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El Poder de Acusar. ( Ministerio Fiscal y Constitucionalismo)

El Poder de Acusar. ( Ministerio Fiscal y Constitucionalismo)
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  • ISBN: 9788434416451
  • EAN: 9788434416451
  • Editorial: Editorial Ariel
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 192

Materias:

En los últimos tiempos, bastantes países europeos asisten a una crecien te insatisfacción hacia el tradicional modelo napoleónico de Ministerio Fis cal, caracterizado por ser un cuerpo único de funcionarios para todo el Esta do, dotado de una estructura interna de naturaleza jerárquica y dependien te del Poder Ejecutivo. Sin necesidad de entrar en muchos detalles, es claro que ello se debe a que dicha configuración tradicional es vista como una licencia para interferencias políticas indebidas en el correcto funciona miento de la justicia penal. De aquí que se alcen voces a favor de dotar de independencia al Ministerio Fiscal, siguiendo la alternativa ofrecida por el mode lo italiano. El problema es que el debate a este respecto es notablemente confuso, ya que no existe un consenso mínimo acerca de cuál debe ser el significado jurídico-político del Ministerio Fiscal en un moderno Estado demo crático de derecho.
El núcleo del problema radica en la existencia de márgenes ineliminables de discrecionalidad en el ejercicio de la acción penal, que ponen de relieve que política criminal -esto es, la política de prevención, investigación, persecución y castigo de los delitos- no puede quedar reducida al momento legislativo, sino que debe comprender también su modo de aplicación. ¿Sería razona ble, entonces, dejar los aspectos ejecutivos de la política criminal en manos de una institución pública que, como sucedería por definición con un Minis terio Fiscal independiente, no sea representativa ni políticamente responsable? Parece evidente que el ejercicio de la acción penal deber estar presidido por una dificil compaginación de las exigencias respectivas de la legalidad y de la política criminal, que no puede dejar de reflejarse en la configuración a dar al Ministerio Fiscal, institución cuyo principal cometido es precisamente ejercer la acción penal en nombre del Estado.
Nota preliminar
CAPÍTULO 1. La discrecionalidad en el ejercicio de la acción penal
1. La configuración formal de la acción penal y el binomio obligatoriedad-discrecionalidad
2. Discrecionalidad técnica y discrecionalidad política
3. El debate axiológico en torno a la discrecionalidad en el ejercicio de la acción penal
4. La cuestión de la criminalidad gubernativa
5. La tensión entre el principio de legalidad y la política criminal
6. ¿Obligatoriedad o discrecionalidad?: concepciones jurídico-políticas subyacentes
7. El Ministerio Fiscal como problema constitucional
CAPÍTULO 2. El régimen de la acusación penal en Inglaterra
1. La concepción tradicional de la acción penal como función pública difusa
2. La atribución a la policía de cometidos de acusación pública
3. El carácter discrecional del ejercicio de la acción penal
4. Órganos centrales: el Attorney-General y el Director of Pub Prosecutions
5. Referencia al régimen de la acusación penal en Escocia
6. La creación del Crown Prosecution Service
7. Mecanismos de control y equilibrios políticos en la actividad de acusación
CAPÍTULO 3. La configuración del Ministerio Fiscal en Estados Unidos
1. Concepción de la acción penal: los principios de monopoli o y discrecionalídad
2. La formación histórica de la idea de acusación pública
3. Referencia a la evolución del Ministerio Fiscal federal
4. Rasgos estructurales del Ministerio Fiscal norteamericano
5. Relaciones entre investigación y acusación en el derecho norteamericano
6. La posición de la acusación pública en el proceso penal
7. Significado jurídico-político del Ministerio Fiscal en Esta dos Unidos
CAPÍTULO 4. Criminalidad gubernativa y acusación independiente: la experiencia norteamericana
1. Acusación y conflicto de intereses: la tradición norteamericana del specialprosecutor
2. El "escándalo Watergate" y sus consecuencias sobre la moralidad pública
3. Historia de la figura del independentcounse
4. La sentencia Morrison y. O (1988) y el problema constitucional de la acusación independiente
5. Criminalidad gubernativa y acusación independiente: valoración de la respuesta norteamericana
6. Epílogo: el "asunto Lewinsky" y la crisis de la idea de fiscal especial
CAPÍTULO 5. Origen y vicisitudes de la idea europea de Ministerio Público: los casos de Francia e Italia
1. Ausencia de una imagen generalmente aceptada del Ministerio Público
2. Elementos integrantes de la idea de Ministerio Público en una perspectiva histórico-comparada
3. Modelo napoleónico de justicia penal y nacimiento del moderno Ministerio Público
4. Significado jurídico-político originario del Ministerio Público
5. La expansión del modelo napoleónico de Ministerio Público: el caso de Italia
6. La emancipación del Ministerio Público italiano respecto del Gobierno
7. Erosión de la jerarquía interna en el Ministerio Público y abolición del Juez de Instrucción
8. ¿Hacia la reforma del Ministerio Público en Francia?
CAPITULO 6. MinisterIo Fiscal y acción popular en España
1. Antecedentes de la fiscalía en el derecho histórico
2. La aparición del moderno Ministerio Fiscal en España
3. Principales hitos en la evolución del Ministerio Fiscal
4. Origen y significado de la acción popular en el derecho español
5. La ambigua posición constitucional del Ministerio Fiscal tras 1978
6. Estructura y funciones del Ministerio Fiscal: aspectos pro blemáticos
7. La falta de consenso sobre el significado jurídico-político del Ministerio Fiscal
CAPÍTULO 7. ¿Debe el Ministerio Fiscal ser Independiente? .
1. Los términos del debate sobre la independencia del Minis terio Fiscal
2. La cuestión de la independencia del Ministerio Fiscal como institución
3. Sobre la inconveniencia de soluciones radicales al proble ma de las relaciones entre el Ministerio Fiscal y el Gobierno
4. La cuestión de la independencia interna de los miembros del Ministerio Fiscal
5. Independencia del Ministerio Fiscal y abolición del Juez de Instrucción
6. Conclusión


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