El poder, la administración y los jueces

Jose Eugenio Soriano García

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ISBN: 9788498902075
EAN: 9788498902075
Editorial: Iustel
Fecha de la edición: 12/09/2012
Colección: Monografías
Nº Pág.: 320

Materias:

Derecho / Político y Constitucional / OBRAS GENERALES Y TRATADOS

Colección: Monografías

Democracia y Estado de Derecho deben conjugarse en el mismo tiempo político y jurídico. Lo cual supone que el Juez debe ser un Poder desde luego, pero realizado exclusivamente a través del Derecho, no de la Política. Es un Poder Jurídico. Y lo es de todos y cada uno de los Jueces, quienes deben creérselo firmemente para el bien de los ciudadanos, últimos destinatarios de las acciones de quienes tienen como misión resolver conflictos.

De ahí que la suplantación por las Asociaciones Judiciales de la idea de Derecho que de conformidad con el sistema de fuentes está irreductiblemente atribuida a los Jueces, suponga un grave atentado a su independencia y desde luego una absurda y rechazable politización de la carrera judicial y fiscal. No son las Asociaciones simple expresión en el ámbito judicial y fiscal de tal derecho fundamental, sino que se han convertido, sin más, en prolongación de los partidos políticos. Lo cual, además, de forma prepotente, casi omnipotente, llevan luego a la práctica también, en nepotismo indisimulado, a través de la selección de los puestos y plazas que realizan en el Consejo General del Poder Judicial, un órgano hoy por hoy completamente desprestigiado y que –salvo supresión– habría que mejorar en calidad institucional a través del Derecho.

Aunque se centra la batalla en el plano político sobre la selección de los miembros del Consejo, hay otro plano, de Derecho Administrativo, que ha quedado arrumbado, como lamentablemente viene sucediendo con este Derecho, aquí y en otros múltiples ámbitos y sectores, y que es urgente recuperar. En concreto, hay que volver a la aplicación del mérito y capacidad, conceptos determinables siempre, en la selección de los puestos, y ello se traduce en un necesario concurso reglado jurídicamente, con baremos claros, nada difícil de organizar, olvidándose de una vez de la actual arbitrariedad que tan dañina ha resultado para el Juez no asociado y con ello para la creencia en la Justicia. No hay mejor negocio jurídico y político que un buen Juez y para ello, tiene que tener la legitimidad que da ser quien realmente se lo merezca con transparencia y concurrencia. Mientras eso no se haga así, cambie o no el criterio de selección de los Vocales del Consejo, la Justicia no estará prestigiada como sería exigible y deseable.

Presentación .................................................................................. 15
Palabras previas ............................................................................ 17
Francisco Orrego Vicuña
A protecção da biodiversidade marinha: importância do
poder do Estado na prossecução deste «interesse geral» .... 25
Marta Chantal Ribeiro
I. INTRODUÇÃO ....................................................................... 25
II. STATUS QUO ACTUAL ............................................................ 27
1. A percepção jurídica da biodiversidade marinha .................... 27
A) À luz do Direito do Mar, o conceito de «património
comum da humanidade».................................. 27
B) À luz da CDB, o conceito de «preocupação
comum da humanidade» ........................................ 29
C) Conclusões ............................................................ 34
2. O tratamento da biodiversidade no Direito do Mar .............. 36
A) O enquadramento no princípio geral da protecção
do ambiente marinho ............................................ 36
B) A tese, sempre actual, de Scelle do «dédoublement
fonctionnel» ........................................................... 40
3. Limites do Direito do Mar para dar resposta aos problemas ambientais
marinhos do presente .................................................. 44
A) Em geral ................................................................ 44
B) Em especial: o objectivo da criação de redes de
áreas marinhas protegidas ....................................... 45
a) O problema nos espaços marítimos sob soberania
ou jurisdição do Estado e além deles ..... 45
b) O caso português: ecossistemas «de fronteira» ... 50
c) Em especial: biodiversidade, recursos genéticos
e bioprospecção............................................... 53
d) Em especial: biodiversidade e investigação
científica marinha ........................................... 56
III. PERSPECTIVAS DE EVOLUÇÃO - RUMO A UMA ALTERAÇÃO DO
PARADIGMA? ......................................................................... 58
La prospección y exploración de la zona internacional de
los fondos marinos y oceánicos de una manera ambientalmente
responsable. Aportes de la primera opinión
consultiva de la Sala de Controversias de Fondos
Marinos......................................................................................... 63
M.ª Teresa Ponte Iglesias
I. LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LOS FONDOS MARINOS Y
OCEÁNICOS........................................................................... 63
II. LA AUTORIDAD INTERNACIONAL DE LOS FONDOS MARINOS.
ASPECTOS DESTACABLES DE SU LABOR SUSTANTIVA ............... 67
III. DIMENSIÓN AMBIENTAL DE LA MINERÍA DE LOS FONDOS
MARINOS Y PROTECCIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA DE
LA ZONA............................................................................... 76
1. Responsabilidades confiadas a la Autoridad en relación con la
protección del medio marino ............................................... 77
2. El plan de ordenación ambiental para la zona Clarion-
Clipperton ...................................................................... 87
3. Un nuevo acuerdo relativo a la protección de la biodiversidad
marina en la Zona........................................................... 90
IV. APORTES DE LA PRIMERA OPINIÓN CONSULTIVA DE LA SALA
DE CONTROVERSIAS DE LOS FONDOS MARINOS EN RELACIÓN
CON OBLIGACIONES DE CONTENIDO AMBIENTAL .......... 93
1. Obligación de aplicar el criterio de precaución....................... 98
2. Las «mejores prácticas ambientales» .................................... 100
3. Obligación de adoptar medidas para asegurar el suministro de
garantías en caso de que la Autoridad dicte una orden de emergencia
para la protección del medio marino .......................... 101
4. La obligación de prever el recurso a la indemnización............ 102
5. Principio de evaluación del impacto ambiental ...................... 102
V. VALORACIÓN FINAL............................................................... 106
El desarrollo progresivo de las normas sobre subvenciones
pesqueras en el Derecho de la OMC: una aproximación
a la conservación de los recursos pesqueros desde la
perspectiva del Derecho internacional del comercio ....... 109
Carlos Teijo García
I. INTRODUCCIÓN.................................................................... 109
II. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE. LA INCORPORACIÓN DEL
DEBATE SOBRE SUBVENCIONES PESQUERAS A LA AGENDA
INTERNACIONAL ................................................................... 111
III. EL MANDATO NEGOCIADOR Y LAS INSUFICIENCIAS REGULATORIAS
DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS
COMPENSATORIAS (ASMC) EN EL ÁMBITO PESQUERO........... 112
IV. DESARROLLO DE LAS NEGOCIACIONES Y PRINCIPALES POSICIONES
DE LOS ESTADOS....................................................... 116
V. CUESTIONES CONTROVERTIDAS ............................................. 124
1. El alcance de la prohibición ............................................... 126
2. El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo ... 130
VI. A MODO DE CONCLUSIÓN.................................................... 138
Conservación de los recursos vivos marinos y lucha contra
la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en el
océano Antártico .................................................................... 141
Julio Jorge Urbina
I. CONSIDERACIONES GENERALES............................................. 141
II. LA PESCA ILEGAL, NO DECLARADA Y NO REGLAMENTADA COMO
PRINCIPAL AMENAZA A LA EFICACIA DEL RÉGIMEN DE CONSERVACIÓN
DE LOS RECURSOS VIVOS MARINOS ANTÁRTICOS ......... 146
III. ESTRATEGIA DE LA CCRVMA PARA LA LUCHA CONTRA LA
PESCA ILEGAL, NO DECLARADA Y NO REGLAMENTADA............ 150
1. Fortalecimiento de los controles y la supervisión de las actividades
de los buques que pescan en el área de la CCRVMA... 152
2. Impulso a la cooperación de los Estados no miembros en la
aplicación de las medidas de conservación de la CCRMVA... 160
3. Potenciación del papel del Estado del puerto ........................ 163
4. Restricciones a la comercialización de productos provenientes de
la pesca INDNR............................................................. 168
IV. PAPEL DE LOS ESTADOS RIBEREÑOS DE LAS ISLAS SUBANTÁRTICAS
EN LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR LA
CCRVMA............................................................................ 173
V. CONSIDERACIONES FINALES .................................................. 176
La tutela del interés general en el Derecho del Mar: pluralidad
de jurisdicciones y competencia del Tribunal de
Hamburgo ............................................................................... 179
Alberto E. Monsanto
I. FRAGMENTACIÓN DE LA JURISDICCIÓN ................................. 179
II. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL INTERNACIONAL DEL DERECHO
DEL MAR ..................................................................... 181
III. CASUÍSTICA .......................................................................... 186
1. Caso del pez espada (Chile v. CE/UE)............................. 186
2. Caso del atún de aleta azul (Nueva Zelanda-Australia v. Japón). 191
A) Actuación ante el TIDM........................................ 192
B) Ordenanza del Tribunal.......................................... 195
C) El tribunal arbitral ................................................. 196
3. Caso de la Planta MOX (Irlanda v. Reino Unido).............. 197
A) Actuación ante el TIDM........................................ 199
B) Ordenanza del TIDM ............................................ 201
C) Laudo del tribunal arbitral ..................................... 202
D) Laudo del tribunal arbitral del Convenio OSPAR... 203
E) Actuación ante el TJCE ......................................... 204
F) Sentencia del TJCE ................................................ 206
IV. MANIFESTACIONES DEL INTERÉS GENERAL............................. 209
El Tribunal Internacional del Derecho del Mar ante la pesca
ilegal, no declarada y no reglamentada ........................ 213
Miguel Arenas Meza
I. CONSIDERACIONES GENERALES............................................. 214
II. EL TIDM Y LA PESCA INDNR EN EL CONTEXTO DEL PROCEDIMIENTO
DE PRONTA LIBERACIÓN DE BUQUES Y DE SUS TRIPULACIONES...............................................................................
216
III. LA JURISDICCIÓN DEL TIDM EN CONTROVERSIAS PESQUERAS
RELACIONADAS CON LA PESCA INDNR ................................... 220
1. La jurisdicción del TIDM respecto de controversias pesqueras
INDNR en el marco de la CNUDM de 1982 ................ 221
2. La jurisdicción del TIDM respecto de controversias pesqueras
INDNR en el marco de otros acuerdos internacionales.......... 226
A) El Acuerdo de 1995............................................... 227
B) Acuerdos pesqueros internacionales........................ 230
a) Procedimientos obligatorios de solución de
controversias en el marco de acuerdos pesqueros
internacionales: consideraciones generales.......... 231
b) El recurso a procedimientos obligatorios de
solución de controversias en los acuerdos pesqueros
internacionales: examen de la práctica.... 233
i) Acuerdo para promover el cumplimiento
de las medidas internacionales de conservación
y ordenación por los buques pesqueros
que pescan en alta mar de 1993 .......... 233
ii) Acuerdo Marco para la Conservación de
los Recursos Marinos Vivos en la Alta
Mar del Pacífico Sudeste: «Acuerdo de
Galápagos» de 2000................................... 234
iii) Convenio para la Conservación y Ordenación
de las Poblaciones de Peces Altamente
Migratorios en el Océano Pacífico
Occidental y Central de 2000............ 235
iv) Convenio para la Conservación y Ordenación
de los Recursos Pesqueros en el Océano
Atlántico Sud-oriental de 2001 .......... 235
v) Convenio sobre el Futuro de una Cooperación
Multilateral de las Pesquerías en
el Atlántico Nororiental de 2004.............. 236
vi) Reforma del Convenio sobre el Futuro
de una Cooperación Multilateral de las
Pesquerías en el Atlántico Noroccidental
de 2007................................................... 237
vii) Acuerdo de la FAO sobre las medidas del
Estado rector del puerto destinadas a prevenir,
desalentar y eliminar la pesca ilegal,
no declarada y no reglamentada de 2009.. 238
c) Valoración de la práctica .................................. 239
3. La jurisdicción del TIDM respecto de controversias pesqueras
INDNR en el marco de la aplicación de «medidas provisionales
» .............................................................................. 240
IV. TIPOS DE ACTIVIDADES PESQUERAS INDNR QUE PODRÍAN
SER EXAMINADAS POR EL TIDM........................................... 242
1. Pesca ilegal ...................................................................... 243
2. Pesca no declarada........................................................... 248
3. Pesca no reglamentada ...................................................... 251
V. CONSIDERACIONES FINALES .................................................. 255
España y el arreglo de controversias en materia de delimitación
de espacios marítimos............................................... 257
Esperanza Orihuela Calatayud
I. INTRODUCCIÓN.................................................................... 257
II. EL ARREGLO PACÍFICO DE LAS CONTROVERSIAS ESTABLECIDO
EN LA CONVEMAR Y SU APLICACIÓN A LAS DIFERENCIAS
SOBRE DELIMITACIÓN............................................................ 259
1. Un régimen facultativo o de cláusula opting in ................... 259
2. Las controversias sobre delimitación y los procedimientos jurisdiccionales
de arreglo: la clásula opting out ........................ 265
III. LA POSICIÓN DE ESPAÑA ANTE EL SISTEMA DE ARREGLO DE
CONTROVERSIAS ESTABLECIDO EN LA CONVEMAR: LA
ACEPTACIÓN DE LA COMPETENCIA DE LA CIJ ....................... 271
IV. LA ASIMETRÍA DEL COMPROMISO ASUMIDO POR ESPAÑA RESPECTO
DE LA CIJ Y SUS POSIBLES CONSECUENCIAS RESPECTO
DE SUS CONTROVERSIAS DE DELIMITACIÓN............................ 278
V. CONCLUSIÓN........................................................................ 286
Piratería en el mar y los derechos humanos de las víctimas
de la piratería ......................................................................... 289
Zlata Drnas de Clément
I. INTRODUCCIÓN.................................................................... 289
II. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS. PERSPECTIVA DE
LAS VÍCTIMAS DE PIRATERÍA .................................................. 293
1. Rol de los Estados frente a las víctimas de piratería.............. 296
A) Estado de la jurisdicción territorial ........................ 296
B) Estado del pabellón ................................................ 301
C) El Estado de la nacionalidad de las víctimas .......... 305
D) Terceros Estados - Estados en general ...................... 310
2. La comunidad internacional organizada............................... 316
III. REFLEXIONES FINALES........................................................... 322