El Abastecimiento de Aguas en España. 1ª Edición

PRIMERA PARTE

GÉNESIS Y MARCO CONSTITUCIONAL DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA



CAPÍTULO PRIMERO

LA GÉNESIS DEL SERVICIO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA

I. La progresiva intervención de la administración como elemento determinante de la evolución del abastecimiento de agua

1. LAS PRIMERAS MANIFESTACIONES DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA A

POBLACIONES

2. LA GESTACIÓN DE UNA REGULACIÓN POSITIVA DEL ABASTECIMIENTO DE

AGUA A POBLACIONES

3. LA CONSOLIDACIÓN DEL DERECHO DE AGUAS. LAS LEYES DE AGUAS

DE 1866-1879

A) La naturaleza jurídica de las aguas. Su régimen jurídico

a) La dualidad aguas públicas-aguas privadas

b) La sistemática empleada por la Ley de Aguas

c) Ley de Aguas versus Código Civil

B) El aprovechamiento de las aguas

a) Dominio, uso y aprovechamiento

b) El abastecimiento de agua a poblaciones como aprovechamiento espe-

cial. Su tratamiento en la Ley de Aguas de 1879

4. EVOLUCIÓN NORMATIVA POSTERIOR. EL INCREMENTO DE LAS NECESI-

DADES DE AGUA PARA EL ABASTECIMIENTO URBANO

II. La tradicional consideración del abastecimiento de agua como servicio de carácter municipal

1. LA PREOCUPACIÓN POR EL ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LAS NORMAS

DE RÉGIMEN LOCAL

A) Caracteres de la intervención del Municipio en la prestación del servicio

de abastecimiento de agua

B) Municipalización y formas de prestación del servicio

2. LA TÉCNICA DE LOS AUXILIOS A LOS AYUNTAMIENTOS COMO INSTRUMEN-

TO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

3. LAS OBLIGACIONES SANITARIAS DE LOS MUNICIPIOS EN RELACIÓN CON

LAS AGUAS DESTINADAS AL ABASTECIMIENTO DE LA POBLACIÓN



CAPÍTULO SEGUNDO

EL MARCO CONSTITUCIONAL DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA A POBLACIONES

I. Bases constitucionales de la ordenación jurídica de los recursos hidráulicos

II. Marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas

1. LA POLÍTICA HIDRÁULICA DE LA COMUNIDAD COMO EXPRESIÓN DE LA

INTERVENCIÓN AMBIENTAL EUROPEA

2. LA INCORPORACIÓN AI. DERECHO ESPAÑOL DE LA DIRECTIVA 2000/60/CE

III. El dominio público hidráulico

IV. La distribución de competencias en materia de aguas

1. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNI-

DADES AUTÓNOMAS

A) Los títulos habilitantes de las normas reguladoras en materia de aguas

a) Marco constitucional y estatutario

b) Concurrencia de otros títulos específicos y sectoriales en la gestión

del agua

B) El Texto Refundido de la Ley de Aguas y los Reglamentos desarrollan

C) La distribución competencial en la organización administrativa aguas

a) La estructura institucional estatal

b) Peculiaridades autonómicas en la organización recursos hidráulicos

D) La incidencia de la jurisprudencia constitucional

2. LA INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

V. El abastecimiento de agua en el nuevo estado de las autonomías

1. LA INCIDENCIA DE LA DISTRIBUCIÓN CONSTITUCIONAL DE COMPETEN-

CIAS. LAS TRANSFERENCIAS EN MATERIA DE OBRAS Y APROVECHAMIEN-

TOS HIDRÁULICOS. EN ESPECIAL EL ABASTECIMIENTO DE AGUA

2. EL MARCO CREADO POR LA LEY DE AGUAS. LA PLANIFICACIÓN HIDRO-

LÓGICA

3. LA NORMATIVA AUTONÓMICA EN MATERIA DE ABASTECIMIENTO AGUAS

4. ABASTECIMIENTO DE AGUA Y RÉGIMEN LOCAL





SEGUNDA PARTE

NATURALEZA, PRESUPUESTOS Y RÉGIMEN JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA



CAPÍTULO TERCERO

LA NATURALEZA JURÍDICA DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA

I. Delimitación del concepto «abastecimiento de agua»: el «agua de boca» y otros conceptos que se comprenden en él

II. El carácter preeminente del abastecimiento de agua en el ordenamiento jurídico

III. El servicio público de abastecimiento de agua

1. SU NATURALEZA COMO SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL DE CARÁCTER LOCAL

A) La configuración de las competencias locales

B) «Excursus» sobre el servicio público. Los servicios públicos locales

a) El servicio público en el ámbito estatal. Origen y evolución de la noción.

La incidencia de las nuevas tendencias liberalizadoras

b) El servicio público local

C) El servicio público de abastecimiento de agua

2. LAS NUEVAS TENDENCIAS DE AMPLIACIÓN DE LOS ÁMBITOS DE GESTIÓN

A) La dimensión supramunicipal del abastecimiento de agua, ¿restricción o

confirmación de la autonomía local en la prestación del servicio?

B) Concurrencia administrativa para la prestación del servicio

a) Participación de otros Entes territoriales en la prestación del servicio

de abastecimiento de agua

b) La colaboración en la prestación mediante el empleo de fórmulas aso-

ciativas supramunicipales. En especial Mancomunidades y Consorcios

IV. El suministro privado de aguas



CAPÍTULO CUARTO

PRESUPUESTOS DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

I. Los títulos jurídicos habilitantes para la adquisición del aprovechamiento privativo de las aguas

1. LA CONCESIÓN DEMANIAL

A) Naturaleza jurídica de las concesiones de aguas públicas

B) Dinámica y contenido de la relación concesional. Las previsiones

de los Planes Hidrológicos de cuenca al respecto

a) Procedimiento para el otorgamiento de la concesión

b) Contenido de la concesión para abastecimiento de agua

C) Las dotaciones de agua para abastecimiento. Las circunstancias espe-

ciales de explotación y aprovechamiento de las aguas en situaciones

de crisis hídrica

2. LAS ESPECIALIDADES DE OTROS TÍTULOS PARA EL APROVECHAMIENTO

DE AGUAS

A) La especificidad de las concesiones de aguas subterráneas

B) La aplicación de aguas privadas de titularidad local al abastecimiento

de agua

C) Los recursos no convencionales

D) Las reservas de agua

3. LA OBTENCIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS POR CESIÓN DE LOS DERE-

CHOS DE USO PRIVATIVO DE UN TERCERO

A) La nueva regulación del contrato de cesión de derechos de uso del agua

B) El mal llamado «mercado del agua». Una valoración crítica del contrato

de cesión del derecho al uso del agua

II. Las obras hidráulicas con destino al abastecimiento de agua

1. INFRAESTRUCTURAS PARA IA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HIDRÁULICOS

A) El régimen jurídico de las obras hidráulicas

a) Su naturaleza y régimen jurídico

b) La planificación en materia de obras hidráulicas: del mito a la realidad

c) Formas de gestión y financiación de las obras hidráulicas

B) Las obras de captación, regulación, tratamiento y conducción de las aguas

a) La desalación del agua del mar o salobre

b) La reutilización de las aguas depuradas

c) El transporte de agua en Canarias

C) La transferencia de recursos hidráulicos

a) El desequilibrio hídrico y las necesidades de abastecimiento urbano

b) Las implicaciones jurídicas de los trasvases

2. INFRAESTRUCTURAS PARA LA GESTIÓN DEL SERVICIO

A) Las obras de distribución de agua y el régimen urbanístico

a) El régimen de las obras municipales

b) Las exigencias urbanísticas respecto a las infraestructuras hidráulicas

B) Las acometidas domiciliarias como nexo de unión entre el dominio públi-

co y el dominio privado de las instalaciones destinadas al abastecimien-

to de agua



CAPÍTULO QUINTO

RÉGIMEN JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

I. Modelos de gestión del servicio

1. LA GESTIÓN PÚBLICA DEL SERVICIO

2. LA GESTIÓN PRIVADA

A) Gestión directa «diferenciada»

B) Gestión indirecta

a) La relevancia de la concesión en la prestación del servicio de abaste-

cimiento de agua

b) La sociedad de economía mixta como tendencia en la gestión de los

abastecimientos de agua

c) Otras formas secundarias y prácticamente inéditas en la gestión del

abastecimiento de agua

3. LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA A CARGO DE

ENTES SUPRAMUNICIPALES

4. REFERENCIA A LA GESTIÓN DE LAS COMPETENCIAS DE TITULARIDAD AUTO-

NÓMICA SOBRE EL ABASTECIMIENTO DE AGUA

II. El usuario de un servicio de abastecimiento de agua

1. EL ESTABLECIMIENTO DEL SERVICIO Y LA PRESTACIÓN EFECTIVA DEL

MISMO COMO OBLIGACIONES BÁSICAS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

A) El establecimiento del servicio de abastecimiento de agua y el acceso

de los particulares al mismo

B) La prestación regular y continua del servicio. Las interrupciones y el cese

en la prestación

C) El contrato o póliza de suministro. La naturaleza de la relación estable-

cida entre la Entidad prestataria y el usuario de un servicio de abaste-

cimiento de agua

D) La condición de consumidores de los usuarios del servicio

2. LA CONTRAPRESTACIÓN DE LOS USUARIOS AL SERVICIO DE ABASTECI-

MIENTO DE AGUA

A) El precio del agua

B) El recibo del agua. La tarifa como concepto retributivo a cargo de los

usuarios

a) La naturaleza de la tarifa

b) El régimen de precios autorizados y el procedimiento para la fijación

de las tarifas en el servicio de abastecimiento de agua

III. La calidad del agua destinada al consumo humano



ANEXO LEGISLATIVO



BIBLIOGRAFÍA

I. Tratados y obras generales

II. Monografías

III. Artículos en revistas y otras publicaciones

IV. Otros documentos