Derecho Ambiental. Parte Especial. Tomo I. Espacios Naturales, Flora y Fauna, Montes, Paisaje (2ª Edición)

Abreviaturas

Presentación

CAPÍTULO PRIMERO
LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Iñigo Lazcano Brotóns
I. Planteamiento
II. Marco jurÍdico
III. Reparto competencial
III.1. Alcance de la normativa básica estatal y de desarrollo legislativo y ejecución autonómicas
III.2. Competencias forales
III.3. Competencias municipales
IV. TipologÍa y declaraciÓn de espacios protegidos
IV.1. Áreas protegidas por instrumentos internacionales
IV.2. Espacios protegidos de la Red Natura 2000
IV.2.1. Zonas de Especial Protección de Aves de la Directiva de Aves Silvestres
IV.2.2. Zonas de Especial Conservación y Lugares de Importancia Comunitaria de la Directiva de Hábitats
IV.3. Espacios Naturales Protegidos en sentido estricto
IV.3.1.: Parques (Nacionales y Naturales), Reservas Naturales, Áreas Marinas Protegidas, Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos
IV.3.2. Tipología de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco: Parques Naturales, Biotopos Protegidos y Árboles Singulares
IV.4. Hábitats en Peligro de Desaparición
IV.5. Espacios protegidos e instrumentos de ordenación territorial o urbanística
V. Instrumentos de planificación DE espacios protegidos
V.1. Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y su desarrollo
V.2. Directrices de Ordenación de los Recursos Naturales
V.2.1. Objeto
V.2.2. Valor normativo
V.2.3. Ámbito territorial
V.2.4. Directrices de la Red Natura 2000 y de áreas protegidas por instrumentos internacionales
V.3. Planes de Ordenación de los Recursos Naturales
V.3.1. Concepto
V.3.2. Ámbito espacial y temporal
V.3.3. Contenido
V.3.4. Procedimiento de elaboración
V.3.4.1. El acuerdo de iniciación
V.3.4.2. La aprobación inicial
V.3.4.3. La aprobación provisional
V.3.4.4. La aprobación definitiva
V.3.5. Efectos
V.4. Planes Rectores de Uso y Gestión
V.4.1. Ámbito espacial
V.4.2. Objeto y contenido
V.4.3 Procedimiento de elaboración
V.4.4. Efectos
V.4.5. Planes Rectores de espacios declarados por ley: el caso de la Reserva de Urdaibai
VI. OrganizaciÓn administrativa Y GESTIÓN de los espacios protegidos
VI.1. Las competencias de gestión de espacios y su influencia en el régimen organizativo
VI.2. Órganos específicos de los espacios naturales protegidos
VI.2.1. Patronatos de Parques Naturales
VI.2.2. El Director-Conservador de espacios naturales protegidos
VI.3. Regímenes organizativos singulares
VI.4. La custodia del territorio
VII. Régimen sustantivo de usos y actividades en espacios protegidos
VII.1. Principios aplicables a la Red Natura 2000
VII.1.1. Régimen de las Zonas de Especial Conservación y de los Lugares de Importancia Comunitaria
VII.1.1.1. Medidas de conservación
VII.1.1.2. Medidas para evitar el deterioro de los hábitats
VII.1.1.3. La adecuada evaluación de las repercusiones de planes y proyectos
VII.1.1.4. Motivos que permiten actuaciones con repercusiones ambientales negativas
VII.1.1.5. Otras obligaciones
VII.1.2.Régimen de las Zonas de Especial Protección de Aves
VII.2. Efectos de la declaración de espacios protegidos en bienes y derechos de los particulares
VII.2.1. Ordenación de usos e indemnizabilidad
VII.2.2. Delimitación territorial
VII.2.3. Efectos expropiatorios de la declaración
VII.2.4. Imposición de servidumbre forzosa de señalización
VII.2.5. Derechos administrativos de adquisición preferente
VII.2.6. Efectos externos de la declaración
VII.2.6.1. Zonas Periféricas de Protección
VII.2.6.2. Áreas de Influencia Socioeconómica
VII.2.7. Protección de la denominación del espacio
VII.2.8. Régimen de protección preventiva
VII.2.9. Inventarios e indicadores
VII.2.10. Acción pública
VII.3. Reglas específicas de ciertos espacios naturales
VII.3.1. Parques Naturales
VII.3.2. Biotopos Protegidos
VII.3.3. Árboles Singulares
VIII. Infracciones y sanciones en espacios protegidos
VIII.1. Principios generales del sistema sancionador
VIII.2. Tipificación de infracciones en la LPNB
VIII.3. Relación entre la tipología de espacios y el régimen sancionador
VIII.4. Tipificación de infracciones en la normativa vasca
VIII.5. Ejercicio de las competencias sancionadoras
VIII.6. Sanción administrativa y penal en espacios protegidos
IX. Régimen jurÍdico de los parques nacionales
IX.1. Principios generales
IX.1.1. Los Parques Nacionales: evolución y requisitos
IX.1.2. Competencias en materia de Parques Nacionales
IX.1.3. Declaración de Parques Nacionales
IX.1.4. Modificación de límites y desclasificación
IX.1.5. La Red de Parques Nacionales
IX.2. Instrumentos de planificación de los parques nacionales
IX.2.1 Plan Director de la Red de Parques Nacionales
IX.1.2. Planes Rectores de Uso y Gestión de Parques Nacionales
IX.1.3. Otros instrumentos de planificación
IX.3. Régimen organizativo de los Parques Nacionales
IX.3.1. La gestión de los Parques Nacionales
IX.3.2. El Consejo de la Red de Parques Nacionales
IX.3.3. Patronatos de Parques Nacionales
IX.3.4. Otros órganos de gestión
IX.4. Régimen económico de los Parques Nacionales
IX.5. Otros aspectos de su régimen jurídico
X. ADDENDA
BIBLIOGRAFÍA
INDICE NORMATIVO
JURISPRUDENCIA
NORMATIVA ESPACIOS NATURALES DECLARADOS EN LA CAPV

CAPÍTULO SEGUNDO
PROTECCIÓN DE ESPECIES SILVESTRES DE FAUNA Y FLORA, Y DE LOS ANIMALES DOMÉSTICOS
Agustín García Ureta
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO JURÍDICO DE LA FLORA Y LA FAUNA SILVESTRES
II.1. Derecho internacional
II.2. Derecho comunitario europeo
II.3. Derecho español
II.4. Derecho de la Comunidad Autónoma del País Vasco
III. ALGUNAS CONSIDERACIONES PREVIAS SOBRE LAS ESPECIES
III.1. Sobre el concepto jurídico de especie: Definiciones
III.2. Notas sobre el status jurídico de las especies de fauna y flora
III.2.1. Derecho internacional
III.2.2. Derecho europeo
III.2.3. Derecho estatal
III.2.3.A). La fauna como res nullius
III.2.3.B). Dominio público
III.2.3.C). La tesis del fructus fundi
III.2.3.D). Patrimonio público
III.2.4. El caso de la flora
IV. DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL EN MATERIA DE BIODIVERSIDAD
IV.1. Unión Europea y Estado español
IV.2. Estado español y CAPV
IV.3. CAPV y TTH, y Entes Locales
V. CUESTIONES GENERALES SOBRE LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD: DERECHO INTERNACIONAL Y EUROPEO
V.1. Derecho internacional: Convenio sobre la Diversidad Biológica y medidas generales a adoptar
V.2. Derecho europeo
VI. OBJETIVOS GENERALES SOBRE LA BIODIVERSIDAD EN LA LMA Y EN LA LCNPV
VII. ÁMBITO MATERIAL DE LA LCNPV
VIII. ÁMBITO TERRITORIAL DE LA LCNPV
IX. PROTECCIÓN DE ESPECIES EN DERECHO EUROPEO: SISTEMA DE PROHIBICIONES GENERALES
X. LEGISLACIÓN ESTATAL BÁSICA: CLASIFICACIÓN DE ESPECIES Y MEDIDAS GENERALES
X.1. Especies autóctonas silvestres
X.2. Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial
X.3. Las especies del Catálogo Español de Especies Amenazadas
X.4. Medidas de protección de las especies animales
X.4.1. Medidas generales
X.4.2. Prohibiciones generales aplicables a las especies silvestres animales
X.4.3. El caso de las especies silvestres vegetales
X.4.4. Medidas de protección para las especies silvestres, animales y vegetales, incluidas en el LERE.
XI. MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN LA LCNPV: SISTEMA DE PROHIBICIONES
XI.1. Prohibiciones relativas a la fauna silvestre
XI.2. Prohibiciones relativas a la flora silvestre
XI.3. El caso de las especies catalogadas
XII. EXCEPCIONES APLICABLES A LAS PROHIBICIONES GENERALES: NORMATIVA EUROPEA, ESTATAL Y DE LA CAPV
XII.1. Las excepciones admisibles en las normas de Derecho europeo
XII.2. Relación entre los dos grupos de excepciones
XII.3. El caso de la caza
XII.4. El límite de las “pequeñas cantidades”
XII.5. El requisito de considerar “otra solución satisfactoria”
XII.6. El estado de conservación favorable en el caso de la Directiva 92/43
XII. 7. Excepciones admisibles en la normativa estatal básica
XII.8. Excepciones admisibles en la LCNPV respecto de la fauna y la flora
XII.9. Requisitos administrativos a cumplimentar en el caso de concederse una excepción a una prohibición general
XII.9.1. Exigencias del Derecho europeo
XII.9.2. Los requisitos en la LPNB
XII.9.3. La LCNPV
XIII. RÉGIMEN DE LAS ESPECIES ENUMERADAS EN EL ANEXO V DE LA DIRECTIVA 92/43
XIV. ESPECIES INVASORAS
XIV. 1. Derecho internacional y Derecho europeo
XIV.2. La LPNB
XIV.3. El caso de la LCNPV
XV. REINTRODUCCIÓN DE ESPECIES
XVI. OTRAS MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA DETERMINADAS ESPECIES DE FAUNA
XVII. CATALOGACIÓN DE ESPECIES: CUESTIONES PROCEDIMENTALES Y PLANES DE GESTIÓN
XVII.1. La regulación de la LCNPV
XVII.2. Efectos de la catalogación de especies amenazadas: Planes de gestión: Aprobación y naturaleza
XVII.3. Relación entre los planes de gestión y otros aplicables a espacios naturales protegidos
XVIII. CAZA Y PESCA EN AGUAS CONTINENTALES Y PROTECCION DE ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE
XVIII.1. Regulación general de la caza y pesca en aguas continentales, y especies objeto de caza y pesca
XVIII.2. Fechas hábiles de caza y pesca. Previsiones del Derecho comunitario y estatales
XVIII.3. El caso de la prohibición de ejercicio de la caza en épocas de celo, reproducción y crianza y durante el trayecto de regreso hasta los lugares de cría en el caso de especies migratorias
XVIII.4. La LCNPV
XVIII.5. Métodos prohibidos de caza y pesca y de transporte
XVIII.6. Caza de la perdiz con reclamo macho
XVIII.7. Tenencia y uso de munición con plomo
XVIII.8. Requisitos para el ejercicio de la caza y pesca
XVIII.8.1. Licencia de caza y pesca
XVIII.8.2. Licencia de armas
XVIII.9. Censo de caza y pesca
XVIII.10. Planificación en materia de caza y pesca
XVIII.11. Práctica cinegética sostenible y suspensión de los derechos de caza
XVIII.12. Excepciones admisibles en el caso de la caza
XVIII.13. Otras cuestiones relativas a la caza y pesca en aguas continentales en la LCNPV
XVIII.13.1. Taxidermia
XVIII.13.2. Circulación de la fauna silvestre
XVIII.13.3. Organización
XVIII.13.4. Registro de infractores
XVIII.13.5. Daños ocasionados por los animales silvestres
XIX. PESCA EN AGUAS MARITIMAS
XX. COMERCIALIZACIÓN DE ESPECIES
XX.1. Previsiones generales de la normativa europea: Directivas 2009/147 y 92/43
XX.2. La LCEN y la LCNPV
XX.3. Convenio CITES y otras medidas para el control del comercio de especies
XX.3.1. El Convenio CITES
XX.3.2. El Reglamento 338/97 que incorpora el Convenio CITES en la Unión Europea
XX.3.2.A). Especies protegidas
XX.3.2.B) Control del comercio
XX.4. Productos derivados de los cetáceos
XX.5. Importación de pieles de determinadas crías de foca y productos derivados
XXI. FLORA: RECOGIDA DE ESPECIES Y COMERCIALIZACION
XXII. ACTIVIDADES RECREATIVAS Y PROTECCION DE ESPECIES
XXIII. REGIMEN SANCIONADOR ADMINISTRATIVO
XXIII.1. Requisitos del Derecho europeo
XXIII.2. Régimen sancionador en la LPNB
XXIII.3. Infracciones de carácter básico y plazo de prescripción
XXIII.4. Régimen sancionador en la LCNPV
XXIII.4.1. Cuadro de infracciones
XXIII.4.2. Atribución de la potestad sancionadora
XXIV. PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES DOMESTICOS
XXIV.1. La Ley 6/1993, de protección de los animales (LPAN)
XXIV.2. Obligaciones principales de los poseedores de animales
XXIV.3. Abandono de animales
XXIV.4. Establecimientos para animales
XXIV.4.1. Régimen de autorización
XXIV.4.2. Otras obligaciones relevantes para los núcleos zoológicos
XXIV.5. Tenencia de animales de la especie canina en la CAPV
XXIV.6. Espectáculos taurinos tradicionales
XXIV.7. Prohibiciones y régimen sancionador de la LPAN
XXIV.7.1. Clases de prohibiciones
XXIV.7.2. Control del uso de drogas en animales que intervengan en pruebas y actos culturales
XXIV.7.3. Infracciones y sanciones
XXIV.7.4. Competencia en materia sancionadora
XXV. ANIMALES UTILIZADOS EN EXPERIMENTOS
XXVI. ANIMALES POTENCIALMENTE PELIGROSOS
XXVI.1. Concepto de animal potencialmente peligroso
XXVI.2. La licencia para la tenencia de animales potencialmente peligrosos
XXVI.3. Identificación y registro de animales potencialmente peligrosos
XXVI.4. Circulación de animales potencialmente peligrosos
XXVI.5. Otros requisitos y excepciones
XXVI.6. Sobre el régimen sancionador

CAPÍTULO TERCERO
MONTES
Carlos Pérez García
INTRODUCCIÓN
I. REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS MONTES
I.1. Ámbito internacional
I.2. Ámbito de la Unión Europea
I.3. Ámbito estatal
I.4. Ámbito autonómico
II. CONCEPTO Y SIGNIFICADO ECOLÓGICO DEL MONTE
II.1. Concepto de monte y ámbito de aplicación del régimen jurídico de los montes
II.2. Ámbito de las Comunidades Autónomas en la fijación del concepto jurídico de monte
II.3. Supuestos asimilados a montes
II.4. Montes y terrenos agrícolas abandonados
II.5. La función ecológica del monte y su compatibilidad con las funciones económica y social
II.6. La recuperación del bosque autóctono
III. REPARTO DE COMPETENCIAS
III.1. Competencias del Estado
III.2. Competencias de las Comunidades Autónomas
III.3. Competencias de las Entidades locales
IV. TIPOLOGÍA DE LOS MONTES. SU RÉGIMEN JURÍDICO Y SU SIGNIFICADO DESDE UNA PERSPECTIVA ECOLÓGICA
IV.1. Clasificación de los montes
IV.1.1. Criterio de la titularidad
IV.1.2. Criterio de la significación ecológica
IV.2. Régimen jurídico de los Montes públicos
IV.2.1. Montes demaniales
IV.2.1.1. Notas comunes a todos los montes demaniales
IV.2.1.2. En particular, los Montes de Utilidad Pública
IV.2.2. Montes patrimoniales
IV.3. Régimen jurídico de los Montes Privados
IV.4. Montes protectores y montes con otras figuras de especial protección
IV.5. Gestión de los montes catalogados, montes protectores y montes con otras figuras de especial protección
V. PLANIFICACIÓN FORESTAL
V.1. La planificación como instrumento de la gestión forestal sostenible
V.2. La Estrategia Forestal Española y el Plan Forestal Español
V.3. Planes de Ordenación de los Recursos Forestales
VI. ORDENACIÓN DE MONTES
VII. APROVECHAMIENTOS FORESTALES
VIII. REPOBLACIÓN FORESTAL
VIII.1. Progresiva implantación de criterios ambientales en la reforestación
VIII.2. Forestación de tierras agrarias
VIII.3. La reforestación en la Ley de Montes y en la legislación autonómica
VIII.5. Repoblación obligatoria
VIII.6. Repoblación y Evaluación de Impacto Ambiental
IX. RÉGIMEN SANCIONADOR Y RESTITUCIÓN DEL MEDIO
IX.1. Principios de derecho sancionador en la Ley de montes
IX.2. Catálogo de infracciones y sanciones
IX.3. La reparación del daño e indemnización
X. OTRAS NORMAS DE PROTECCIÓN DE LOS MONTES
X.1. Ley de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
X.2. Ley de los Montes Vecinales en Mano Común
X.3. Ley de Agricultura de Montaña
X.4. Ley para el desarrollo sostenible del medio rural
X.5. Legislación de Aguas
X.6. Legislación urbanística y de ordenación del territorio
X.7. Ley de calidad del aire y protección de la atmósfera
X.8. Código Civil

CAPÍTULO CUARTO
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA PROTECCI