Las palabras “acceso a la justicia” no se definen con facilidad, pero sirven para enfocar dos propósitos básicos del sistema jurídico por el cual la gente puede hacer valer sus derechos y/o resolver sus disputas, bajo los auspicios generales del Estado. Primero, el sistema debe ser igualmente accesible para todos; segundo, debe dar resultados individual y socialmente justos.
Nuestro enfoque será en especial sobre el primer propósito, el acceso, pero necesariamente tendremos en cuenta el segundo. De hecho, una de las premisas básicas será que la justicia social, como la buscan las sociedades modernas, presupone que todos tengan un acceso efectivo a la justicia.
La tarea de este trabajo es señalar el surgimiento y desarrollo de un enfoque nuevo y general a los problemas del acceso a la justicia en las sociedades contemporáneas.
LA CAMBIANTE CONCEPCIÓN TEÓRICA
DEL ACCESO A LA JUSTICIA
.............................................................................................................................................
II.
EL SIGNIFICADO DEL DERECHO A UN ACCESO
EFECTIVO: LOS OBSTÁCULOS POR VENCER
A. El costo del litigio...............................................................................................
1. En general.....................................................................................................
2. Reclamaciones pequeñas..............................................................................
3. El tiempo.......................................................................................................
B. Diferencias entre el poder de los litigantes......................................................
1. La situación económica................................................................................
2. La eficiencia para reconocer y hacer valer una demanda
o una defensa................................................................................................
3. Los litigantes «ocasionales» contra los litigantes
«repetitivos»..................................................................................................
C. Los problemas especiales de los intereses difusos...........................................
D. Las barreras al acceso: una conclusión preliminar y un factor de
complicación.......................................................................................................
III.
ENFOQUES PRÁCTICOS A LOS PROBLEMAS
DE ACCESO A LA JUSTICIA
A. La primera oleada: ayuda legal para los pobres.............................................
1. El sistema «judicare»....................................................................................
2. El modelo del abogado remunerado por el gobierno...............................
3. Los modelos combinados.............................................................................
4. La solución de la ayuda jurídica: ventajas y limitaciones.........................
B. La segunda oleada: representación de intereses difusos................................
1. El enfoque gubernamental...........................................................................
2. El enfoque del «procurador general privado»...........................................
3. El enfoque del «procurador general privado organizacional»................
C. La tercera oleada: del acceso a la representación legal a la más
amplia concepción del acceso a la justicia. Un nuevo enfoque del
«acceso a la justicia»...........................................................................................
IV.
TENDENCIAS EN EL USO DEL ENFOQUE
DE ACCESO A LA JUSTICIA
A. Reforma a los procedimientos generales de litigio.........................................
B. Creación de nuevos métodos para decidir reclamaciones jurídicas..............
1. Presentación de una disputa a un arbitraje antes de someterla
a juicio............................................................................................................
2. Estímulo a los convenios justos por conciliación de las
partes.............................................................................................................
3. Estímulo a conciliaciones justas mediante manipulación
de los incentivos económicos de las partes.................................................
C. Instituciones y procedimientos especiales para ciertos tipos de
reclamaciones de «importancia social» particular. Una nueva
tendencia a la especialización de instituciones y procedimientos
judiciales.............................................................................................................
1. Procedimientos especiales para reclamaciones pequeñas.........................
2. Tribunales «de vecindario» o «sociales» para resolver
disputas de la comunidad...........................................................................
3. Tribunales especiales para quejas del consumidor...................................
4. Maquinaria especializada para hacer valer los «nuevos»
derechos en otras áreas de la legislación....................................................
D. Cambios en los métodos para la prestación de servicios legales...................
1. El uso de «paralegales»...............................................................................
2. La creación de planes de servicio jurídico previamente
pagados y de grupo......................................................................................
E. Simplificación del derecho................................................................................
V.
LIMITACIONES Y RIESGOS DEL ENFOQUE
DE ACCESO A LA JUSTICIA: ADVERTENCIA Y CONCLUSIÓN
............................................................................................................................................
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