El impacto de la crisis en la contratación pública

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Francisco Hernández González

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ISBN: 9788490989333
EAN: 9788490989333
Editorial: Aranzadi
Fecha de la edición: 04/02/2016
Nº Pág.: 476

Materias:

Derecho / Administrativo / CONTRATACIÓN PÚBLICA

La crisis económico-financiera y la política de contención del gasto público están dejando una profunda huella en la contratación pública (sector que representa, aproximadamente, el 20% del PIB de la Unión Europea). Aunque las cifras globales están sin cuantificar, algunos datos parciales resultan significativos. Sólo la licitación de obras públicas convocadas por el Ministerio de Fomento se ha reducido en un porcentaje superior al 70% con respecto al periodo inmediato anterior al inicio de la crisis. Pero el efecto más significativo no es sólo la reducción de licitaciones, sino también un severo ajuste de los precios por parte de las entidades contratantes, lo que obliga a los contratistas a ofertar a precios cada vez más bajos, con grave riesgo para el cumplimiento de las estipulaciones pactadas. Al mismo tiempo, tiene lugar un mayor recurso a los medios propios que sustraen prestaciones de bienes y servicios de la contratación pública, en detrimento de un mercado más competitivo. Estas y otras situaciones generadas por la crisis han dado lugar a sucesivas reformas de la legislación de contratos (dieciséis en tan sólo cuatro años). Pese a ello, las soluciones adoptadas, en ocasiones, contrastan con la normativa de la UE, que tiene como objetivos principales potenciar el mercado único, garantizar la competencia, promover la optimización de recursos y fomentar la contratación estratégica, poniendo especial énfasis en los criterios ambientales y sociales. La obra que el lector tiene en sus manos ofrece, en doce capítulos, un análisis exhaustivo de los principales problemas de la contratación pública desde la perspectiva que proporciona la prolongada situación de crisis económico-financiera; valorando, al mismo tiempo, la aportación de los Anteproyectos de ley de trasposición de las Directivas de 2014 y las soluciones que ofrece el derecho comparado italiano y francés. Es una obra pensada para todas las personas preocupadas por este sector (responsables políticos, funcionarios, abogados, empresarios e investigadores). Su objetivo no es otro que contribuir a mejorar el marco regulador de la contratación pública y su aplicación práctica, en aras de garantizar que siga siendo el motor de progreso económico y social que representa para la colectividad.

INTRODUCCIÓN: LA PROBLEMÁTICA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA CRISIS.

PRIMERA PARTE. LA PROBLEMÁTICA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA.

Capítulo primero. La integridad en la contratación pública: ¿Un principio con sustantividad propia?

Capítulo segundo. Los contratos internos o contratos in house providing. La utilización de medios propios por la administración para la realización de sus obras, servicios y suministros.

Capítulo tercero. Las cláusulas sociales y ambientales en la contratación pública tras la aprobación de la directiva 2014/24/UE.

Capítulo cuarto. La contratación pública innovadora: compras comerciales y compras precomerciales.

Capítulo quinto. Dinamizar la contratación pública para reducir el gasto público e incentivar la actividad empresarial.

Capítulo sexto. La modificación de los contratos públicos en la encrucijada: La crisis como causa de reequilibrio económico.

Capítulo séptimo. La insolvencia del contratista con la administración.

Capítulo octavo. La resiliencia del contrato de gestión de servicio público frente a las reformas europeas de contratación pública.

Capítulo noveno. Urbanismo y contratación pública: jurisprudencia nacional y europea.

SEGUNDA PARTE. ANÁLISIS DEL DERECHO COMPARADO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ITALIANO Y FRANCÉS.

Capítulo décimo. La colaboración público-público: Los intereses de mercado y su repercusión sobre el gasto público. Perfiles problemáticos e incoherencia del enfoque europeo sobre contratos entre administraciones adjudicadoras.

Capítulo undécimo. La compras centralizadas de la administración pública entre exigencias de racionalización del gasto y medias anticrisis.

Capítulo duodécimo. El impacto de la crisis en la legislación francesa sobre la contratación pública.