El Régimen Lingüístico de la Administración Pública : experiencias en España y Canadá

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Capítulo I. El régimen lingüístico de la administración del estado
en España . . 15
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . 15
2. El plurilingüismo territorial . . . . . . 17
3. Las «zonas de penumbra» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4. Las lenguas oficiales de la Administración del Estado . . . . . . . . . 22
5. Los órganos constitucionales . . . . . . . . . . . . . 24
6. La Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
7. El uso estatal de lenguas no oficiales . . . . . . . . . . . . 28
8. Referencias bibliográficas citadas . . . . . . . . . . . . . . . 30
Capítulo II . Planificación lingüística en las administraciones
públicas vascas: balance y perspectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1. Introducción . . 33
2. Bases del diseño de planificación . . . 35
2.1. Reconocimiento de derecho de uso . . . . . . . . 35
2.2. No discriminación lingüística . . 37
3. Planificación lingüística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3.1. Fundamentos legales de la planificación . . . . . . . . . . . . . 40
3.1.1. Ley de normalización del uso del euskera . . . . . . . . . . 41
3.1.2. Ley de función pública vasca . . . . . . 43
3.2. E l Sistema de Perfiles Lingüísticos . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.2.1. Instrumentos . . . . . . . . . . 46
3.2.2. Perfiles lingüísticos y relaciones de puestos de trabajo . . . 51
3.2.3. Régimen de exención . . . . . . . . . . . . . . . 52
3.2.4. Perfiles lingüísticos y acceso . . . . . . . . . . . . 53
3.2.5. Perfiles lingüísticos y doctrina jurisprudencial . . . . . . . . 55
3.2.6. Perfiles lingüísticos y provisión . . . . . . . . . . . . 60
3.2.7. Consecuencias del incumplimiento del perfil preceptivo . . . 61
4. E l uso: planes de normalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
4.1. Unidades administrativas bilingües y en euskera . . . . . . . . . 63
4.2. Prioridades y objetivos mínimos . . . . . . . . . . . . 64
5. Consideración final y perspectivas de futuro . . . . . . . . 66
Capítulo III . Régimen lingüístico de las administraciones públicas en
Cataluña: balance y perspectivas . . . . . . . . . . . . . . . 69
1. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2. L as bases del régimen lingüístico de Cataluña . . . . . . . . . 76
2.1. El catalán: lengua oficial y propia . . . . . . . . . . . . 76
2.2. El régimen de cooficialidad lingüística en Cataluña:
oficialidad de los idiomas catalán, castellano y occitano . . . . . . 79
3. El régimen lingüístico de las Administraciones Públicas
de Cataluña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
3.1. Presentación: precisiones competenciales . . . . . . . . . . . . 81
3.2. La lengua en las actuaciones internas y externas de
las Administraciones públicas de Cataluña . . . . . . . . . . . . 84
3.2.1. Uso normal, aunque no preferente, de la lengua catalana
en un contexto de cooficialidad lingüística:
implicaciones de la STC 31/2010 de 28 de junio . . . 84
3.2.2. Un apunte al uso oficial del occitano ante
las Administraciones públicas . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Chapitre IV : Le droit de recevoir des services publics de l’État fédéral dans
sa langue officielle au Canada : examen des questions de délégation et
d’égalité réelle à la lumière de la décision de la Cour suprême
du Canada dans DesRochers c. Canada (Industrie) . . . . . . . . . . . . 97
1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
2. Mise en situation : la partie IV de la Loi sur les Langues officielles
et les faits dans Desrochers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
3. Y a-t-il délégation de l’offre de service? . . . . . . . . . . . . . . . . 104
4. Y a-t-il égalité réelle? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
5. Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Chapitre V: Bilinguisme, égalité, pouvoir. Le régime linguistique
du Nouveau-Brunswick : entre bilinguisme et égalité . . . . . . . . . . . 113
1. L e contexte géographique, historique, politique et social . . . . . . . 113
2. L es sources juridiques de la nouvelle Loi sur les langues officielles
du Nouveau-Brunswick . . . . . . . . . . . . . 117
3. L es principes de la Loi sur les langues officielles
du Nouveau-Brunswick . . . . . . . . . . 119
4. L a nouvelle loi : éléments principaux . . . . . . . . . . . . 121
4.1. S a portée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
4.2. L a langue des lois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
4.3. L a langue des tribunaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
4.4. L a langue des services gouvernementaux au public . . . . . . . . 123
4.5. L es corps policiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4.6. L es soins de santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
4.7. L es municipalités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
4.8. L e Commissaire aux langues officielles . . . . . . . . . . . 128
4.9. R évision prochaine de la loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
4.10. Conclusion : bonifier la loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
5. ANNE XE.: Extraits de textes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
5.1. Charte canadienne des droits et libertés, bilinguisme officiel . . . 131
5.2. Charte canadienne des droits et libertés, dualité . . . . . . . . . . 131
5.3. L oi reconnaissant l’égalité des communautés linguistiques
au Nouveau-Brunswick (« Loi 88 »), L.R.N.B. c. 0-1.1 . . . . . . . . 132
Chapitre VI . Le régime linguistique au Québec . . . . . . . . . . . . 133
1. L e contexte historique et la situation démographique
et sociolinguistique du Québec au moment de l’adoption
de la Charte de la langue française . . . . . . . . . . . . . . . 134
2. S urvol du régime linguistique applicable au Québec . . . . . . . . . . 138
2.1. L a langue de la législation et de la justice . . . . . . . . . . . . . 139
2.2. L a langue de l’administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
2.3. L a langue des organismes parapublics . . . . . . . . . . . . . . 140
2.4. L a langue de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
2.5. L a langue dans la vie économique . . . . . . . . . . . . . . . . 141
2.6. L a langue de l’éducation . . . . . . . . . . . . . . . 143
2.7. L es moyens de contrôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
3. Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . 149
A nnexe A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
D onnées Démolinguistiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151