El Libro objeto de esta presentación es el resultado de un proyecto de investigación que agrupó a importantes instituciones y a distinguidos investigadores, todos de carácter internacional, con el fin de estudiar el tema del control político desde una perspectiva comparada. La idea surge como consecuencia del debate que se está llevando a cabo, en el seno del Poder Legislativo en México, en torno al proceso de «Reforma del Estado». El Senado de la República ha contribuido para que el debate aludido pueda contar con la contribución de la Academia, tanto la mexicana como la internacional, para una comprensión cabal de los fenómenos jurídico políticos. De tal manera que, el presente trabajo constituye un ejemplo valioso de colaboración entre el Poder Político y la Academia, con el fin de afrontar con propiedad las tareas de reformas constitucionales, que tienen que ver con la forma de Gobierno, y las relaciones institucionales, específicamente, las de control político.
Presentamos un estudio que busca revisar las instituciones de control político a la luz de las experiencias del derecho comparado. Es un estudio jurídico, pero que admite todo el auxilio propio de otras disciplinas, tales como la ciencia política, teoría constitucional, e incluso, historia constitucional. No podía ser de otro modo, si estamos hablando de instituciones, por lo cual, encontramos en los trabajos un hilo conductor que nos advierte que la función de control político es consubstancial a las instituciones de la democracia constitucional, pero que se presenta a través de instituciones constitucionales diferentes. En efecto, al momento de enfrentar los diseños institucionales, que encontramos en los textos constitucionales de Latinoamérica, topamos con que hay un viraje del prototipo de forma de Gobierno presidencial a la forma de Gobierno parlamentaria.
El caso contrario está en Europa, donde las instituciones de control político se han venido matizando, al tiempo que el Jefe de Gobierno se ha visto fortalecido en sus facultades. Esto obliga a que se tengan en cuenta las formas de Gobierno que constituyen modelos, analizar sus características, y a partir de allí, confrontar sus instituciones de control. Sólo así se podrá revisar los sistemas de control político, así como la adopción de instituciones típicas del parlamentarismo dentro de un sistema presidencial.
Justamente, la circulación de modelos tiene como consecuencia necesaria la utilización del método comparado, siempre partiendo de los principios constitucionales que racionalizan todo el ordenamiento constitucional. Por tal motivo, el hilo conductor de este trabajo es la revisión de los paradigmas propios de los sistemas de control político en España, Italia, Alemania, Francia e Inglaterra, en tanto que suponen los modelos más emblemáticos de la forma de Gobierno parlamentaria, y por supuesto de mayor influencia en Latinoamérica. Sólo se puede realizar una labor de ingeniería constitucional, si se tiene clara la naturaleza de las instituciones de control, es decir, si conocemos cuáles son sus características.
Luego, se podrá definir las adecuaciones —si es que caben— de unas instituciones de la forma de Gobierno parlamentaria dentro de un sistema presidencial como el mexicano. Por eso, también nos preocupamos porque en este proyecto se revisara el funcionamiento de las instituciones de control político en México, las cuales están en crisis, toda vez que han transitado de un régimen de partido hegemónico a uno en el cual está claramente definida una pluralidad de intereses partidistas; todo esto repercute en las relaciones entre los poderes que encontramos dentro del sistema presidencial mexicano. De manera que, la llamada reforma del Estado en México tendrá que tomar en cuenta tanto la teoría de la Constitución, que explique lo que significa en control político en una democracia constitucional, como los resultados del estudio comparado a partir de los modelos emblemáticos que acabamos de mencionar.
De ahí que, tengamos la encomienda de presentar esta obra que incluye el trabajo de distinguidísimos constitucionalistas, cuya reputación los precede, nos referimos a los doctores Lucio Pegoraro, Roberto Blanco Valdés, Peter Leyland, Guillaume Tusseau, Michelle Carducci, Matthias Hartwig, Pedro Torres Estrada, Gastón J. Enríquez Fuentes y Michael Núñez Torres.
De igual manera, ha sido fundamental, para la cristalización de este proyecto, la estupenda labor de traducción que realizaron, el doctor Mario Garza Castillo del trabajo titulado» El control político de constitucionalidad en Francia», del profesor de la Universidad francesa de Rouen, Guillaume Tusseau, así como la del maestro Iván de la Garza, del trabajo intitulado «La mano muerta de Dicey y la genealogía del Derecho Administrativo inglés», cuya autoría recae en el profesor Peter Leyland de la Universidad Metropolitana de Londres.
Finalmente, hemos logrado construir un puente extraordinario entre los cuerpos de investigación de Europa y México, lo cual sirvió para articular el trabajo de investigadores de México y Europa en un proyecto de investigación que va a aportar mucho para el debate que en Iberoamérica se realiza en torno al control político.
Prólogo
ÁNGELA FIGUERUELO (Univ. de Salamanca)
Próesentación
JOSÉ LUÍS PRADO MAILLARD (UANL)
MICHAEL NÚÑEZ TORRES (UANL)
Estudio Introductorio:
La circulación de modelos y el Derecho constitucional comparado
GASTÓN J. ENRÍQUEZ FUENTES (UANL)
Las relaciones Gobierno-Parlamento en España: entre el parlamentarismo y la presidencialización
ROBERTO BLANCO VALDÉS (Univ. de Santiago de Compostela)
El control político de constitucionalidad en Francia
GUILLAUME TUSSEAU (Univ. Sciences Po)
La mano muerta de Dicey y la genealogía del Derecho Administrativo inglés
PETER LEYLAND (Univ. Metrop. de Londres)
El control político en el Derecho italiano y comparado
MICHELE CARDUCCI (Univ. Del Salento)
El control Politico en Alemania
MATTHIAS HARTWIG (Univ. de Heidelberg)
El control constitucional del poder político en México
PEDRO TORRES ESTRADA (ITESM)
Semántica de «control político»
(Elementos reconstructivos para un análisis comparativo)
LUCIO PEGORARO (Univ. de Bolonia)
(0 Comentarios)
