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Diccionario temático de legislación sobre entidades no lucrativas y voluntariado (Incluye CD Rom)

Diccionario temático de legislación sobre entidades no lucrativas y voluntariado (Incluye CD Rom)
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  • ISBN: 9788484449201
  • EAN: 9788484449201
  • Editorial: Comares
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 1273

Materias:

La relevancia que han alcanzado en España las entidades no lucrativas y el voluntariado, pertenecientes al tercer sector, no se corresponde con las investigaciones jurídicas que se han desarrollado sobre esta materia, a pesar de que la intervención legal sobre el voluntariado ha sido considerada como uno de los elementos que más ha contribuido a modificar esta forma de colaboración social, según ha afirmado la doctrina más cualificada.

En este sentido, Pierpaolo Donati ha señalado que, desde un punto de vista teórico, no se han elaborado todavía las bases interpretativas apropiadas para comprender este fenómeno. En opinión del citado autor, faltan las categorías jurídicas, politológicas, administrativas y económicas que puedan observar, estudiar y regular el fenómeno del tercer sector, entendiéndolo como expresión de una esfera social que rompe con la lógica de una doctrina jurídica ligada a la alternativa entre Derecho público y Derecho privado.

La escasez de investigaciones ha producido, desde un punto de vista práctico, que no se hayan desarrollado instrumentos que faciliten a los operadores del sector no lucrativo y, concretamente, del voluntariado (responsables y técnicos/as de las entidades, funcionarios/as, coordinadores/as de voluntariado...) la consulta de la numerosa normativa legal que ha aparecido en los últimos años. El Estado y las Comunidades Autónomas han mostrado un gran interés en estas materias, que se ha traducido en una abundante legislación en el ámbito de sus respectivas competencias, elaborando leyes que afectan a la organización y el funcionamiento de las entidades no lucrativas y normas que regulan las múltiples actividades en que interviene el voluntariado: servicios sociales, cultura, educación, protección civil, incendios, sanidad, drogodependencias, cooperación al desarrollo, entre otras muchas.
Es necesario, pues, avanzar en los estudios jurídicos sobre el tercer sector para poder perfeccionar los instrumentos metodológicos y conceptuales todavía escasamente desarrollados a la hora de analizar este nuevo ámbito del ordenamiento jurídico.

Las limitaciones que presentan los estudios jurídicos sobre las entidades no lucrativas y el voluntariado, tanto teóricas como prácticas, pueden deberse en parte a la ausencia de un instrumento de trabajo que facilite la consulta, el análisis y la comparación del conjunto de normas legales que regulan la materia. En nuestra opinión, las recopilaciones normativas que se han elaborado hasta este momento han contribuido de manera importante a la realización de estudios jurídicos sobre voluntariado. No obstante, su campo de análisis ha dejado fuera normas que regulan de modo indirecto la actividad de las entidades no lucrativas (régimen fiscal de las organizaciones, registros públicos de entidades, subvenciones públicas...). Por otra parte, no han incorporado elementos que faciliten su utilización práctica por los operadores del tercer sector, que en la mayoría de los casos no están familiarizados con el mundo jurídico.

Teniendo en cuenta todas estas consideraciones, y tras analizar otras experiencias en derecho comparado, resultaba necesario superar las objeciones que han sido señaladas e introducir en nuestro país prácticas que han resultado de gran operatividad para el mundo del voluntariado. Para alcanzar este objetivo se requería un instrumento de consulta legal útil, que ayudara en la tarea de identificar las normas que son de aplicación a las actividades que llevan a cabo las entidades no lucrativas.
Al mismo tiempo, debía tratarse de una herramienta de trabajo que posibilitara el desarrollo de estudios jurídicos sobre el tercer sector, facilitando el análisis y la comparación del conjunto de disposiciones legales que regulan este tema en España.
Con esta finalidad se ha elaborado el Diccionario temático de legislación sobre entidades no lucrativas y voluntariado (DIT), intentando trasladar al contexto jurídico español el trabajo llevado a cabo en Italia por Giampaolo Manganozzi, a quien debemos agradecer su compromiso con este proyecto, su constante apoyo y su magisterio a la hora de transmitir a los miembros de este equipo una metodología que ha resultado fundamental para la culminación del proyecto.
El DIT recopila las disposiciones legales que regulan el sector no lucrativo en España. Se han seleccionado aquellas normas que afectan directamente a las entidades no lucrativas (asociaciones, fundaciones y cooperativas sin ánimo de lucro) y a las personas voluntarias. En cuanto a la normativa reguladora de los ámbitos en que actúa el sector no lucrativo, sólo se ha recogido, por motivos de espacio, los preceptos que les afectan directamente.
El DIT se ha organizado de modo que el lector o lectora pueda familiarizarse fácilmente con su estructura. Se han confeccionado cinco índices; los tres primeros son de carácter sistemático (índice de voces por orden alfabético, índice de unidades territoriales e índice de normativa) y se corresponden con las tres partes en que se divide el DIT; los dos últimos son de carácter analítico (índice de voces por grupos e índice de voces amigas) y pretenden mostrar las relaciones que existen entre las voces que componen el DIT.
1. Índices sistemáticos;

1. Índice de voces por orden alfabético. Se corresponde con la primera parte del DIT. Contiene una clasificación de las disposiciones que regulan el tercer sector de acuerdo con 70 voces, seleccionadas teniendo en cuenta los temas más importantes relacionados con las actividades de las entidades no lucrativas. Las voces comienzan con "Acción de voluntariado en general" y terminan con "Voluntariado singular". En el margen derecho de este índice se indica la página donde puede localizarse cada voz.
La primera parte del DJT se compone de 70 voces (ordenadas alfabéticamente). Dentro de cada una de ellas figuran las unidades territoriales de las que emanan (Estado y Comunidades Autónomas, ordenadas estas últimas alfabéticamente). Y, dentro de cada unidad territorial, el título de las normas pertenecientes a dicho ámbito geográfico que contienen algún precepto clasificado con la voz correspondiente. Asimismo, en cada norma se especifican los preceptos mencionados, el Boletín Oficial o Diario Oficial de su publicación. Junto a ello figura la página de la tercera parte del DIT donde el lector o lectora puede encontrar el texto o, en su defecto, un símbolo de
CD.
En relación con las voces que componen el DIT, debe realizarse una mención especial de las denominadas voces generales (p. ej. "Entidades no lucrativas en general", "personas voluntarias en general", etc.), ya que han sido utilizadas para clasificar aquellos preceptos referidos a materias que no disponen de una voz más específica. Por su parte, la voz "acción de voluntariado en general" ha servido cono voz general de todas ellas.

2. Índice de unidades territoriales. Se corresponde con la segunda parte del DIT.
Esta segunda parte contiene en primer lugar las unidades territoriales (Estado y Comunidades Autónomas ordenadas alfabéticamente). En cada una de ellas se incluyen los títulos de las normas pertenecientes a dicho ámbito territorial, y dentro de cada una de estas normas los preceptos que se relacionan con las concretas voces de que trata su contenido.

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