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El uso de medios electrónicos en la administración de justicia - Del expediente en papel al expediente electrónico

El uso de medios electrónicos en la administración de justicia - Del expediente en papel al expediente electrónico
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Colección: Derecho y Tic´s

La incorporación de las TIC a la Administración de Justicia es el fundamento básico en el que se apoya el proceso de modernización, necesario y ampliamente demandado, en el cual se encuentra inmersa. Este desafío ha supuesto un cambio radical en el modo de relacionarse con la referida Administración con consecuencias en distintos planos y esferas. En primer lugar, en el plano legislativo por cuanto ha sido necesario regular esta nueva realidad, así como adaptar las normas ya existentes a este nuevo modelo. Consecuencia de ello ha sido, en segundo lugar, la necesidad de adaptar los conceptos y principios jurídicos ya existentes para la tramitación en papel. Por otra parte, en el plano jurídico-político la fragmentación competencial entre Estado y Comunidades Autónomas ha creado, en ocasiones, numerosos problemas y difi cultades a la hora de implantar este nuevo modelo basado en el uso de las TIC. Finalmente, también en la esfera de los distintos operadores jurídicos y de los ciudadanos está teniendo una importante repercusión esta nueva realidad: para los primeros por el cambio radical del modo de trabajo y de relacionarse con ella; para los ciudadanos porque adquieren nuevos derechos que les permite ser partícipes activos de este nuevo modelo. Sin embargo, como todo cambio, no está exento de problemas y desafíos y, desde una clave jurídica, este trabajo intenta aportar soluciones y formular propuestas destinadas a afrontarlas.
ABREVIATURAS 13

NOTA PRELIMINAR 15

I. LA MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA EN EL SECTOR PÚBLICO Y SU PROYECCIÓN EN EL ÁMBITO JUDICIAL

I.1. El contexto general de un proceso inevitable 19
I.2. La modernización tecnológica de la Administración pública en general 21
I.3. Hacia una Administración de Justicia moderna y tecnológica 28
I.3.1. Algunas premisas conceptuales 43
I.3.2. Los hitos del proceso de modernización tecnológica en la Administración de Justicia 46
I.4. El marco legislativo general del uso de medios electrónicos en el ámbito judicial 60
I.5. El marco competencial 67
I.5.1. El papel de las Comunidades Autónomas en la regulación de la Administración de Justicia 67
I.5.2. Las competencias del CGPJ como órgano de gobierno 74

II. LAS CLAVES ORGANIZATIVAS Y ESTRUCTURALES DE LA MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA EN EL ÁMBITO JUDICIAL

II.1. La necesaria renovación de la oficina judicial, una premisa inexcusable 80
II.1.1. Los orígenes históricos de un modelo arcaico 80
II.1.2. La oficina judicial en el régimen constitucional: un primer intento de modernización 83
II.2. La imagen social de la Administración de Justicia como exigencia indiscutible 87
II.3. La Oficina Judicial del siglo XXI 97
II.3.1. Las Unidades de Apoyo Directo 106
II.3.2. Los Servicios Comunes Procesales 110
II.3.3. Las Unidades Administrativas 113
II.4. La adaptación del elemento personal 115
II.4.1. El Letrado de la Administración de Justicia. De órgano de gestión a órgano de decisión 115
II.4.2. Los Cuerpos de Funcionarios al servicio de la Administración de Justicia 126
III. LA PIEDRA ANGULAR DE LA MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA: LA INTEROPERABILIDAD

III.1. Aproximación conceptual 135
III.2. La interoperabilidad, un concepto poliédrico 139
III.3. La dimensión técnica 141
III.4. El Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad 145
III.5. El Comité técnico estatal de la Administración judicial electrónica 148
III.6. Aproximación al estado real de la cuestión: una radiografía de la interoperabilidad en la actualidad 153
III.7. El Plan de Transparencia Judicial 160
III.8. El Test de compatibilidad de los sistemas informáticos de gestión procesal del Consejo General del Poder Judicial 172
III.9. El Punto Neutro Judicial 176
III.10. El Sistema de Registros Administrativos de Apoyo a la Administración de Justicia 183

IV. LA RESPUESTA A LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA INTEGRIDAD Y LA AUTENTICIDAD EN LA GESTIÓN DOCUMENTAL Y LAS COMUNICACIONES: LA FIRMA ELECTRÓNICA

IV.1. Aspectos generales 189
IV.1.1. Premisas conceptuales 189
IV.1.2. Perspectiva funcional: un instrumento al servicio de la seguridad y la interoperabilidad 192
IV.2. El marco legislativo aplicable 200
IV.2.1. La regulación legal de carácter general 200
IV.2.2. La regulación específica para el ámbito judicial 209
IV.3. La utilización de la firma electrónica por los ciudadanos 217
IV.4. El nivel de implementación de la firma electrónica en la práctica judicial 220

V. EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS Y LA GESTIÓN DOCUMENTAL EN EL ÁMBITO JUDICIAL

V.1. El expediente judicial electrónico y su valor instrumental al servicio de la modernización 225
V.2. Concepto y regulación del Expediente Judicial Electrónico 234
V.3. Las singularidades del documento electrónico en el ámbito judicial 243
V.4. La regulación de las copias electrónicas en la normativa sobre administración de justicia 253
V.5. Las singularidades de los Archivos electrónicos 256
V.6. Los Archivos electrónicos de apoderamientos apud-acta 262
V.7. La completa desaparición del soporte papel: ¿un objetivo imposible? 264
V.7.1. El estado actual de los sistemas de gestión procesal 264
V.7.2. La reforma de la Ley 42/2015 268

VI. LAS COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS

VI.1. Aproximación conceptual 277
VI.2. La regulación legal de las comunicaciones y las notificaciones electrónicas 285
VI.3. LexNET, una herramienta al servicio de las comunicaciones 293
VI.3.1. Significado y funcionalidades 294
VI.3.2. Regulación legal 303
VI.3.3. Delimitación del ámbito subjetivo 307
VI.3.4. Una problemática experiencia práctica 309
VI.3.5. Los problemas de seguridad 314

VII. EL CIUDADANO Y SUS DERECHOS EN LA LEGISLACIÓN SOBRE USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS EN EL ÁMBITO JUDICIAL

VII.1. Aproximación general 317
VII.2. Las negativas implicaciones del acceso directo al expediente judicial electrónico por los ciudadanos 326
VII.3. La incidencia sobre el derecho a la protección de datos 336
VII.3.1. La aplicación de la legislación general sobre protección de datos 337
VII.3.2. ¿Quién es el responsable de los datos que obren en los expedientes judiciales electrónicos? 341
VII.3.3. La necesaria superación del ámbito objetivo de protección más allá de los datos personales 352
VII.4. La incidencia institucional del ejercicio del derecho de acceso por parte de los ciudadanos 356

VIII. LA INCIDENCIA DEL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LA ACTIVIDAD DE LOS PROFESIONALES

VIII.1. La distorsión de la relación entre cliente y abogado 361
VIII.2. El acceso al expediente judicial electrónico por el Juez 364
VIII.2.1. La posible incidencia en la imparcialidad del juez 365
VIII.2.2. El derecho a un Juez o Tribunal imparcial o un juez no prevenido 367

VIII.2.3. Tratamiento jurisprudencial. La Jurisprudencia del Tribunal Constitucional 373
VIII.3. La posición del Abogado frente al derecho de acceso del ciudadano y el acceso ilimitado del Juez 383
VIII.3.1. La incidencia en el ejercicio profesional de la abogacía 383
VIII.3.2. El Abogado como garante de la seguridad jurídica 386
VIII.3.3. La perturbación de las relaciones abogado-cliente: una puerta abierta al incumplimiento de la ética profesional 391
VIII.3.4. El abogado ante el ilimitado acceso del Juez al expediente judicial 394
VIII.3.5. La necesaria y urgente renovación de la formación profesional y académica 395

BIBLIOGRAFÍA 403

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