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Derecho del Territorio

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Materias:

Colección: Administrativo práctico

La literatura jurídica hasta ahora se ha ocupado del territorio de una forma fragmentaria. En esta obra, se intenta construir una teoría general del territorio como bien de Derecho público. Para ello, empieza por analizar su mismo concepto y elementos. Aborda después su consideración como elemento constitutivo del Estado y de otros entes territoriales, así como los principios que de ella se derivan: el principio de cohesión territorial y el de la territorialidad de las normas y las competencias, así como las excepciones y modulaciones que a este último le está causando la globalización jurídica. La segunda parte del libro se ocupa de la otra dimensión del territorio, la que lo considera como objeto de políticas públicas. Para ello, se constatan primero los problemas del desgobierno del territorio en España para proponer después su superación mediante una política cabal e integral de gobierno del territorio y se analiza a continuación la regulación de sus principales instrumentos, como son los planes de ordenación del territorio y los de protección de espacios naturales, de espacios históricos y de paisajes.
Abreviaturas 13
Presentación 15
I. EL TERRITORIO COMO CONCEPTO DEL DERECHO PÚBLICO 17
1. NOCIÓN 17
2. ELEMENTOS: SUELO, AGUA Y AIRE 19
a. El suelo como bien jurídico 19
b. Suelo, agua y aire: distintos regímenes para la utilización racional de los recursos naturales 26
3. LOS VALORES DEL TERRITORIO 29
4. LAS DIMENSIONES JURÍDICAS DEL CONCEPTO 30
II. EL TERRITORIO CONSTITUTIVO DEL ESTADO Y ESTRUCTURADOR TANTO DE SU INTEGRACIÓN EUROPEA COMO DE SU ORGANIZACIÓN INTERNA 31
1. EL TERRITORIO DEL ESTADO 31
2. LA TERRITORIALIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA 32
3. LOS ENTES TERRITORIALES DEL ESTADO 33
III. EL PRINCIPIO DE COHESIÓN O SOLIDARIDAD TERRITORIAL 35
IV. EL PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD 41
1. LA TERRITORIALIDAD DE LAS COMPETENCIAS Y LAS NORMAS 42
2. LA EXTRATERRITORIALIDAD 44
a. Continuidad espacial 46
b. Libre circulación de personas y cosas 47
V. EL GOBIERNO DEL TERRITORIO 51
1. LOS PROBLEMAS DEL DESGOBIERNO DEL TERRITORIO 51
a. Factores y efectos del desgobierno del territorio 51
a.1. Crecimiento económico 51
a.2. Degradación ambiental 52
a.3. Segregación espacial de la población 53
a.4. Esclerosis institucional del urbanismo 55
b. Síntomas del desgobierno del territorio 64
b.1. Privatización del espacio público 64
b.2. Preterición de la planificación territorial 65
b.3. Indisciplina urbanística 66
b.4. Corrupción 70
2. UNA PROPUESTA DE GOBIERNO DEL TERRITORIO 71
a. Concepto y fundamento constitucional 71
b. El principio de desarrollo territorial sostenible 79
VI. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 95
1. ORIGEN, EVOLUCIÓN Y CONFIGURACIÓN ACTUAL DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 95
2. ÁMBITO ESPACIAL DE APLICACIÓN: EN PARTICULAR, EL LITORAL Y EL ESPACIO MARINO 104
3. EL SISTEMA DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 109
4. ASPECTOS COMUNES DE LOS PLANES TERRITORIALES Y URBANÍSTICOS, COMO SUBSISTEMAS DE LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO 114
5. RELACIONES ENTRE PLANES TERRITORIALES Y URBANÍSTICOS 120
6. EL CASO PARTICULAR DE LOS PLANES O PROYECTOS DE INTERÉS REGIONAL 123
VII. LA PROTECCIÓN DE ESPACIOS: ESPACIOS NATURALES, CONJUNTOS Y SITIOS HISTÓRICOS, PAISAJES 129
1. LA DIALÉCTICA ENTRE TRANSFORMACIÓN Y CONSERVACIÓN Y ENTRE NATURALEZA Y CULTURA 129
2. LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS 131
3. LOS ESPACIOS HISTÓRICOS 135
4. LOS PAISAJES 138
5. LOS PLANES DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SU RELACIÓN CON LOS PLANES TERRITORIALES Y URBANÍSTICOS 145
CONCLUSIÓN 153
BIBLIOGRAFÍA 155

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