El ejercicio de la capacidad jurídica - Comentario práctico de la Ley 8/2021, de 2 de Junio

CAPÍTULO PRIMERO

INTRODUCCIÓN

I.La Convención de Nueva York de 13 de diciembre de 2006 como referencia

1.Introducción

2.Implementación en España y en la Unión Europea

3.Adaptación de la Convención en Derecho español

II.La Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica

1.Iter legislativo y estructura de la ley

2.Principios y valoración de la reforma

III.Entrada en vigor de la Ley 8/2021

1.Derogación de normas incompatibles

2.Ajustes normativos

IV.Régimen transitorio

1.La Disposición transitoria primera

2.La Disposición transitoria segunda

3.La Disposición transitoria tercera

4.La Disposición transitoria cuarta

5.La Disposición transitoria quinta

6.La Disposición transitoria sexta

V.Títulos competenciales

1.La Disposición final segunda de la Ley 8/2021

2.Normas de conflicto para la normativa civil sobre discapacidad en España

VI.Formación en el tratamiento integral del ejercicio de la capacidad jurídica por personas con discapacidad

1.Implicación de las Administraciones Públicas

2.Medidas de colaboración

3.Formación en medidas de apoyo

VII.Ejercicio de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad en otras leyes estatales

1.Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia

2.Ley Orgánica 3/2021, de 24 de marzo, de regulación de la eutanasia

3.Ley Orgánica 2/2018, de 5 de diciembre, para la modificación de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General para garantizar el derecho de sufragio de todas las personas con discapacidad

4.Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales

5.Ley Orgánica 7/2021, de 26 de mayo, de protección de datos personales tratados para fines de prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de sanciones penales

6.Ley 1/2006, de 3 de marzo, de Voluntades anticipadas

7.Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica

8.Ley 14/2006, de 26 de mayo, sobre técnicas de reproducción humana asistida

9.Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen

CAPÍTULO SEGUNDO

LAS MEDIDAS DE APOYO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD: CONSIDERACIONES GENERALES

I.Ideas rectoras

1.Funciones de las medidas de apoyo

2.Principios inspiradores de las medidas de apoyo

3.Elementos

4.Subsidiaridad de la representación

5.Salvaguardas

II.Clases de apoyos

1.Enumeración

2.Apoyos voluntarios preferentes

3.Medida informal de apoyo

4.Medidas judiciales permanentes y ad hoc

III.Supuestos especiales

1.Reglas del disponente sobre administración y disposición

2.Apoyos provisionales

IV.El inexistente estatuto de la persona que presta el apoyo

1.La influencia indebida

2.Prohibición en el desempeño

3.Aceptación del cargo

4.Posteriores prohibiciones

V.Las medidas de apoyo voluntarias o de configuración notarial. La reforma de la Ley del Notariado

1.Introducción

2.Accesibilidad de la persona con discapacidad a la función notarial

3.Adecuación normativa a la Ley 8/2021, de 2 de junio

A)Identificación. La Ley 11/2021 de 9 de junio

B)Escritura de separación o divorcio

C)Expedientes sucesorios

D)Expediente mercantil de reclamación de deudas dinerarias

E)Expediente notarial de conciliación

4.La adaptación del juicio de capacidad notarial

VI.Las medidas voluntarias de configuración notarial: régimen jurídico

1.Las medidas de apoyo voluntarias

2.La configuración notarial de apoyos permanentes: La actuación notarial

3.Previsión de discapacidad en el menor de edad

4.Medidas de apoyo para mayores de edad o emancipados

A.Ámbito

B.Preferencia

VII.La autocuratela

1.Sistemática

2.Diferencias con el poder preventivo

3.Régimen jurídico

4.Elementos personales

5.Delegación de la designación

6.Contenido

7.Forma

8.Eficacia de la designación

VIII.Poderes preventivos

1.Sistemática y aproximación

2.El poder preventivo como medida de apoyo voluntaria

3.Perspectiva representativa del poder preventivo

4.La relación de mandato subyacente

5.Clases documentales de poderes preventivos

A.Poder con cláusula de subsistencia

B.Poder solo para el supuesto de precisar apoyo en el futuro

6.Requisitos de forma

A.Escritura pública

B.Remisión al Registro Civil

C.Inscripción en el Registro Civil

7.Contenido del poder preventivo

A.Control del ejercicio del poder

B.Establecimiento de cautelas

C.Actos de alcance personal

D.Voluntades anticipadas

E.Sociedades mercantiles

8.Límites de la representación

9.Responsabilidad

10.Duración del poder y revisión

11.Extinción del poder

12.Subsistencia del poder preventivo

CAPÍTULO TERCERO

MEDIDAS DE APOYO JUDICIAL A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

I.Consideraciones generales

1.Sistemática

2.Alcance de la función jurisdiccional

3.La función jurisdiccional como garantía última del sistema

4.La esencial función del Ministerio Fiscal

A.En general

B.En la normativa civil

C.En la Ley del Notariado

D.En la Ley de Enjuiciamiento Civil

E.En la Ley de Jurisdicción Voluntaria

F.En la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal

G.En la Ley 41/2003, de 18 de noviembre

H.En el ámbito del Registro Civil

II.La curatela

1.Introducción

2.Requisitos subjetivos del curador

A.La persona jurídica curador

B.Inhabilidad para ser curador

C.Nombramiento

D.Pluralidad de curadores

E.Excusa

F.Remoción

3.Ejercicio de la curatela

A.Toma de posesión y obligaciones del cargo

B.Fianza

C.Retribución

4.La curatela representativa

A.Formación de Inventario

B.Obligaciones del curador representativo

C.Autorización judicial

D.Aprobación judicial

E.Eficacia del acto no autorizado

5.Extinción de la curatela

A.Causas

B.La liquidación de la curatela

C.Responsabilidad del curador

III.El defensor judicial

1.Supuestos

2.Ejercicio del apoyo

IV.La guarda de hecho de la persona con discapacidad

1.Ejercicio

2.Representación

3.Autorización judicial

4.Seguimiento de su actuación

5.Extinción

6.Reembolso de gastos y daños

CAPÍTULO CUARTO

LA MINORÍA DE EDAD EN EL CÓDIGO CIVIL

I.Sistemática de la reforma del Código Civil

II.Conceptos introductorios

III.La reforma de la patria potestad en el Código Civil

1.Las reformas del Código Civil en 2021

A.La reforma del Código Civil por la L.O 8/2021, de 4 de junio

B.La reforma de la patria potestad en la Ley 8/2021, de 2 de junio

IV.La tutela de los menores de edad

1.Consideraciones generales

2.Delación de la tutela y del nombramiento del tutor

A.Capacidad

B.Delación y nombramiento

C.Nombramientos especiales

D.Tutela de los menores en situación de desamparo

E.Excusa y remoción

F.Ejercicio de la tutela

a)Forma de ejercicio

b)Representación

c)Prohibiciones

d)Criterios en el ejercicio

G.Contenido de la función tutelar

H.Indemnidad del tutor

I.Extinción de la tutela y de la rendición final de cuentas

a)Extinción de la tutela

b)Rendición de la cuenta general

V.El defensor judicial del menor

1.Carácter supletorio

2.Supuestos

3.Ejercicio del cargo

VI.La guarda de hecho del menor

1.Subsidiaridad normativa

2.Norma específica

3.Interés de la función notarial

VII.La mayor edad y la emancipación

1.Sistemática

2.La emancipación

A)Causas

B)Forma

C)Efectos

CAPÍTULO QUINTO

LOS MENORES Y LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN OTRAS REFORMAS EN EL CÓDIGO CIVIL

I.Aproximación

II.Vecindad civil y nacionalidad

III.Derecho de familia

1.Expedientes matrimoniales

2.Capitulaciones matrimoniales

3.Sociedad de gananciales

4.Separación y divorcio

5.Filiación

6.Patria Potestad

IV.En las sucesiones mortis causa

1.Testamentos

A)Capacidad para testar

B)El testamento abierto ante Notario

C)El testamento cerrado

2.Herencia

A)Capacidad para suceder

B)Sustituciones

C)Las legítimas de los descendientes

D)La aceptación de la herencia

E)La colación

F)Normas particionales

V.En el Derecho contractual

1.Introducción

2.Formación del consentimiento

3.Cómputo del plazo de la acción de anulabilidad

4.Legitimación

5.Obligación de restituir

6.Confirmación tácita por perdida de la cosa

7.Pagos en utilidad de la persona con discapacidad

8.Rescisión por lesión

9.Extralimitación en la representación voluntaria

10.Prohibición de contratar

11.Arrendamientos a largo plazo

12.Extinción de la sociedad civil

13.Extinción del mandato

14.Depósito

15.Contrato de transacción

16.Fianza o aval

17.La posesión

VI.Responsabilidad extracontractual

1.De la persona con discapacidad

2.Del curador representativo

VII.Supresión de la referencia a la discapacidad

CAPÍTULO SEXTO

LAS MEDIDAS DE APOYO A LAS PERSONAS Y LA MINORÍA DE EDAD EN LA NORMATIVA FORAL Y AUTONÓMICA CIVIL

I.Aproximación

II.Medidas de apoyo

1.Aragón

A.Normativa foral

a.Capacidad

b.Prórroga y rehabilitación de la potestad de guarda

c.Relaciones tutelares

d.La Tutela

e.Curatela

f.El Defensor judicial

g.La guarda de hecho

h.De la Junta de Parientes

B.La configuración notarial de los apoyos a través de sus Instituciones

a)Consorcio foral

b)Sucesión paccionada

c)Pactos a favor de tercero

d)Testamento mancomunado

e)Fiducias sucesorias

2.Baleares

A.Inexistencia de Instituciones tutelares

B.Configuración notarial de los apoyos a través de sus Instituciones

a)La donación universal

b)La Sustitución ejemplar

c)Institución en usufructo

d)Codicilos

e)Heredero distribuidor

f)Fideicomiso de distribución

g)Sustitución fideicomisaria

h)Hijos puestos en condición

i)Gravamen sobre la legítima

j)Pacto de definición

C.Crítica a la sentencia del T.S.J de las Islas Baleares de 14 de mayo de 2021

3.Cataluña

A.Decreto Ley 19/2021 de 31 de agosto por el que se adapta el Código Civil de Cataluña a la reforma del procedimiento de modificación judicial de la capacidad

B.Ley 6/2019, de 23 de octubre, de modificación del libro cuarto del Código civil de Cataluña, relativo a las sucesiones, para garantizar la igualdad de derechos y la no discriminación de las personas con discapacidad sensorial

C.Libro II del Código Civil de Cataluña

D.Otras referencias a la discapacidad

E.Configuración notarial de los apoyos a través de sus Instituciones

a)Designación de beneficiarios de seguros de vida

b)Institución vitalicia

c)Institución en usufructo

d)Designación de heredero por el cónyuge o por el conviviente

e)Institución de heredero o legatario de confianza

f)Fideicomiso

g)Sustitución vulgar en fideicomiso

h)Hijos puestos como condición

i)Legados de alimentos y de pensiones periódicas

j)Modo sucesorio

k)Albacea universal

l)Pactos sucesorios

m)Donaciones por causa de muerte

n)Principio de troncalidad

o)Derecho a la legítima

4.Galicia

A.Inexistencia de disposiciones tutelares

B.Configuración notarial de los apoyos a través de sus Instituciones

a)El testamento mancomunado

b)El testamento por comisario

c)Los pactos sucesorios

5.Navarra

A.Inexistencia de disposiciones tutelares

B.Prórroga y responsabilidad de la responsabilidad parental

C.Referencias a los cargos tutelares o a la discapacidad en las instituciones forales

D.Configuración notarial de los apoyos a través de sus Instituciones

a)Donaciones familiares

b)La Casa

c)Comunidades formales o de hecho

d)Acogimiento en casa

e)Los parientes mayores

f)Libertad de testar

g)Donación universal

h)Fiducia sucesoria

i)Pactos sucesorios

6.País Vasco

A.Inexistencia de instituciones tutelares

B.Referencia a las instituciones tutelares o a la discapacidad

C.Configuración notarial de los apoyos a través de sus Instituciones

a)La legítima

b)La libertad de testar en el Valle de Ayala

c)Los pactos sucesorios

III.La minoría de edad y la emancipación

1.Aragón

A.Mayoría de edad y minoría de edad

B.El menor mayor de catorce años

C.El menor emancipado

2.Cataluña

A.Mayoría de edad y minoría de edad

B.Emancipación

C.La sustitución pupilar

3.Galicia

A.Protección de menores

B.Guarda administrativa, situación de riesgo y medidas de protección

4.Navarra

A.Mayoría de edad y minoría de edad: graduación

B.Emancipación

5.País Vasco: inexistencia de especialidades

IV.Poderes preventivos

1.Cataluña

2.Navarra

CAPÍTULO SÉPTIMO

EL PATRIMONIO PROTEGIDO DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD EN LA LEGISLACIÓN COMÚN, FORAL, AUTONÓMICA CIVIL E INTERNACIONAL

I.Modificación de la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad

1.Objetivo de la Ley 41/20