Colección: Monografías
Esta obra analiza críticamente los procesos de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) de ex combatientes apoyados por las actuales políticas de construcción de paz dominantes en la comunidad internacional. Estas políticas promueven una intervención en los contextos posconflicto basada en los principios liberales de democracia representativa, libre mercado, preeminencia de los derechos cívico-políticos y una aproximación particular (estatal, formal, de arriba abajo) de la resolución de los conflictos armados. En la negociación, diseño y desarrollo de estos procesos de DDR inciden, entre otras cuestiones, por un lado, la agenda internacional de género (afín al feminismo liberal occidental) y, por otro, la ausencia de un enfoque que favorezca la transformación de las masculinidades militarizadas de los hombres ex combatientes de manera que sus comportamientos violentos y misóginos no se reproduzcan en su vida civil en los contextos posconflicto. Estas reflexiones teóricas se complementan con el estudio de los procesos de DDR implementados en la República Democrática del Congo desde 2004 y, especialmente, de su impacto en la reproducción de los conflictos armados y la violencia y en el fomento de la impunidad en las provincias de Kivu Norte y Kivu Sur, en el este del país.
Introducción
¿Desde dónde hablo? 18
Aproximación teórica multidisciplinar 18
No soy neutral 18
Un perfil paradigmático de poder 20
¿De dónde he “extraído” información? 21
Estructura del libro 22
Capítulo 1
Más allá del modelo dominante de paz y seguridad
1. Análisis crítico del modelo de paz liberal en el África subsahariana 25
1.1. Paz liberal como “el modelo” 25
1.2. Ámbitos de intervención del modelo de paz liberal 28
Democratización y construcción del Estado 28
Reformas económicas neoliberales 31
Protagonismo de la seguridad y el desarme 35
Reconciliación y justicia transicional como ámbitos secundarios 37
1.3. Algunas críticas al modelo de paz liberal 42
Instrumento de (neo) colonización 42
Iliberalidad de la paz liberal 44
La paz liberal no es neutra, es política 46
Paz “IKEA” con lógica centrípeta y vertical 48
2. Aportaciones feministas a los Estudios de paz y seguridad 50
2.1. Mujeres, género y feminismo 50
2.2. Paz y seguridad, un “conjunto de prácticas generizadas” 52
2.3. Heterogeneidad teórica feminista en los Estudios de paz y seguridad 56
Feminismo liberal como discurso feminista dominante 57
Algunas aportaciones de las perspectivas feministas críticas 59
Feminismos africanos: la igualdad desde la realidad africana 63
3. Incidencia de las masculinidades en la paz y la seguridad 64
3.1. Masculinidades y masculinidad hegemónica 64
3.2. Masculinidades en los Estudios de paz y seguridad 69
3.3. Estados “generizados”, militarizados e hipermasculinos 71
3.4. Modelos alternativos de masculinidad: “nuevas masculinidades” 75
Capítulo 2
Género y conflicto y posconflicto armados
1. Conflicto y posconflicto armados como experiencias generizadas 81
1.1. Carácter pretendidamente neutro de los conflictos armados 81
1.2. División sexual de la guerra 83
Trascender el esencialismo: hombres y mujeres en los conflictos armados 83
Ellos son los protagonistas: las masculinidades militarizadas 88
Ellas pueden participar, pero… ¡son mujeres! 93
1.3. Vuelta a la “normalidad”: estabilidad (masculina) como prioridad posconflicto 99
Hipermasculinización del contexto posconflicto 99
Igualdad real como problema para la paz liberal 103
2. Críticas a la agenda internacional de género en la paz y la seguridad 104
2.1. Mainstreaming de género en la paz y la seguridad: la resolución 1325 104
2.2. Cooptación y despolitización de la resolución 1325 108
2.3. Participación de las mujeres como paradigma del feminismo liberal 110
2.4. Reproducción de “el mito de protección”: las mujeres como víctimas 114
2.5. Ausencia de los hombres en el mainstreaming de género 119
Capítulo 3
Desarme, desmovilización y reintegración, y género en el África subsahariana
1. Concepto, evolución y características de los procesos de DDR 123
1.1. Concepto y condiciones previas 123
1.2. Evolución histórica de los procesos de DDR 127
DDR tradicional o de primera generación (1990-2000) 127
DDR de segunda generación y reintegración comunitaria (2000-) 129
Hacia un DDR de tercera generación 135
1.3. Características de los procesos de DDR 137
Procesos dinámicos, flexibles y a largo plazo, pero con marcos temporales definidos 137
Instrumentos políticos, no neutrales y generizados 139
Procesos de negociación formal e informal profundamente condicionados 141
Coordinación nacional-internacional y apropiación local 144
2. Desigualdad de género en los procesos de DDR 147
2.1. Negociaciones de paz 147
2.2. Diseño de los programas de DDR: criterios de elegibilidad 152
2.3. Dificultades específicas de las mujeres para participar en los procesos de DDR 157
2.4. Elementos del DDR: desarme, desmovilización y reintegración 159
Desarme 159
Desmovilización (y reinserción) 161
Reintegración y sus diferentes dimensiones 166
Reintegración económica 167
Reintegración social 172
Reintegración política 175
Reintegración psicológica 178
Repatriación y reasentamiento 180
Capítulo 4
Conflictos armados en Kivu Norte y Kivu Sur
1. Conflictos armados en la República Democrática del Congo 181
1.1. Contextualización 181
1.2. Evolución histórica de los conflictos armados de la RDC (1960-2003) 183
Independencia y régimen dictatorial de Mobutu 183
“Las dos guerras del Congo” (1996-1997 y 1998-2003) 185
1.3. Causas de los conflictos armados recientes en Kivu Norte y Kivu Sur 189
Diferencias étnicas: la explicación identitaria 189
Un “Estado fallido”: la explicación política 197
Explotación de recursos naturales: la explicación económica 201
Fracaso de las explicaciones monocausales 204
2. Características de los conflictos armados recientes en Kivu Norte y Kivu Sur 207
2.1. Conflictos locales y nacionales, pero con dimensión regional e internacional 207
Papel desestabilizador de Ruanda y Uganda 207
Responsabilidad de otros actores internacionales 210
2.2. Privatización, informalidad y pluralidad de grupos armados 213
2.3. Financiación mediante la explotación de recursos naturales y población civil 217
2.4. Violencia sistemática y generizada 219
2.5. “Guerras de repetición” y situación “no war no peace” 225
Capítulo 5
Construcción de paz y género en Kivu Norte y Kivu Sur
1. Políticas de construcción de paz en la RDC 227
1.1. Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la RDC (MONUSCO) 227
Evolución de la misión y prioridad de su componente militar 227
Sombras en la Misión de las Naciones Unidas en la RDC 231
1.2. Fracaso de la construcción de paz liberal en la RDC 233
Gobernanza sin gobierno 234
Desigualdades de la economía política de guerra 237
Fuerzas Armadas de la República Democrática del Congo, un “ejército de retales” 239
Ni reconciliación ni justicia transicional 242
2. Género en la construcción de paz en Kivu Norte y Kivu Sur 246
2.1. Contexto general: continuum de violencia contra las mujeres 246
2.2. Mainstreaming de género de las Naciones Unidas en la RDC 249
Repetición en la RDC de los errores del mainstreaming de género 249
Resistencias internas a “generizar” la MONUSCO 253
2.3. Implementación nacional y local de la resolución 1325 257
2.4. Masculinidades y construcción de paz en la RDC 260
Masculinidad hegemónica, “masculinidad fallida” e hipermasculinidad 260
Masculinidades militarizadas 264
Masculinidades responsables y positivas 266
Capítulo 6
DDR, impunidad desigualdad de género en Kivu Norte y Kivu Sur
1. Los procesos de desarme, desmovilización y reintegración en la RDC 271
1.1. Complejidad y multiplicidad de procesos de DDR 271
Procesos para combatientes nacionales (DDR I y DDR II) 272
Proceso para combatientes extranjeros (DDRRR) 275
Proceso específico para niños y niñas soldado 280
1.2. Situación actual de los procesos de DDR: el proceso DDR III 280
2. Difícil equilibrio entre DDR, reforma de seguridad y justicia transicional 282
2.1. “Tronco común” DDR-reforma del sector de la seguridad 282
2.2. Deficiente integración de ex combatientes en el ejército nacional 285
Brassage 285
Mixage 287
Integración acelerada 288
Experiencias comparadas de integración militar y lecciones aprendidas 290
2.3. Impunidad de ex combatientes y sus superiores 295
Integración militar voluntaria y amnistía general 295
Impunidad en los cargos de responsabilidad 296
Implicaciones de la amnistía en Kivu Norte y Kivu Sur 300
3. Análisis de género en los procesos de DDR en Kivu Norte y Kivu Sur 303
3.1. Participación informal de las mujeres en las negociaciones de paz 303
3.2. Dificultades añadidas de las mujeres congoleñas asociadas a grupos armados 304
Criterios de elegibilidad para participar en el DDR III 304
Mujeres asociadas a grupos armados en Kivu Norte y Kivu Sur 306
Invisibilización, “camuflaje” y falta de reconocimiento de las combatientes mujeres 308
3.3. Desigualdad de género en los principales elementos de los procesos de DDR 311
Improvisación y falta de medios en las medidas “pre-DDR” 311
Desarme: espera y desánimo tras la entrega del arma 314
Desmovilización: separación de los grupos armados y preparación para la vida civil 316
Reintegración: “ex combatientes abandonados a su triste suerte” 319
Reintegración económica: difícil acceso a medios de vida alternativos al uso de la violencia 320
Reintegración social: rechazo y estigmatización, especialmente hacia las combatientes mujeres 323
Reintegración política: activismo político y social como mecanismo de inclusión 326
Reintegración psicosocial: ausencia de acompañamiento para “desarmar también la mente” 328
Conclusiones
Sobre las políticas dominantes de construcción de paz y su perspectiva de género 331
Sobre el impacto de la agenda internacional de género en la MONUSCO y en los actores locales congoleños 336
Sobre la necesidad de enfoque de género y de las masculinidades en los procesos de DDR en la RDC 340
¿Y ahora qué? 346
Bibliografía 347
Siglas y abreviaturas 379
Tablas y mapa 383
Anexo 1. Listado de personas entrevistadas en Kivu Norte y Kivu Sur 385
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