El Empleo Sumergido (Comentarios al Real Decreto-Ley 5/2011 de 29 de abril)

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Martín Jiménez, Rodrigo ; Sempere Navarro, Antonio Vicente

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ISBN: 9788490041628
EAN: 9788490041628
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 10/06/2011
Nº Pág.: 114

Materias:

Derecho / Trabajo y S.Social / OBRAS GENERALES Y TRATADOS

Colección Laboral Nº 200

El estudio que se ofrece al lector es el resultado de una primera reflexión sobre el trabajo sumergido a la luz de la norma de urgencia. Se analiza el significado y alcance del trabajo oculto en el marco del RD-Ley 5/2011, que contempla dos fases:

a) Una de regularización voluntaria (hasta el 31 de julio de 2011), en la que se aplican medidas de "amnistía laboral" a las empresas que hagan emerger el empleo sumergido bajo ciertas condiciones y requisitos.

b) Otra posterior, referida a las nuevas medidas que serán de aplicación a partir del 1 de agosto de 2011.

El estudio trata de contextualizar esta nueva e importante norma de urgencia en el sistema laboral vigente, conectándola con las instituciones con las que guarda una relación directa o más mediata (contratos, cotización, infracciones y sanciones en el orden social, cesión ilegal de trabajadores, etc.).

Para una comprensión más cabal del RD-Ley, se dedica un capítulo a examinar brevemente el trabajo sumergido como fenómeno global a la luz de las líneas maestras de la Organización Internacional del Trabajo y de la Unión Europea, sin olvidar la atención al Debate Parlamentario de convalidación.

INTRODUCCIÓN

Capítulo primero
ORDENAMIENTO LABORAL Y TRABAJO SUMERGIDO

1. INTRODUCCIÓN
1.1. La magnitud del fenómeno
1.2. Las causas
1.3. Las consecuencias
2. APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
2.1. Organización Internacional del Trabajo
2.2. Unión Europea
2.3. España
3. LÍNEAS MAESTRAS DE LA OIT
3.1. Convenio 81
3.2. Convenio 150
3.3. Denominador común
3.4. Trabajo decente
3.5. Fomento de la inclusión
3.6. Inspección de Trabajo
4. LÍNEAS MAESTRAS DE LA UE
4.1. Documentos
4.2. Criterios asumidos
4.3. Actuaciones propuestas
5. LÍNEAS MAESTRAS EN ESPAÑA
5.1. Inspección de Trabajo
5.2. Consejos Consultivos
5.3. Actuaciones conjuntas
5.4. Fiscalía General
5.5. Plan de 2011: descripción general

Capítulo segundo
EL PLAN EXTRAORDINARIO DE REGULARIZACIÓN

1. UNA CUESTIÓN PREVIA: LA ADECUACIÓN A LOS POSTULADOS CONSTITUCIONALES
1.1. La extraordinaria y urgente necesidad: requisitos
1.2. La adecuación del RD-Ley 5/2011 a los postulados constitucionales
1.3. La convalidación del Real Decreto-Ley
A) Intervención del Ministro de Trabajo
B) Intervención de la portavoz del UPyD (en contra)
C) Intervención de la portavoz del BNG (en contra)
D) Portavoz de Esquerra Republicana-Izquierda Unida (en contra)
E) Portavoz del PNV (abstención)
F) Portavoz de CiU (abstención)
G) Portavoz del PP (en contra)
H) Portavoz del Grupo Socialista (a favor)
2. LÍNEAS FUNDAMENTALES DEL PLAN
2.1. Cuestiones generales
2.2. Incumplimientos susceptibles de regularización
2.3. Efectos de la regularización
A) Seguridad Social
B) Sanciones administrativas
C) Actuaciones en curso
D) Vinculación laboral
2.4. Sanciones específicas
3. NOCIÓN DE EMPLEO SUMERGIDO
3.1. Noción amplia
3.2. Noción estricta
3.3. Trabajo autónomo
3.4. Destinatarios
4. LA «EXCUSA ABSOLUTORIA» O «AMNISTÍA»
5. PROCEDIMIENTO PARA LA REGULARIZACIÓN
5.1. Alta y cotización
5.2. Posibilidad de aplazamiento y fraccionamiento en el pago
5.3. Contratación
A) Modalidades contractuales
B) Fijeza no condicionada por el art. 15.2 del ET
C) Etiquetado
D) Beneficios
6. RÉGIMEN TRANSITORIO
6.1. Momento inicial en que la «actuación» puede tener lugar
6.2. Contenido de la «actuación»
A) Demanda judicial ante la Jurisdicción Social
B) Denuncia, reclamación o escrito presentado ante la Inspección de Trabajo
C) «Presencia» de la Inspección de Trabajo o actuaciones a cargo de la TGSS
7. REGULARIZACIÓN «IRREGULAR»
7.1. Supuestos de incumplimiento
A) General
B) Específico
7.2. Consecuencias

Capítulo tercero
MEDIDAS PARA COMBATIR EL TRABAJO SUMERGIDO

1. UNA CUESTIÓN PREVIA: LA ADECUACIÓN A LOS POSTULADOS CONSTITUCIONALES
2. CONTRATAS Y SUBCONTRATAS: COMPROBACIÓN DE LA AFILIACIÓN Y LAS ALTAS DE LOS TRABAJADORES
2.1. Supuesto de hecho
2.2. Finalidad
2.3. Contratas de la «propia actividad»
2.4. Momento de cumplimiento de la obligación
2.5. Modo de comprobar la afiliación y el alta
2.6. Paralelismo y diferencias con el art. 42.1 del ET
A) El art. 42.1 del ET
B) La previsión del RD-Ley 5/2011
2.7. Desnaturalización de la contrata y riesgo de cesión ilegal
2.8. Excepción: el «cabeza de familia»
3. Sanciones administrativas pecuniarias
3.1. Modificación y ampliación del art. 22 de la LISOS
3.2. Elevación de las cuantías de las sanciones
A) Establecimiento de sanciones de mayor cuantía para las infracciones de los arts. 22.2 y 23.1 a) de la LISOS
B) Modificación de las cuantías de las sanciones por obstrucción a la labor inspectora
3.3. Sanciones administrativas accesorias
3.4. Publicidad de las sanciones firmes
4. Prohibición de contratar con las Administraciones Públicas

Anexo
Real decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas para la regularización y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitación de viviendas