El contrato de seguro de responsabilidad civil de la administración concursal

ABREVIATURAS......................................................................21
PRÓLOGO...............................................................................25
INTRODUCCIÓN ...................................................................31
INTRODUCTION....................................................................37
CAPÍTULO I: CARACTERIZACIÓN Y RÉGIMEN
JURÍDICO................................................................................43
I. CARACTERIZACIÓN.....................................................43
1. Consideraciones introductorias sobre
el contrato de seguro. ..................................................43
2. Contrato de seguro de responsabilidad civil...........52
2.1 Seguro inmoral..................................................52
2.2 Seguro de reciente creación. ...........................57
2.3 Concepto............................................................65
2.3.1 Particularidades.........................................68
2.4 Seguro de responsabilidad civil profesional. ..81
II. MARCO LEGAL DEL DERECHO CONCURSAL.......85
1. Contexto de la insolvencia en el mercado. ............85
2. Desarrollo normativo................................................86
2.1. Antecedentes. ..................................................86
2.2. Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal............88
2.3. La reforma tras la crisis: Ley 38/2011,
de 10 de octubre......................................................92
2.4. Bases de la refundición: Reforma
de la Ley 17/2014 y 25/2015..................................94
10 Índice
2.5. Refundir para transponer: Real Decreto
Legislativo 1/2020. .................................................96
2.6. La norma vigente: Ley 16/2022,
de 5 de septiembre, de reforma del TRLC. ..........99
2.7. El desarrollo reglamentario esencial...............105
2.7.1. Reglamento de la administración
concursal. ...........................................................105
2.7.2 Real Decreto del Registro Público
Concursal............................................................112
III. REGULACIÓN DE LA COBERTURA
DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS
ADMINISTRADORES CONCURSALES. .........................116
1. Antecedentes. ...........................................................116
1.1. Directiva 2006/123, de 12 de diciembre
de 2006.....................................................................116
1.2. Introducción en nuestro ordenamiento:
Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre
acceso a las actividades de servicios
y su ejercicio.............................................................119
2. Regulación en el ámbito concursal..........................120
2.1. Establecimiento de un seguro o garantía
para el administrador concursal.............................120
2.2. Real Decreto 1333/2012, de 21 de septiembre,
por el que se regula el seguro de responsabilidad
civil y la garantía equivalente de
los administradores concursales.............................127
2.3. Incremento de la importancia del seguro
para la administración concursal:
Directiva 2019/1023................................................133
2.4. Nuevos seguros para la administración
concursal: Ley 16/2022...........................................135
2.5. El seguro de responsabilidad civil
del administrador concursal en el ámbito
de la Unión Europea. .............................................137
Índice 11
3. Obligación anticipada de suscribir el seguro. ........142
3.1. Reglamento de la administración
concursal. ................................................................142
3.2. Real Decreto del Registro Público
Concursal.................................................................146
3.3. Problemática. ...................................................147
3.3.1. Suscripción imperativa para inscribirse
en el RPC............................................................147
3.3.2. Control por el Registrador del Registro
Público Concursal y limitación de la
competencia del Letrado de la
Administración de Justicia.................................149
3.3.3. Seguro sin riesgo......................................153
3.3.4. Incoherencia sistemática.........................157
3.3.5. Desbordamiento de la habilitación
reglamentaria. ...................................................159
4. Garantía solidaria equivalente al seguro
de responsabilidad civil................................................162
4.1. Naturaleza de la garantía. ...............................163
4.2. Carácter alternativo..........................................167
4.3. Garantía bancaria.............................................169
CAPÍTULO II: EL DEBER DE ASEGURAMIENTO..............173
I. SUSCRIPCIÓN OBLIGATORIA PARA CUBRIR
LA RESPONSABILIDAD CIVIL........................................173
1. Contexto normativo..................................................173
2. Medidas para el control de los seguros
obligatorios....................................................................177
3. Justificación del establecimiento del seguro
de responsabilidad civil del administrador
concursal. ......................................................................180
3.1. Incremento del número de concursos. ..........180
12 Índice
3.2. Profesionalización de la administración
concursal..................................................................181
3.3. Concursos transfronterizos. ............................182
4. Registro de seguros obligatorios..............................187
4.1. Inscripción del seguro del administrador
concursal..................................................................189
4.2. Inscripción del seguro del experto
en la reestructuración. ...........................................190
II. FUNCIÓN ECONÓMICA DEL CONTRATO.
FUNDAMENTO DE LA SUSCRIPCIÓN. ........................191
1. Garantía de protección a terceros. .........................191
1.1. Mecanismo de salvaguarda. ............................194
1.2. Cobertura directa. ..........................................195
1.3. El RD 1333/2012 como modelo
de protección al perjudicado. ................................198
2. Endurecimiento de la responsabilidad. ..................200
2.1. Transición de una regulación prácticamente
inexistente a una previsión expresa. .....................200
2.2. Del seguro voluntario al seguro
obligatorio. ..............................................................205
2.3. Consecuencias. ................................................210
2.3.1. Postura conservadora. .............................210
2.3.2. Incremento de la espiral seguroresponsabilidad.
...............................................214
3. Limitación para el ejercicio del cargo.....................214
3.1. Necesidad de contratar seguro de exceso
de la cobertura. .......................................................215
3.2. Restricción para el acceso y permanencia
en el cargo. ..............................................................217
4. Vulneración de la libre competencia. .....................220
Índice 13
III. VIGENCIA Y VICISITUDES DEL SEGURO. .............223
1. Acreditación de la vigencia de la cobertura............223
1.1. Exhibición de la póliza y recibo
de la prima. .............................................................224
1.2. Certificado de cobertura. ................................226
1.2.1. Certificado del seguro colegial. ..............228
1.2.2. Certificado emitido por
la aseguradora. ..................................................229
2. Manifestación de la vigencia de seguro
al tercero perjudicado. ................................................230
3. Renovación del seguro. ...........................................235
3.1. Obligación de acreditar la renovación............237
3.1.1. Deber superfluo.......................................239
3.1.2. Consecuencias del incumplimiento........241
3.2. Negativa a la prórroga. ...................................242
3.2.1. Necesidad de aportar un nuevo
contrato de seguro o garantía equivalente. .....244
3.2.2. Cobertura por vía de garantía
equivalente.........................................................245
4. Comunicación del Juzgado a la entidad
aseguradora. .................................................................247
4.1. Supuestos de comunicación. ..........................247
4.1.1. Nombramiento y aceptación
del cargo.............................................................247
4.1.2. Cese en el cargo.......................................248
4.2. Responsabilidad por ausencia
de comunicación. ...................................................248
5. Comunicación de la entidad aseguradora
al Juzgado......................................................................249
5.1. Supuestos de comunicación. ..........................252
5.1.1. Impago de la prima..................................252
14 Índice
5.1.2. Suspensión de la cobertura.....................254
5.1.3. Oposición de la prórroga. ......................256
5.1.4. Extinción del contrato.............................256
5.1.5. Cualquier modificación del seguro. .......257
5.2. Responsabilidad por ausencia
de comunicación.....................................................258
5.3. Efectos de la ausencia de comunicación. .......262
6. Incumplimiento del deber de suscribir seguro
o garantía equivalente. ................................................263
6.1. Eficacia del control previo...............................263
6.2. Efectos del incumplimiento.............................264
CAPÍTULO III: ÁMBITO SUBJETIVO Y OBJETIVO
DEL SEGURO..........................................................................267
I. Composición de la administración concursal. ............267
1. Introducción. ...........................................................267
2. Administrador concursal persona física..................269
2.1. Abogados...........................................................270
2.1.1. Requisitos obligatorios.............................270
2.1.2. Aseguramiento colegial...........................272
2.2. Economistas y titulados mercantiles. ..............276
2.2.1. Requisitos obligatorios.............................276
2.2.2. Seguro colegial.........................................278
2.3. Auditores de cuentas........................................281
2.3.1. Garantía financiera del auditor...............281
2.3.2. Cobertura reforzada del auditor.............283
2.4. Auxiliares delegados.........................................287
2.4.1. Funciones.................................................287
2.4.2. Relación entre el administrador
concursal y el auxiliar delegado. ......................288
Índice 15
2.4.3. Ausencia de obligación de contratar
seguro propio.....................................................293
3. Experto en la reestructuración empresarial............298
3.1. Novedosa figura................................................298
3.2. Requisitos para el nombramiento...................300
3.3. Disparidad de obligación de suscripción
del seguro en función del tipo
de nombramiento. ..................................................302
3.4. Regulación insuficiente del seguro
obligatorio................................................................310
4. Administrador concursal persona jurídica..............321
4.1. Sociedad profesional. ......................................321
4.1.1. Requisitos..................................................325
4.1.2. Dificultades para el ejercicio
de control por el LAJ.........................................335
4.1.3. Particularidades relativas al seguro
o garantía............................................................340
4.1.4. La persona jurídica como obligada
al aseguramiento. ..............................................341
4.1.5. Tratamiento diferenciado entre
el administrador persona física y jurídica.........344
4.2. Profesionales que actúan por cuenta
de la persona jurídica..............................................346
4.2.1. Particularidades en la designación
como representante...........................................346
4.2.2. Responsabilidad solidaria. .....................357
4.2.3. Comprobación de los requisitos
de cobertura. .....................................................358
5. Administración pública o entidad de derecho
público vinculada o dependiente................................361
5.1. Exención de empleados públicos
designados por la administración. .........................362
16 Índice
5.2. Responsabilidad patrimonial
de la administración................................................364
5.2.1. Reclamación en vía administrativa..........365
5.2.2. Reclamación en vía contenciosoadministrativo.....................................................
369
5.2.3. Ejercicio de la acción directa
en vía civil...........................................................371
5.2.4. Protección reforzada
del perjudicado. ...............................................374
5.3. Sujeción de persona natural designada
por la administración. ............................................375
6. Personal técnico de la Comisión Nacional
del Mercado de Valores, Fondo de Reestructuración
Ordenada Bancaria y el Consorcio
de Compensación de Seguros. ....................................380
6.1. Elección por terna. ..........................................380
6.2. Exención de aseguramiento
en determinados supuestos. ...................................383
II. La responsabilidad del administrador concursal. .......387
1. Fundamentos introductorios de la
responsabilidad del administrador concursal. ...........387
2. Presupuestos de la responsabilidad
de la administración concursal....................................398
2.1 Antecedentes.....................................................399
2.2. Presupuestos en el TRLC.................................401
2.3. Actos contrarios a la Ley...................................402
2.4. Incumplimiento de los deberes
inherentes al cargo. ................................................405
3. Funciones y competencias de la administración
concursal........................................................................406
3.1. Supervisión y administración
del patrimonio del deudor......................................409
Índice 17
3.2. Elaboración de inventarios, informes
y colaboración judicial............................................411
3.3. Rendición de cuentas.......................................414
4. Deberes del administrador concursal. ....................416
4.1. Deber general de diligencia. ...........................417
4.1.1. La diligencia.............................................417
4.1.2. La eficiencia.............................................423
4.2. Deber de imparcialidad. Deber
de independencia....................................................426
5. El nexo de causalidad. ............................................429
6. El dolo o culpa. ........................................................432
7. Concurrencia de culpas. ..........................................433
8. Responsabilidad solidaria.........................................435
9. Exoneración de responsabilidad. ............................438
III. Cobertura del riesgo....................................................443
1. Dualidad de acciones frente al administrador
concursal. ......................................................................443
1.1. Acción por los daños causados a la masa
activa del concurso. ................................................443
1.2. Acción por la lesión de intereses
particulares. ............................................................446
2. Cobertura de los gastos por el ejercicio
de la acción. .................................................................449
2.1. La sentencia condenatoria como
presupuesto necesario.............................................450
2.2. En interés de la masa. .....................................451
3. Procedimiento para la reclamación. .......................452
4. Responsabilidad del experto
en la reestructuración. .................................................453
18 Índice
4.1. Deberes del experto en la
reestructuración......................................................454
4.2. Presupuestos de la responsabilidad
del experto en la reestructuración.........................456
CAPÍTULO IV: DELIMITACIÓN DE LA COBERTURA
DEL SEGURO..........................................................................457
I. Suma asegurada..............................................................457
1. Proporcional a la naturaleza y alcance del
riesgo cubierto..............................................................457
2. Suma asegurada mínima. ........................................460
2.1. Regla general....................................................460
2.2. Supuestos especiales.........................................466
2.2.1. Administrador de tres o más
concursos............................................................466
2.2.2. Concurso de especial trascendencia.......470
2.2.3. Concurso de una entidad emisora
de valores y situaciones asimiladas. ..................472
2.2.4. Concurso de una entidad de crédito
o aseguradora.....................................................475
2.2.5. Administrador persona jurídica. ............478
3. Cláusula de cobertura de defensa jurídica. ............482
4. Cláusula de unidad de siniestro. .............................489
5. Alcance del importe de la suma asegurada.............497
5.1. Control de oficio del alcance de
la cobertura..............................................................500
5.2. Problemática del alcance con la garantía
equivalente. .............................................................501
5.3. Seguro único para todos los concursos. .........502
6. Franquicia. ................................................................504
6.1. Ausencia de regulación reglamentaria. ..........505
Índice 19
6.2. Control de la desnaturalización del seguro
por vía de franquicia. .............................................511
7. Modificación de la cobertura...................................513
7.1. Ampliación obligatoria de la cobertura..........513
7.1.1. Supuestos..................................................513
7.1.2. Procedimiento. ........................................514
7.1.3. Consecuencias. ........................................515
8. Ampliación voluntaria de la cobertura. ..................517
9. Reducción de la cobertura.......................................525
9.1. Actos del administrador...................................525
9.2. Actos ajenos al administrador. ........................526
10. Extinción de la cobertura. .....................................527
10.1. Nuevo contrato de seguro o garantía. ..........531
10.2. Cese en el ejercicio del cargo. ......................532
10.3. Posible desprotección con la garantía
equivalente. .............................................................533
11. Agravación del riesgo..............................................533
12. Disminución del riesgo...........................................536
13. Delimitación temporal............................................538
13.1. Reclamaciones en el ejercicio del cargo.......538
13.2. Reclamaciones posteriores al cese. ...............541
13.3. Plazo para la reclamación por daños
a la masa del concurso. .........................................544
13.4. Plazo para la reclamación por daños
a intereses individuales. ..........................................546
V. CONCLUSIONES .........................................................551
V. CONCLUSIONS ............................................................564
BIBLIOGRAFÍA..................................................................576

ABREVIATURAS