El estado plurinacional - Nación - Estado - Convivencia

Introducción.- Hipótesis y Premisas 15

CAPÍTULO I.- PERSONA Y COMUNIDAD 19
1.- Genética, socialización, historia 19
2.- La comunidad humana 26
2.1.- Agrupación, comunicación interna y 26 conciencia de grupo diferenciada
2.2.- La Nación: ingredientes y concepto preliminar 30
3.- Recapitulación 37
3.1.- Las dimensiones constitutivas de la persona 37
3.2.- Comunidad y Nación 38

CAPÍTULO II.- IDENTIDAD 41
1.- Aproximación a la idea de identidad. 41
Doble perspectiva del concepto
2.- Identidad personal 43
3.- Identidades colectivas 45
a.- Consideraciones previas 45
b.- Algunas cuestiones relativas a la identidad colectiva 48
-Aclaraciones terminológicas 48
-Factores endógenos, exógenos y mixtos 49
c.- Concepto de identidad colectiva 50
d.- Carácter dinámico de la identidad colectiva 51
e.- Identidad única y simple, pluralidad de identidades, 51
identidad compleja. Comunidades transfronterizas.
Comercio, transportes y comunicaciones. Globalidad actual
4.- Conclusiones de este capítulo 55

CAPÍTULO III.- CULTURA 59
1.- Introducción. Conexión entre cultura e identidad 59
2.- Distinciones previas. Multinacionalidad 62
y problemas que encierra
2.1.-Plurietnicidad, multinacionalidad y otras acepciones 62
2.2.-Minorías nacionales. Características de la 64
multinacionalidad y problemas fundamentales que presenta
3.- Concepto de cultura 68
3.1.- La cultura en el ámbito de grupos humanos 68
diferenciados
3.2.- Globalización y cultura. ¿Cultura“global”? 70
4.- El significado de la cultura para la persona humana 81
5.- Observación sobre una opinión de Kymlicka 86
acerca del origen de las ‘culturas societarias’
6.- Conclusiones del capítulo 87

CAPÍTULO IV.- LA NACIÓN 91
1.- El concepto de Nación 91
1.1 Opiniones 91
a.- Conceptuaciones de contenido 92
Primero: Conceptuaciones de carácter personalista, 92
subjetivo
Segundo: Conceptuaciones de carácter realista, 96
objetivo
Tercero: Conceptuaciones de tipo más comprensivo 97
b.- Conceptuaciones de la Nación a partir de su origen: 99
agentes que dan lugar a su existencia
Primero: Posiciones primordialistas 100
Segundo: Posiciones instrumentalistas 102
1.2.- Observaciones críticas sobre estas posiciones 108
a.- Los factores objetivos: el sustrato del fenómeno Nación 108
b.- El factor subjetivo 109
Aspecto general 109
La creencia en una comunidad de origen 111
Factores de mediación 111
1.3.- El resultado: concepto de Nación 114
1.4.- La fuerza cohesiva de la Nación 114
2.- Nacionalidad, nacional, nacionalismo 116
2.1.- Nacionalidad 116
2.2.- Nacional 117
2.3.- Nacionalismo 118
2.4.- Resumen y conclusión de este punto 120
3.- Recapitulación 121

CAPÍTULO V.- NACIÓN Y ESTADO 123
1.- Idea de la política 123
2.- El Estado 125
2.1.-El Estado es primariamente una forma conceptual 127
2.1.1.- El Estado, forma de la Nación 127
2.1.2.- Forma conceptual, pero realidad objetiva 127
2.1.3.- El Estado, creación intelectual para aproximarse 128
satisfactoriamente al Poder político
2.1.4.- El Estado, titular del Poder político 128
2.2.- Hay formas de organización política diferentes del Estado. 130
Caracteres distintivos del Estado en cuanto forma política
2.2.1.- Concepto del Poder 131
2.2.2.- El Estado, además de titular, es sede del Poder 132
2.3.- Otros elementos integrantes del Estado 133
3.- Nación y Estado 133
3.1.- La Nación portadora del orden deseable y fuente 134
del Poder.
3.2.- Estado nacional y plurinacional 134
3.2.1.- Orígenes históricos del proceso de creación del 134
Estado. Estructuras básicas resultantes
3.2.2.- Clases de cuestiones que plantea 139
el Estado plurinacional
a.- Cuestiones de orden político-jurídico 139
- Cuestión de justicia 140
- Cuestión de derecho: el ejercicio de 140
- El derecho a la igualdad 141
- Los derechos del ciudadano individual. 143
b.- Cuestiones de orden práctico 144
3.2.3.- Condiciones previas para enfrentar estos problemas 145
3.2.4.- Las posibilidades reales de enfrentar 148
los problemas del Estado plurinacional a la vista
de la estructura teórica del Poder estatal
a.- El panorama actual de los Estados 148
b.- Las dificultades de una pedagogía de la diferencia 151
dada la estructura teórica del Poder del Estado
c.-Conclusión de este punto 152
3.3- La confusión Nación-Estado 154
3.3.1.- La práctica de los autores 154
3.3.2.- La confusión en las regulaciones jurídicas. 158
3.3.3.- Intento de explicación del hábito de identificar 158
el Estado con la Nación
3.3.4.- Consecuencias de esta confusión 160
a.- Consecuencias de carácter teórico 160
b.- Consecuencias de orden práctico 162
3.3.5.- Conclusión de este punto 163
4.- Conclusiones del capítulo 164

CAPÍTULO VI.- LA NACIÓN Y EL ENTRAMADO INTERESTATAL 169
Introducción 169
1.- Teorías de las relaciones interestatales y minorías nacionales 170
2.- La prevención frente a las Naciones sin Estado en el 175
ámbito interestatal
2.1.-Planteamiento 175
2.1.1.- El resurgimiento de las aspiraciones de los Entes 176
políticos no estatales
2.1.2.- Examen de las actitudes de las Organizaciones 178
Interestatales frente a las llamadas “regiones”
a.- Actitud reduccionista: La Organización para 178
la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)
b.- Actitudes positivas 180
- Actitud amplia: La Asamblea de las Regiones 180
de Europa (ARE) y su Declaración de 1996
- Actitud retraída: La Unión Europea 181
- Actitud realista: El Consejo de Europa. 183
El Comité Consultivo para la protección de las Minorías
Nacionales y el Congreso de Poderes Locales y Regionales de
Europa (CPLRE)
2.2.- Aplicaciones de las actitudes expuestas 185
2.2.1.- La región. Concepto marco y orientaciones 185
para una regulación de las posibilidades de aportación
de los Entes regionales
a.- La región. Concepto marco 186
- Concepto que ofrece la ARE 187
- Concepto que presenta el CPLRE 189
del Consejo de Europa
- El Proyecto de Carta Europea de Autonomía 190
Regional del CPLRE
b.-Orientaciones para una regulación 193
de las posibilidades de aportación de los Entes
regionales al ámbito interestatal
2.2.2.- Las posibilidades de la Región 194
en el ámbito interestatal
a.- La Declaración de la ARE de 1996 195
- La acción regional interestatal de carácter general 196
- La capacidad de la región frente a 196
terceros Estados y organizaciones interestatales competentes
- La capacidad de la región frente a su Estado 197
en materias de derecho interestatal
• El derecho de la región a ser consultada 198
• El derecho a participar en la elaboración y 198
conclusión del tratado
• La ejecución de los tratados interestatales 199
- La capacidad de derecho interestatal de la región 199
frente a otras regiones
- La acción regional interestatal transfronteriza 200
b.- El Proyecto de “Carta Europea de 201
Autonomía Regional” del CPLRE
- Posibilidades de la región en el ámbito 202
interestatal general
- La cooperación interregional 204
2.2.3.- Recapitulación de este punto: conclusiones 205
y perspectivas
3.- El “horror” a la posibilidad de aparición de Estados 214
nuevos. Motivos
3.1.- Generalidades 214
3.2.-Dos hipótesis diferentes 215
3.2.1.- Secesión y aparición de Estados nuevos 215
3.2.2.- Reconocimiento de las minorías 216