establecimientos públicos y 
sus nuevas formas..............................................................................................          

§ 1. LA MULTIPLICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS CLASICOS.............................................................................................................................          

§ 2. La aparición y el desarrollo de los establecimientos públicos industriales y comerciales............................................          

§ 3. Los establecimientos públicos territoriales..........................          

§ 4. Los establecimientos públicos universitarios.......................          

SECCIÓN III .—Intento de balance: lo que es un establecimiento público.........          

 

§ 1. LOS ELEMENTOS COMUNES A TODOS LOS 
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS..................................................................          

§ 2. LA VARIEDAD DE LOS RÉGIMENES JURIDICOS.....................................          

§ 3. LA REFORMA DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS........................          

 

CAPÍTULO 5 

LAS EMPRESAS PÚBLICAS

 

SECCIÓN I .— El concepto de empresa pública....................................................          

§ 1. EL DESARROLLO DEL SECTOR PÚBLICO INDUSTRIAL 
Y COMERCIAL.................................................................................................. 

§ 2. ¿EXISTE UN CRITERIO DE LA EMPRESA PÚBLICA? ..............................          

SECCIÓN II .—Las formas jurídicas de las empresas públicas...........................          

SECCIÓN III .— Las reglas generales de organización y funcionamiento.........          

§ 1. LAS RÚBRICAS DE CAPÍTULO.....................................................................          

§ 2. LAS TENDENCIAS RECIENTES....................................................................          

SECCIÓN IV.— Relaciones entre el concepto de empresa pública, 
por un lado, y los conceptos de establecimiento público y 
de servicio público, por otro..............................................................................          

§ 1. EMPRESA PÚBLICA Y ESTABLECIMIENTO PÚBLICO............................          

§ 2. EMPRESA PÚBLICA Y SERVICIO PÚBLICO...............................................          

§ 3. EMPRESA PÚBLICA Y CARÁCTER COMERCIAL.....................................          

 

CAPÍTULO 6 

LAS PERSONAS PRIVADAS Y LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA

 

SECCIÓN I .— Los principios generales de la materia........................................          

§ 1. Personas públicas, personas privadas y servicios 
públicos..........................................................................................................          

§ 2. LA INTERVENCIÓN DE LAS PERSONAS PRIVADAS 
EN EL SERVICIO PÚBLICO.............................................................................          

SECCIÓN II .— Las personas privadas a las que se confiere una misión de servicio público.................................................................................................................          

§ 1. DELIMITACIÓN DE LA CATEGORIA..........................................................          

§ 3. CLASIFICACIÓN DE LOS CASOS DE MISIONES DE SERVICIO 
PÚBLICO ASUMIDAS POR PERSONAS PRIVADAS...................................          

§ 4. REGIMEN JURÍDICO APLICABLE A ESTAS SITUACIONES....................          

§ 5. LOS COLEGIOS PROFESIONALES...............................................................          

SECCIÓN III .— La colaboración de los organismos privados con la Administración fuera de una misión de servicio público..........................................................          

 

 

PARTE QUINTA

NOCIONES GENERALES

SOBRE LA ACCION ADMINISTRATIVA

 

CAPÍTULO 1 

LA POLICIA ADMINISTRATIVA 

 

SECCIÓN I.— La noción de policía administrativa..............................................          

§ 1. PRECISIONES DE VOCABULARIO...............................................................          

§ 2. DEFINICIÓN.....................................................................................................          

SECCIÓN II .—Las autoridades de policía............................................................          

§ 1. LAS AUTORIDADES DE POLICIA EN MATERIA DE 
POLICÍA ADMINISTRATIVA GENERAL......................................................          

§ 2. LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE POLICÍAS 
ESPECIALES......................................................................................................          

§ 3. CONCURRENCIA DE LAS POLICÍAS..........................................................          

SECCIÓN III .— Los poderes de policía.................................................................          

§ 1. Las reglas generales de la legalidad  y 
las medidas de policía...........................................................................          

§ 2. Los aspectos particulares de la legalidad 
de las medidas de policía.....................................................................          

§ 3. LAS REGLAS DE NECESIDAD Y DE ADECUACION 
EN MATERIA DE MEDIDAS DE POLICÍA QUE LIMITAN 
EL EJERCICIO DE LAS LIBERTADES PÚBLICAS........................................          

SECCIÓN IV .— Las medidas de policía...............................................................          

§ 1. LA REGLAMENTACIÓN................................................................................          

§ 2.............................................................................................................................. LAS MEDIDAS INDIVIDUALES..............................................................................          

§ 3. LA APLICACION DE LOS REGLAMENTOS DE POLICIA 
EN EL TIEMPO..................................................................................................          

§ 4. EL PARTICULARISMO DEL DERECHO DE LA POLICÍA........................          

SECCIÓN V .— El personal de policía...................................................................          

§ 1. DISTINCION ENTRE AUTORIDADES DE POLICÍA Y 
PERSONAL DE LA POLICÍA...........................................................................          

§ 2. EL DIVERSO PERSONAL DE POLICÍA........................................................          

§ 3. OFICIALES Y AGENTES DE POLICÍA JUDICIAL.......................................          

 

CAPÍTULO 

 EL SERVICIO PÚBLICO 

 

SECCIÓN I .—Nociones generales.........................................................................          

§ 1. SENTIDO DEL TERMINO SERVICIO PÚBLICO..........................................          

§ 2. creación y supresión de los servicios públicoS.....................          

§ 3. Reglas generales en relación con el 
funcionamiento de los servicios públicos................................          

§ 4. LA SITUACIÓN DEL USUARIO.....................................................................          

§ 5. LOS SERVICIOS PÚBLICOS INDUSTRIALES Y COMERCIALES..............          

SECCIÓN II .—Los modos de gestión del servicio público..................................          

SECCIÓN III .—La «régie»......................................................................................          

§ 1. GESTIÓN DIRECTA SIMPLE..........................................................................          

§ 2. GESTIÓN DIRECTA INTERESADA...............................................................          

SECCIÓN IV .—La gestión del servicio público mediante un 
administrador distinto de la colectividad responsable bajo 
un régimen legal y reglamentario....................................................................          

§ 1. LA GESTIÓN POR UNA PERSONA PÚBLICA............................................          

§ 2. LA GESTION POR UNA PERSONA PRIVADA...........................................          

SECCIÓN V .—La concesión de servicio público..................................................          

§ 1. NOCIONES GENERALES...............................................................................          

§ 2. EL SERVICIO PÚBLICO CONCEDIDO CONTINUA 
SIENDO UN AUTÉNTICO SERVICIO PÚBLICO..........................................          

§ 3. EL CONCESIONARIO CONTINUA SIENDO UN 
EMPRESARIO PRIVADO.................................................................................          

§ 4. EL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO FINANCIERO.........................................          

§ 5. El régimen de los bienes...................................................................................          

§ 6. FIN DE LA CONCESIÓN................................................................................          

APÉNDICE...............................................................................................................