Derecho Urbanístico de Castilla y León

PRESENTACIÓN
TABLA DE ABREVIATURAS

Capítulo introductorio. Perspectiva
I. EL URBANISMO DE CASTILLA Y LEÓN EN EL CONTEXTO DEL DERECHO URBANÍSTICO ESPAÑOL
1. El urbanismo en Castilla y León
2. Antes de nuestro Derecho urbanístico: de la Ley del Suelo de 1956 a la Sentencia 61/1997 del Tribunal Constitucional
3. La legislación del Estado, de 1998 a 2007: ¿liberalización o desregulación?
4. La legislación autonómica, de 1990 a 2007: divergencia y convergencia
II. EL DERECHO URBANÍSTICO DE CASTILLA Y LEÓN
1. La Ley 10/1998 de Ordenación del Territorio.
1.1. Origen y objetivos
1.2. Estructura y conceptos esenciales
1.3. Aplicación y modificaciones
2. La Ley de Urbanismo
2.1. Origen y objetivos
2.2. Estructura y conceptos esenciales
2.3. Aplicación y modificaciones
3. El Reglamento de Urbanismo
3.1. Origen y objetivos
3.2. Estructura
3.3. Aplicación y modificaciones .
4. Síntesis: el Derecho aplicable en Castilla y León tras la aprobación de la nueva Ley del Suelo .
III. ESQUEMA CRONOLÓGICO

Capítulo primero. El régimen del suelo según su clasificación
I. DISPOSICIONES GENERALES.
1. La actividad urbanística
1.1. Objeto y principios generales
1.2. Reflejo del objeto y los principios sobre la actividad urbanística pública
2. Facultades urbanísticas del derecho de propiedad
2.1. Su dependencia de la clasificación del suelo
2.2. No obstante, existen algunas reglas de aplicación general
3. Deberes urbanísticos.
II. EL SUELO URBANO Y URBANIZABLE
1. Criterios de clasificación
2. Categorías
2.1. En suelo urbano
2.2. En suelo urbanizable
2.3. Tanto el urbano no consolidado como el urbanizable delimitado se han de agrupar en sectores
3. Derechos y deberes en suelo urbano y urbanizable
III. EL SUELO RÚSTICO
1. La clasificación del suelo como rústico
1.1. Se trata de un concepto prácticamente reglado
1.2. Escasa o nula incidencia de la Ley 8/2007
1.3. Criterios para clasificar el suelo rústico
2. Categorías de suelo rústico
2.1. Suelo rústico con protección de infraestructuras.
2.2. Suelo rústico con protección cultural
2.3. Suelo rústico con protección natural.
2.4. Suelo rústico de entorno urbano, de asentamiento tradicional y con protección agropecuaria
2.5. Suelo rústico con protección especial; en particular, la problemática de los suelos contaminados
2.6. El suelo rústico común
3. Derechos y deberes en suelo rústico
IV. LOS MUNICIPIOS SIN PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
1. Imposibilidad de clasificar el suelo como urbanizable.
2. El régimen de usos
2.1. En suelo urbano
2.2. En suelo rústico.

Capítulo segundo. El planeamiento territorial y urbanístico
I. CONCEPTOS BÁSICOS
1. El sistema de planeamiento territorial y urbanístico y sus tres niveles
2. Naturaleza jurídica de los instrumentos de planeamiento
3. Propiedad y plan
II. EL PLANEAMIENTO TERRITORIAL
1. La ordenación del territorio
2. Objeto y disposiciones generales de la LOTCyL
3. Directrices de ordenación del territorio de Castilla y León
4. Directrices de ordenación de ámbito subregional
5. Planes y proyectos regionales
III. EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL
1. Los criterios de ordenación urbanística
1.1. Concepto: diferencia con las normas legales de directa aplicación
1.2. Criterios sobre crecimiento urbano
1.3. Criterios sobre delimitación de sectores.
1.4. Criterios sobre sostenibilidad y protección del medio ambiente
1.5. Criterios sobre protección del patrimonio cultural
1.6. Criterios sobre calidad urbana y cohesión social
1.7. Criterios sobre equidistribución.
2. El plan general de ordenación urbana
2.1. Obligatoriedad.
2.2. Determinaciones: cuestiones previas
2.3. Determinaciones de ordenación general
2.4. Determinaciones de ordenación detallada en suelo urbano consolidado
2.5. Determinaciones de ordenación detallada en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable
2.6. Planeamiento previo
2.7. Documentación
3. Las Normas Urbanísticas Municipales
IV. EL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO
1. Tipología
2. Estudios de detalle
3. Planes parciales
4. Planes especiales
V. ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO.
1. Fase de elaboración
1.1. Elaboración
1.2. Petición de informes
2. Fase de aprobación
2.1. Aprobación inicial e información pública.
2.2. Trámite ambiental
2.3. Actuaciones posteriores
2.4. Fase final de aprobación del planeamiento general
2.5. Fase final de aprobación del planeamiento de desarrollo
3. Revisión y modificación
4. Disposiciones complementarias
4.1. Actos posteriores a la aprobación
4.2. Intervenciones especiales de la Comunidad Autónoma
VI. EFECTOS DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

Capítulo tercero. La gestión urbanística
I. INTRODUCCIÓN
1. Los sujetos de la gestión
1.1. Administración pública
1.2. Propietario y urbanizador
1.3. Las entidades colaboradoras: Juntas de compensación y asociaciones de propietarios ¿personas jurídico-públicas o sujetos privados?
2. Los costes de urbanización
2.1. Qué hay que costear
2.2. Quién lo costea: la exención relativa de las Administraciones públicas.
3. Requisitos de la gestión
3.1. Aspectos generales
3.2. Información pública, publicación y notificación
3.3. Efectos del incumplimiento del deber de resolver
II. ACTUACIONES AISLADAS
1. En suelo urbano consolidado
1.1. La normalización y la urbanización
1.2. Son obras que pueden realizarse por iniciativa pública y privada
2. Las actuaciones aisladas públicas
2.1. Son las actuaciones de expropiación y de ocupación directa
2.2. Su finalidad no es ejecutar las obras previstas en el plan; en realidad, articulan procedimientos expropiatorios especiales con tasación conjunta
III. ACTUACIONES INTEGRADAS
1. Conceptos previos
1.1. Unidad de actuación.
1.2. El aprovechamiento como dato previo para la gestión: límites
1.3. Proyecto de actuación
2. Sistemas
2.1. Elección del sistema
2.2. Descripción de los distintos sistemas
2.3. Novedades a la luz de la LS

Capítulo cuarto. La intervención en el uso del suelo
I. INTRODUCCIÓN
1. La disciplina urbanística
2. Su objeto: los deberes de uso y conservación
2.1. Alcance
2.2. Las órdenes de ejecución
2.3. La inspección técnica de construcciones
3. Competencias
II. EL CONTROL PREVENTIVO: LA LICENCIA URBANÍSTICA
1. La regla de la obligatoriedad de la licencia previa
1.1. Actos sujetos a licencia previa
1.2. Obras exentas; el caso de las obras públicas
2. Naturaleza jurídica y caracteres de la licencia
3. Régimen jurídico
3.1. Requisitos: cumplimiento íntegro de deberes urbanísticos y la excepción relativa a los usos de interés general
3.2. Procedimiento
3.3. La protección del administrado
III. PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD
1. La paralización de obras en curso de ejecución
1.1. En caso de obras sin licencia o sin observancia de sus cláusulas
1.2. En caso de obras con licencia ilegal
1.3. Algunas reglas comunes
2. Restauración de la legalidad
2.1. Procedimiento
2.2. Plazos
2.3. Objeto del expediente: el análisis de la compatibilidad de las obras con el planeamiento urbanístico
2.4. ¿Qué sucede si lo edificado es ilegalizable?
2.5. ¿Y si hubiera licencia ilegal?
3. La ruina
3.1. Ruina económica, ruina inminente y ruina urbanística
3.2. Efectos de la ruina
4. El régimen sancionador
4.1. Infracciones
4.2. La prescripción de infracciones urbanísticas.
4.3. Las sanciones: contenido
4.4. Procedimiento para la imposición de sanciones: reglas generales

Capítulo quinto. Otros instrumentos al servicio del urbanismo
I. INSTRUMENTOS ORGANIZATIVOS
1. La organización urbanística de la Junta de Castilla y León
2. Otros órganos con competencias en urbanismo.
II. INSTRUMENTOS JURÍDICO-REALES PARA LA INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DE SUELO
1. Los Patrimonios Públicos de Suelo
1.1. Objeto y tipos
1.2. Composición y destino
1.3. Su caracterización como patrimonio separado
1.4. Reservas de terrenos
1.5. Incidencia de la LS en materia de gestión de los patrimonios públicos de suelo
2. Derecho de superficie; tanteo y retracto y programas municipales de suelo
2.1. Derechos de tanteo y retracto
2.2. Derecho de superficie
2.3. Programas municipales de suelo
III. INSTRUMENTOS AL SERVICIO DE LA INFORMACIÓN URBANÍSTICA Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
1. Acceso a la información urbanística
2. Publicidad de los instrumentos de planeamiento y gestión
3. Información pública
4. La acción pública para exigir el cumplimiento de la legalidad urbanística
IV. INSTRUMENTOS JURÍDICO-FORMALES: LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS
1. Los convenios de planeamiento
2. Los convenios urbanísticos de gestión
Nota bibliográfica