Derecho de las Telecomunicaciones

Índice
Siglas
PREFACIO


CAPÍTULO I
EVOLUCIÓN HISTÓRICA: DEL MONOPOLIO A LA COMPETENCIA

1. INTRODUCCIÓN

2. LOS ORÍGENES Y LA MONOPOLIZACIÓN
A. Los orígenes de las telecomunicaciones
B. El desarrollo en los Estados Unidos
C. El desarrollo en Europa
D. La introducción del servicio en España
E. El monopolio de Telefónica

3. LA LIBERALIZACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES
A. Causas de la liberalización
B. Orígenes teóricos de la liberalización
1. La desregulación norteamericana
2. La liberalización de los mercados europeos
C. Monopolios públicos y Derecho comunitario
D. Evolución tecnológica
E. Fases de la liberalización

4. PRIMERA FASE: DESMONOPOLIZACIÓN PARCIAL
A. El Libro Verde de 1987 y las primeras Directivas comunitarias
B. La Ley de ordenación de las telecomunicaciones
C. La liberalización de las comunicaciones vía satélite
D. La desmonopolización de la telefonía móvil

5. SEGUNDA FASE: PLENA DESMONOPOLIZACIÓN
A. La intervención comunitaria
B. El modelo español de apertura a la competencia
C. El segundo y tercer operador de telefonía fija
D. Creación de un nuevo marco normativo e institucional

6. TERCERA FASE: HACIA LA COMPETENCIA EFECTIVA
A. Adopción del nuevo marco regulatorio comunitario
B. Principios del nuevo marco
1. Simplificación
2. Convergencia
3. Flexibilidad
4. Mínima intervención
5. ¿De la regulación a la competencia?
C. Transposición en España


CAPÍTULO II
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

1. MARCO NORMATIVO
A. Las directivas comunitarias
B. La Ley General de Telecomunicaciones
C. El desarrollo reglamentario

2. MARCO INSTITUCIONAL

3. LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS
A. La Comisión Europea
B. Otras instituciones comunitarias

4. LAS AUTORIDADES NACIONALES DE REGLAMENTACIÓN
A. Definición
B. Contenido mínimo
C. Autoridades en España
D. Régimen financiero
E. Inspección
F. Régimen sancionador

5. LA ADMINISTRACIÓN ACTIVA
A. El Gobierno
B. El Ministerio de Industria
C. El Ministerio de Economía

6. LA COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES
A. Naturaleza y régimen jurídico
1. Naturaleza jurídica
2. Régimen jurídico
B. Estructura
1. Órganos
2. Régimen financiero
3. Régimen de recursos
C. Funciones
1. Control de acceso al mercado
2. Gestión de recursos escasos
3. Imposición de obligaciones ex ante
4. Acceso e interconexión
5. Servicio universal
6. Intervención ex post
7. Función consultiva
D. Potestades de la CMT
1. Resoluciones
2. Circulares
3. Medidas cautelares
4. Potestad inspectora
5. Potestad sancionadora
6. Multas coercitivas
7. Arbitraje

7. LA AGENCIA ESTATAL DE RADIOCOMUNICACIONES
A. Estructura de la AER
1. Naturaleza jurídica
2. Régimen jurídico
3. Régimen financiero
B. Funciones de la AER
1. Planificación
2. Otorgamiento
3. Control, inspección y sanción
4. Asesoramiento

8. ÓRGANOS NACIONALES DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA


CAPÍTULO III
ENTRADA AL MERCADO Y RECURSOS ESCASOS

1. INTRODUCCIÓN

2. ENTRADA AL MERCADO
A. Régimen jurídico
1. La Directiva de Autorizaciones
2. Transposición en España
B. Naturaleza jurídica
1. La Ley 11/1998
2. La LGTel 2003
C. Requisitos subjetivos de la notificación
D. Requisitos objetivos de la notificación
E. Procedimiento
1. Notificación
2. Contenido de la notificación
3. Intervención de la CMT
a. Notificación tenida por no presentada
b. Inscripción en registro
c. Relación con otros títulos habilitantes
F. Transmisión del título habilitante
G. Incumplimiento de la obligación de notificar
H. Extinción de la condición de operador

3. USO DEL DOMINIO PÚBLICO RADIOELÉCTRICO
A. Introducción
1. El espectro de frecuencias radioeléctricas
2. Marco normativo e institucional
3. Naturaleza jurídica
B. La planificación
1. Régimen jurídico
2. Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias
3. Tipos de usos
C. Régimen general de los títulos habilitantes
1. Procedimiento de otorgamiento
2. Registro
3. Tasas
D. Afectación demanial y autorizaciones
1. Afectación demanial
2. Autorización de uso especial
3. Autorización de uso privativo
E. Concesiones otorgadas por la AER
1. Concesiones de uso privativo y autorización de telecomunicaciones
2. Procedimiento de otorgamiento
3. Régimen de la concesión
4. Concesiones especiales
F. Concesiones otorgadas por el Ministerio
1. Limitación de las concesiones
2. Procedimiento de concesión
G. Condicionamiento de las asignaciones
1. La Directiva de Autorizaciones
2. La Legislación española
H. El control
1. Consideraciones generales
2. Inspección de instalaciones
3. Protección del dominio público radioeléctrico
I. Régimen sancionador

4. NUMERACIÓN, DIRECCIONAMIENTO Y DENOMINACIÓN
A. Introducción
1. Consideraciones generales
2. Marco normativo e institucional
3. Naturaleza jurídica
B. Planificación y gestión
1. La planificación
2. Gestión y control de los planes
C. Asignación
1. Entidades con derecho a numeración
2. Recursos de numeración
a. Numeración geográfica
b. Numeración para servicios de comunicaciones móviles
c. Numeración para servicios vocales nómadas
d. Numeración para servicios de tarifas especiales
e. Números cortos
f. Numeración para redes privadas virtuales
g. Códigos de gestión del servicio
3. Procedimiento de asignación
4. Condicionamiento de las asignaciones
D. Modificación, transmisión y cancelación de la asignación de numeración
1. Modificación
2. Transmisión
3. Cancelación
E. Tasas por numeración
F. Derechos de los usuarios: conservación del número
1. Derechos de los usuarios
2. Conservación del número
3. Modalidades
4. Adopción de las especificaciones técnicas en España
5. Especificaciones técnicas
6. Procedimientos administrativos
a. En general
b. Procedimiento de cambio de operador
7. Obligaciones de los operadores
8. Reparto de costes

5. OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO Y PRIVADO
A. Instalación de redes
1. Ocupación del dominio público
2. Ocupación del dominio privado
3. Limitaciones al derecho
B. Uso compartido


CAPÍTULO IV
OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES

1. INTRODUCCIÓN
A. Regulación por condicionamiento de la autorización
1. Consideraciones generales
2. Los límites comunitarios
B. Obligaciones
1. Obligaciones generales
2. Obligaciones relativas a la explotación de redes
3. Obligaciones relativas a las redes telefónicas públicas
4. Obligaciones relativas al servicio telefónico público
C. Modificación de las obligaciones
D. Incumplimiento de las condiciones

2. OBLIGACIONES DE ACCESO E INTERCONEXIÓN
A. Introducción
1. Concepto
2. Marco normativo e institucional
3. Regímenes jurídicos
B. Ámbito
C. Principios generales
D. Obligaciones
1. Eliminación de restricciones
2. Obligación de negociar la interconexión
3. Obligaciones definidas por el Ministerio
4. Obligaciones definidas por la CMT
a. Interoperabilidad
b. Acceso a servicios
E. Procedimientos de intervención pública
1. Resolución de conflictos
2. Intervención de oficio
3. Imposición de obligaciones generales

3. EL SERVICIO UNIVERSAL
A. Concepto
1. Servicios de interés general
2. Un nuevo modelo
a. Unión Europea y servicios de interés general
b. Un nuevo modelo
c. El término "servicio universal"
B. Contenido
1. El debate
2. La normativa española
a. Acceso a la red y al servicio telefónico
b. Guías telefónicas
c. Teléfonos públicos de pago
d. Otras medidas
3. Carácter evolutivo
C. Carácter asequible del servicio universal
1. Normativa comunitaria
2. Normativa nacional
D. Calidad del servicio universal
E. Designación de los operadores obligados
F. Valoración del coste de las obligaciones
1. Noción de coste neto
2. Determinación de costes
3. Determinación de ingresos y beneficios indirectos
G. Financiación de las obligaciones
1. Determinación de los operadores obligados a financiar el coste
2. El Fondo Nacional de Financiación del Servicio Universal

4. SECRETO DE LAS COMUNICACIONES E INTERCEPTACIÓN
A. Secreto de las comunicaciones
1. La Directiva de Privacidad
2. La legislación española
B. Interceptación legal de las comunicaciones
1. Marco normativo
2. Ámbito subjetivo
3. Ámbito objetivo
4. Procedimiento
5. Infracciones

5. PROTECCIÓN DE DATOS
A. Marco normativo
B. Datos de tráfico y localización
1. Facturación y cobro
2. Promoción comercial y servicios de valor añadido
3. Datos de localización
C. Factura desglosada
D. Guías
1. Recopilación de los datos
2. Intercambio de datos para la elaboración de guías
E. Identificación de llamadas

6. DEFENSA DE LOS USUARIOS
A. Marco normativo e institucional
B. Ámbito subjetivo
C. Contratos
D. Transparencia e información
E. Resolución de conflictos
F. Derechos de los usuarios del servicio telefónico disponible al público
1. Contratos
2. Transparencia e información
3. Mecanismos de control del gasto
4. Indemnización por interrupción temporal del servicio
5. Facturación e impagos
G. Facturación por segundos

7. REGULACIÓN EN MATERIA DE CALIDAD
A. Marco normativo e institucional
1. Marco normativo
2. Marco institucional
B. Ámbito subjetivo
C. Régimen general
1. Parámetros
2. Sistemas de medida y auditorías
3. Niveles mínimos de calidad
4. Valoración
D. Infracciones y sanciones

8. LLAMADAS DE EMERGENCIA


CAPÍTULO V
PODER SIGNIFICATIVO DE MERCADO

1. ¿UN NUEVO MODELO DE INTERVENCIÓN?
A. Más regulación asimétrica
1. El modelo del Paquete de 1998
2. El Paquete de 2003
a. Definición de mercados
b. Declaración de PSM
c. Obligaciones
d. Primeras conclusiones
B. Regulación y Derecho de la competencia
1. Dos instrumentos complementarios
2. Uso de instrumentos de Derecho de la competencia
3. Dos instrumentos diferentes
C. Procedimientos de coordinación
1. Coordinación en la definición de los mercados
2. Coordinación en la declaración PSM
3. Coordinación en la imposición de obligaciones

2. DEFINICIÓN DE MERCADOS RELEVANTES
A. Mercado relevante no competitivo
1. Noción de mercado relevante
2. Análisis regulatorio
3. Evaluación inicial de la necesidad de intervención regulatoria
B. Los mercados definidos por la Comisión Europea
1. Servicios prestados en ubicaciones fijas
2. Servicios de líneas arrendadas
3. Servicios de banda ancha
4. Servicios de telefonía móvil
5. Servicios de transmisión de señales audiovisuales

3. PODER SIGNIFICATIVO DE MERCADO
A. La noción de poder significativo de mercado
B. Poder significativo de mercado individual
C. Poder significativo de mercado colectivo
D. Extensión del PSM
E. Consecuencias de la declaración de PSM

4. PROCEDIMIENTO
A. Competencia de la CMT
B. Procedimiento
1. Información pública
2. Notificación a otras autoridades

5. OBLIGACIONES EN LOS MERCADOS MAYORISTAS
A. Asimetría
1. Obligaciones ligadas al fallo de mercado
2. Obligaciones proporcionadas
3. Otros principios
B. Obligación de proporcionar acceso
1. Marco normativo
2. Contenido
C. Obligación de no discriminación
1. Marco normativo
2. Contenido
D. Control de precios
1. Marco normativo
2. Flexibilidad
3. Orientación de los precios en función de los costes
4. Otras obligaciones en materia de precios
a. Comparativas de precios
b. Precios "retail minus"
c. Prohibición de compresiones de precios
E. Obligaciones de transparencia
1. Marco normativo
2. Publicación de información
3. Ofertas de referencia
4. Puesta a disposición de los acuerdos
F. Obligaciones relativas a la contabilidad
1. Obligación de separación de cuentas
2. Obligaciones en materia de contabilidad de costes
G. Otras obligaciones

6. OBLIGACIONES EN LOS MERCADOS MINORISTAS


CAPÍTULO VI
LA TELEFONÍA FIJA

1. EL SERVICIO TELEFÓNICO FIJO DISPONIBLE AL PÚBLICO

2. EVOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS
A. General
B. El monopolio de Telefónica (1924-1996)
C. La liberalización parcial del servicio minorista (1996-1998)
1. El dúo polio
2. El tercer operador
3. El marco mayorista provisional
D. La creación de un marco para la competencia (1998-2000)
1. General
2. La regulación de la interconexión
a. La primera OIR
b. La introducción efectiva de la interconexión
3. La introducción de la selección de operador
4. Evolución del mercado
E. Evolución de los servicios, nuevas dificultades (2000-2005)
1. Introducción
2. Nuevas ofertas del servicio telefónico
3. El servicio de acceso conmutado a Internet
4. La introducción de la interconexión por capacidad
5. Ulteriores modificaciones en el régimen de interconexión
6. Ultimas evoluciones del mercado

3. EL NUEVO MARCO REGULATORIO

4. LOS MERCADOS MINORISTAS DE TELEFONÍA FIJA
A. Introducción
B. Los mercados relevantes
1. Servicio telefónico y VoIP
2. Mercados de acceso a la red telefónica pública en una ubicación fija
3. Mercados de servicios telefónicos
4. Mercados residenciales y no residenciales
5. Mercados geográficos
6. Conclusión: mercados relevantes
C. Telefónica operador con poder significativo de mercado
D. Obligaciones ex ante
1. Introducción
2. Selección de operador
3. Control de precios abusivos
a. Mercados de acceso
1. Ámbito de la obligación
2. Contenido de la obligación
3. Premediación geográfica
4. Obligaciones de separación contable y de separación de cuentas
b. Mercados de tráfico
4. Control de precios anticompetitivos
a. Introducción
b. Prácticas prohibidas
5. Obligación de no discriminación
6. Obligaciones de transparenc