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Derecho del territorio (2ª Edición) ampliada

Derecho del territorio (2ª Edición) ampliada
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Colección: Administrativo práctico

La literatura jurídica hasta ahora se ha ocupado del territorio de una forma fragmentaria. En esta obra, se intenta construir una teoría general del territorio como bien de Derecho público. Para ello, empieza por analizar su mismo concepto y elementos. Aborda después su consideración como elemento constitutivo del Estado y de otros entes territoriales, así como los principios que de ella se derivan: el principio de cohesión territorial y el de la territorialidad de las normas y las competencias, así como las excepciones y modulaciones que a este último le está causando la globalización jurídica. La segunda parte del libro se ocupa de la otra dimensión del territorio, la que lo considera como objeto de políticas públicas. Para ello, se constatan primero los problemas del desgobierno del territorio en España para proponer después su superación mediante una política cabal e integral de gobierno del territorio y se analiza a continuación la regulación de sus principales instrumentos, como son los planes de ordenación del territorio y los de protección de espacios naturales, de espacios históricos y de paisajes.

Esta segunda edición no sólo ha adaptado los contenidos a la legislación actual, sino que también aprovecha para enriquecerlos con algún tratamiento adicional, como los relativos a los remedios jurídicos al despoblamiento rural, la gestión territorial de riesgos, el problema de los espacios transfronterizos o las bases legales de la protección del medio rural.
ABREVIATURAS 11

PRESENTACIÓN 13
I. EL TERRITORIO COMO CONCEPTO DEL DERECHO PÚBLICO
1. Noción 19
2. Elementos: suelo, agua y aire 23
a. El suelo como bien jurídico 23
b. Suelo, agua y aire: distintos regímenes para la utilización racional de los recursos naturales 31
3. Los valores del territorio 33
4. Las dimensiones jurídicas del concepto 34
II. EL TERRITORIO CONSTITUTIVO DEL ESTADO Y ESTRUCTURADOR TANTO DE SU INTEGRACIÓN EUROPEA COMO DE SU ORGANIZACIÓN INTERNA
1. El territorio del Estado 35
2. La territorialidad de la Unión Europea 36
3. Los entes territoriales del Estado 37
III. EL PRINCIPIO DE COHESIÓN O SOLIDARIDAD TERRITORIAL
1. Fundamento, alcance y contenido del principio 41
2. Los problemas del despoblamiento rural y la concentración metropolitana: sus remedios jurídicos 46
a. Planta municipal y buen gobierno local 48
b. Ordenación del territorio 49
c. Servicio universal en la prestación de servicios de interés económico general 52
d. Redes de infraestructuras y servicios públicos 56
e. Fomento económico y fondos de solidaridad interterritorial 56
f. Cambio climático 58
g. Patrimonio natural y cultural 59
h. Vivienda rural 59
IV. EL PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD
1. La territorialidad de las competencias y las normas 62
2. La extraterritorialidad 65
a. Continuidad espacial 67
b. Libre circulación de personas y cosas 69
3. Síntesis: la territorialidad en tiempos de globalización 73
V. EL GOBIERNO DEL TERRITORIO
1. Los problemas del desgobierno del territorio 75
a. Factores y efectos del desgobierno del territorio 75
a.1. Crecimiento económico 75
a.2. Degradación ambiental 76
a.3. Segregación espacial de la población 78
a.4. Esclerosis institucional del urbanismo 79
b. Síntomas del desgobierno del territorio 89
b.1. Privatización del espacio público 89
b.2. Preterición de la planificación territorial 90
b.3. Indisciplina urbanística 91
b.4. Corrupción 96
2. Una propuesta de gobierno del territorio 97
a. Concepto y fundamento constitucional 97
b. El gobierno de los espacios transfronterizos o limítrofes 105
c. La gestión territorial de riesgos 106
c.1. Mapeo 107
c.2. Localización coercitiva: Distanciamientos y confinamientos 107
c.3. Precaución 109
d. El principio de desarrollo territorial sostenible 111
VI. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
1. Origen, evolución y configuración actual de la ordenación del territorio 127
2. Ámbito espacial de aplicación: en particular, el litoral y el espacio marino 136
3. El sistema de planes de ordenación territorial 142
4. Aspectos comunes de los planes territoriales y urbanísticos, como subsistemas de la ordenación del espacio 147
4. Relaciones entre planes territoriales y urbanísticos 153
5. El caso particular de los planes o proyectos de interés regional 156
VII. LA PROTECCIÓN DE ESPACIOS: MEDIO RURAL, ESPACIOS NATURALES, CONJUNTOS Y SITIOS HISTÓRICOS, PAISAJES
1. La necesaria síntesis en las dialécticas entre transformación y conservación y entre naturaleza y cultura 163
2. La protección del medio rural 168
a. Regla general: la vinculación a la utilización racional de los recursos naturales 172
b. Regla especial: la preservación de valores 176
c. Regla excepcional: los usos específicos de interés público o social 177
3. Los espacios naturales protegidos 179
4. Los espacios históricos 182
5. Los paisajes 186
6. Los planes de ordenación de los recursos naturales y su relación con los planes territoriales y urbanísticos 193


CONCLUSIÓN 201

BIBLIOGRAFÍA 205

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