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El expediente administrativo. De los legajos a los soportes electrónicos. 2ª Edición

El expediente administrativo. De los legajos a los soportes electrónicos. 2ª Edición
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  • ISBN: 9788483556283
  • EAN: 9788483556283
  • Editorial: Aranzadi
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 240

Materias:

Aranzadi Derecho Administrativo nº 451

Se ha definido el expediente administrativo como el procedimiento hecho papel - la carpeta con los documentos ordenados por la Administración - , pero hoy asistimos a la conversión de los soportes y la regulación del "expediente electrónico", previsto en la nueva Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Por ello parece pertinente un análisis monográfico, como el que ofrece este libro, del régimen jurídico de los documentos de la Administración, desde sus primeras expresiones como reflejos escritos hasta las perspectivas de futuro que ofrece la informática. Los lectores interesados - abogados, funcionarios, jueces, especialistas en Derecho administrativo - encontrarán en esta obra propuestas concretas sobre el régimen del expediente (del clásico y del electrónico): su concepto; los documentos que debe o no incluir; su estructura formal y presentación; las condiciones de publicidad o confidencialidad; la conservación y destrucción; o el valor jurídico y probatorio. Cuestiones todas analizadas desde el postulado de un principio general de documentación La Obra está actualizada a la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios públicos, el nuevo reglamento de Protección de datos y la ley de reutilización de información del sector público.
CAPÍTULO PRIMERO ORIGEN Y RAZÓN DE SER DEL REFLEJO DOCUMENTAL DE LAS INTERVENCIONES ADMINISTRATIVAS.
I. Escritura, documentos y administración como poder público
II. La Administración y los expedientes en España
III. Significado y evolución del concepto expediente administrativo.
IV. El proceso de racionalización del ejercicio del poder en su forma escrita como progreso modernizador: el sentido de la burocracia y el principio de expediente.
V. La creciente importancia de la actividad administrativa informativa y su transcripción documental: El principio de expediente en la sociedad de la información y del conocimiento.    

CAPÍTULO SEGUNDO EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL RÉGIMEN DE LOS EXPEDIENTES Y DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS EN ESPAÑA, A LO LARGO DE LOS SIGLOS XIX Y XX.
I. Las primeras normas de procedimiento administrativo y el tratamiento de los expedientes y documentos.
II. Los expedientes y documentos administrativos a partir de la Ley Azcárate.
III. Normas desde comienzos del siglo XX hasta la Ley de Procedimiento Administrativo.
IV. Los expedientes y documentos administrativos en la Ley de Procedimiento Administrativo de 1958.
V. Los expedientes y documentos administrativos en la Ley 30/1992 y sus posteriores reformas.
VI. Conclusiones históricas    

CAPÍTULO TERCERO RÉGIMEN GENERAL DE LOS EXPEDIENTES Y DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS: PROPUESTA SISTEMÁTICA.
I. Concepto jurídico actual de expediente administrativo: El expediente como continente de documentos (administrativos)
1. El empleo del término expediente administrativo en la doctrina y el Derecho vigente: La confusión del procedimiento con su resultado documental.
2. Formulación de una noción destilada y amplia de expediente administrativo: Su esencia documental.
3. Ejemplos de expedientes administrativos que entrarían en esta definición amplia: expedientes personales, expedientes procedimentales (resolutivos), expedientes informativos.    
3.1. Expedientes personales    
3.2. Expedientes procedimentales (resolutivos)    
3.3. Expedientes informativos
4. El concepto de expediente, el archivo y la definición de «fichero» en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de carácter personal.
5. Los conjuntos ordenados de documentos de otros poderes del Estado: en especial, el problema de los papeles del Gobierno.
II. Contenido del expediente administrativo: ¿Qué documentos debe incluir?
1. El principio de complitud del expediente administrativo
2. Los documentos que integran el expediente: origen y naturaleza
3. Excepciones documentales: documentos indirectamente relacionados con el asunto, el derecho a no presentar documentos y la obligación administrativa de no aportarlos.
4. La devolución de los documentos aportados por los interesados.
III. Estructura formal y presentación el expediente administrativo: La elaboración de los documentos y su ordenación.
1. La forma de los documentos administrativos.
2. La ordenación formal de los documentos: expediente indiciado y foliado en secuencia cronológica.
3. Consecuencias jurídicas de los errores formales en el expediente administrativo.
IV. Publicidad y confidencialidad de los expedientes administrativos: El régimen de acceso a los documentos.
1. El derecho de acceso al expediente    
1.1. El artículo 105.b) CE y el artículo 37 LPC    
1.2. El acceso a documentos en el Derecho comunitario    
1.3. El acceso a documentos en el Derecho comparado    
1.4. La necesidad de regular mejor el derecho de acceso a expedientes
2. Excepciones por la confidencialidad
3. La publicidad promovida de algunos expedientes administrativos
V. La conservación y destrucción de los expedientes administrativos: el principio general de conservación de los expedient

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