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El Código Penal Militar de 2015 Reflexiones y Comentarios

El Código Penal Militar de 2015 Reflexiones y Comentarios
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Colección: Tratados, Comentarios y Practicas Procesales

La aprobación del Código Penal Militar de 2015 supone la ruptura definitiva de una visión autónoma del Derecho penal militar en favor de una normativa de naturaleza complementaria al Código Penal. Este enfoque ha supuesto una importante reducción del articulado tanto en la parte general del Código, mediante la introducción de un conjunto de mejoras en el marco teleológico y garantista de la normativa punitiva castrense, como en la parte especial, mediante la reducción de los ilícitos a aquéllos que afectan propiamente a bienes jurídicos militares. La obra ofrece un análisis pormenorizado de estas reformas desde una perspectiva que abarca tanto aspectos doctrinales como prácticos, aplicables al ejercicio de la jurisdicción militar. Dicho análisis es el producto de un trabajo colectivo que aúna el esfuerzo y la larga experiencia en la materia de los profesores, militares y jueces que han participado en la elaboración de los diferentes estudios.

Abreviaturas 25
INTRODUCCIÓN
José Luis Rodríguez-Villasante y Prieto
General de División Consejero Togado (R). Director Centro de Estudios
de Derecho Humanitario de la Cruz Roja Española
I. DETERMINACIONES PREVIAS: EL DERECHO PENAL MILITAR COMO DERECHO PENAL ESPECIAL 31
II. ANTECEDENTES: LA REFORMA DE LA JUSTICIA MILITAR 36
III. LA PRETENDIDA “COMPLEMENTARIEDAD” DEL CÓDIGO PENAL MILITAR ESPAÑOL de 1985 37
IV. LAS RAZONES PARA LA REFORMA 39
V. EL ANTEPROYECTO DE 2014 DEL CÓDIGO PENAL MILITAR 40
VI. LOS INFORMES AL ANTEPROYECTO 42
VII. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA 44
VIII. ESTRUCTURA DEL CÓDIGO PENAL MILITAR 49
Artículo 1
ÁMBITO DE APLICACIÓN
José Luis Rodríguez-Villasante y Prieto
General de División Consejero Togado (R). Director Centro de Estudios
de Derecho Humanitario de la Cruz Roja Española
I. EL DELITO MILITAR. ARTÍCULO 1.1. PÁRRAFO PRIMERO 52
1. El concepto de delito militar en la Ley Orgánica del Código Penal Militar 53
1.1. Elaboración del precepto (Tramitación parlamentaria) 53
1.2. Comentario 53
2. Las observaciones del Ministerio de Justicia al Anteproyecto de Ley Orgánica del Código Penal Militar 55
II. LAS INFRACCIONES DISCIPLINARIAS. ARTÍCULO 1.1. PÁRRAFO SEGUNDO 56
1. Elaboración del precepto (Tramitación parlamentaria) 57
2. Antecedentes 57
3. Las Leyes Orgánicas de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas y de la Guardia Civil 57
4. La vigente Ley Orgánica 8/2014, de 4 de diciembre, de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas 60
4.1. Principios generales 60
4.2. Las faltas disciplinarias 61
4.3. Las sanciones disciplinarias 62
4.4. Potestad disciplinaria y competencia sancionadora. 62
4.5. Unidades y personal destacado en zona de operaciones 63
4.6. Procedimiento sancionador 63
5. La Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, de Régimen Disciplinario de la Guardia Civil 64
III. LOS PRINCIPIOS DE ESPECIALIDAD, COMPLEMENTARIEDAD Y SUPLETORIEDAD. ARTÍCULO 1.2 65
1. Determinaciones previas 66
2. Aplicabilidad del Código Penal en su integridad 66
3. Carácter subsidiario y supletoriedad del Código Penal 67
4. Concurso o conflicto aparente de normas penales 68
4.1. Las reglas del artículo 8 del Código Penal 68
4.2. Principio de especialidad y concurso de leyes 69
5. Las relaciones de alternatividad 71
IV. CONCURSO CON DELITOS COMUNES. ARTÍCULO 1.3 72
1. Comentario 72
V. LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL MILITAR A LOS MIEMBROS DE LA GUARDIA CIVIL. ARTÍCULO 1.4 y 5 75
1. Determinaciones previas 76
2. La reiterada exclusión de las funciones policiales en la aplicación del Código Penal Militar a la Guardia Civil 77
2.1. La jurisprudencia de la Sala de lo Militar del Tribunal Supremo 77
2.2. La doctrina de la Sala de Conflictos del Tribunal Supremo 78
3. El Anteproyecto de Código Penal Militar 79
4. Las observaciones formuladas por el Consejo de Estado 79
5. Texto del artículo 1.5 del Proyecto de Código Penal Militar aprobado por el Congreso de los Diputados 82
6. Enmiendas núm. 127 y 128 formuladas por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado 82
7. La supresión en el artículo 1.5. de la referencia al artículo 9.2.a) del Proyecto 83
8. La posible supresión en el artículo 1.5 de la referencia al Título III del Proyecto 84
9. La aprobación definitiva del precepto por el Senado y Congreso 85
VI. LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL MILITAR EN EL ESPACIO. ARTÍCULO 1.6 85
1. La Ley penal militar en el espacio 86
2. La competencia de la Jurisdicción Militar española 87
3. La protección penal de las víctimas de los crímenes de guerra 88
4. Las Operaciones de paz 89
VII. BIBLIOGRAFÍA 90
Artículos 2 a 8
DEFINICIONES
José Luis Rodríguez-Villasante y Prieto
General de División Consejero Togado (R). Director Centro de Estudios
de Derecho Humanitario de la Cruz Roja Española
I. INTRODUCCIÓN 96
II. MILITAR 97
1. Determinaciones previas 98
2. Los militares profesionales 98
2.1. Militares de las Fuerzas Armadas 98
2.2. Miembros de la Guardia Civil 100
2.3. Los reservistas 101
2.4. Los alumnos de las Fuerzas Armadas 101
2.5. Los alumnos pertenecientes a la enseñanza de formación de la Guardia Civil 102
2.6. Personal asimilado o con consideración militar 102
2.7. Los capitanes, comandantes y miembros de la tripulación de buques o aeronaves no militares convoyados y los prácticos a bordo de buques de guerra o de la Guardia Civil 104
III. AUTORIDADES MILITARES 106
1. Determinaciones previas 107
2. Apartado 1º 108
3. Apartado 2º 109
4. Apartado 3º 110
5. Apartado 4º 111
6. Apartado 5º 111
7. Apartado 6º 112
8. Apartado 7º 113
IV. CENTINELA 115
1. Determinaciones previas 115
2. Concepto de centinela 116
3. Inclusión de la Guardia Civil 118
4. Clases de centinela 119
5. Militares con la consideración de centinelas 120
5.1. Las guardias de seguridad 120
5.2. Operadores de redes militares 121
5.3. Operadores de sistemas electrónicos de vigilancia y control. Observadores visuales 122
5.4. Distinción con el régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas 123
V. SUPERIOR 124
1. Consideraciones generales 124
2. La definición de superior a efectos del delito militar de desobediencia 125
3. El empleo jerárquicamente más elevado 126
4. Concepto de superior en la clase de tropa y marinería 126
5. Participación de extraneus 127
6. Concepto de autoridad, mando o jurisdicción 128
7. El superior por su función o cargo 129
8. Concurrencia de la condición de superior y de autoridad militar 130
9. Condición de superior en la Guardia Civil 133
10. El prevalimiento de la condición de superior 133
11. Los prisioneros de guerra 135
VI. ACTOS DE SERVICIO 137
1. Consideraciones generales 138
2. Definición jurisprudencial 139
3. Requisitos y clases del «acto de servicio» 140
4. Distinción con los «actos de servicio de armas» 141
5. Diferenciación con los ilícitos disciplinarios 141
6. Determinación jurisprudencial de los actos ajenos al servicio y al servicio de armas 142
VII. ACTOS DE SERVICIO DE ARMAS 143
1. Consideraciones generales 143
2. Concepto y clases de servicio de armas 145
3. Las Guardias de Seguridad como servicio de armas 147
4. Carácter permanente del servicio de armas 148
5. Actos que tienen la consideración de actos de servicio de armas 148
5.1. Los actos relacionados con la navegación 148
6. Actos de servicio de armas en la Guardia Civil 149
VIII. AUSENCIA DE DEFINICIÓN DE «SITUACION DE CONFLICTO ARMADO» 150
1. Consideraciones generales 150
2. Razones para la utilización de la expresión «En situación de conflicto armado» en el Código Penal Militar 151
3. Inexistencia de una definición convencional de «conflicto armado» 151
4. Inconvenientes para incluir una definición de «conflicto armado» en el Código Penal Militar 152
IX. ENEMIGO 153
1. Consideraciones generales 154
2. Los miembros de las Fuerzas Armadas de la otra parte en conflicto armado con España (apartado 1º) 155
3. Las fuerzas, formaciones o bandas vinculadas a la parte enemiga (apartado 2º) 156
4. Concepto de enemigo en las operaciones internacionales coercitivas o de paz, conforme al ordenamiento internacional (apartado 3º) 157
5. Los conflictos armados internacionales por extensión, conforme al Protocolo I de 1977, Adicional a los Convenios de Ginebra (apartado 4º) 158
X. FUERZAS TERRESTRES, NAVALES O AÉREAS FRENTE AL ENEMIGO

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