Estudios sobre la Constitución Europea

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María Cervera Vallterra; Valentín Bou Franch

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ISBN: 9788484566151
EAN: 9788484566151
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 08/06/2006
Nº Pág.: 302

Materias:

Derecho / Comunitario e Internacional / COMUNITARIO

La mayor parte de las contribuciones que se publican en la presente monografía son el texto de las conferencias que se impartieron en unas Jornadas sobre la Constitución Europea celebradas en la Universidad de Valencia durante los días 15 a 17 de febrero de 2005, ante la inminencia de la celebración en España de un referéndum sobre la misma y la conveniencia de dar publicidad a sus contenidos. Estas contribuciones se han enriquecido gracias a las aportaciones escritas que nos han hecho otros profesores universitarios. En cualquier caso, tanto la celebración de las mencionadas Jornadas sobre la Constitución Europea como la publicación de la presente monografía se enmarcan en las actividades realizadas dentro del Proyecto I+D+I de la Generalitat Valenciana, referencia GRUPOS05/025.

1. Constitución Española y Constitución Europea
José Juste Ruiz
Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, Universidad de
Valencia

1. La Constitución de un Estado y el Tratado «constitucional» de una Organización
internacional supranacional
2. Compatibilidad entre la Constitución Española de 1978 y el Tratado por el que se
establece una Constitución para Europea de 2004
3. Procedimiento para la prestación del consentimiento del Estado Español
4. Algunos aspectos de particular interés
4.1. Soberanía e integridad de los Estados Miembros
4.2. Protección de los Derechos Fundamentales
4.3. Primacía del Derecho de la Unión y supremacía constitucional
4.4. Relaciones exteriores

2. Constitución Española y Constitución Europea
Manuel Martínez Sospedra
Profesor Ordinario de Derecho Constitucional, Universidad Cardenal Herrera-CEU, Valencia

1. Supremacía y primacía
2. La suficiencia del procedimiento del artículo 93
3. El posible contenido de una «cláusula europea»

3. España ante la Constitución Europea
Cesáreo Gutiérrez Espada
Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, Universidad de
Murcia

1. ¿«Constitución» Europea?
2. No parece una reforma revolucionaria...
3. Salvo acaso (...)
4. ¿Entonces?

4. Las regiones y la Constitución Europea
Ana Enguídanos Weyler
Técnico de Administración General de la Generalitat Valenciana

1. Las regiones ante la elaboración de la Constitución Europea
2. Participación de los «actores regionales»
2.1. Evolución del tratamiento de la cuestión regional en la Convención
2.2. La participación del Comité de las Regiones
2.2.1. Modalidades de seguimiento de los trabajos de la Convención Europea en el
Comité de las Regiones...
2.2.2. La postura del Comité de las Regiones en la Convención Europea
2.3. Actuaciones de otros actores en la Convención
2.3.1. Contribuciones de miembros
2.3.2. Asociaciones regionales
2.3.3. Grupo de trabajo sobre el «principio de subsidiariedad»
2.3.4. Grupo de contacto «Regiones y entes locales»
3. Balance de los resultados de la Constitución Europea
3.1. Aspiraciones satisfechas
3.1.1. Afirmación del principio de autonomía regional y local (artículo I-5)
3.1.2. Inserción del respeto a la diversidad cultural y lingüística (artículo I-3,
párrafo 3 y Preámbulo de la Carta de Derechos Fundamentales)
3.1.3. Incorporación del concepto de cohesión territorial como objetivo de la Unión
Europea, junto a la cohesión económica y social (artículo I-3, párrafo 3)
3.1.4. Redefinición del principio de subsidiariedad, incluyendo ahora la dimensión
regional y local (artículo I-11, párrafo 3)
3.1.5. Mecanismos de control del principio de subsidiariedad. Participación de los
actores regionales (Protocolo sobre la Aplicación de los principios de subsidiariedad y
proporcionalidad)
3.1.6. Principios de la democracia representativa y participativa (artículos I-46 y
I-47)
3.2. Cuestiones pendientes
3.2.1. Elevación del Comité de las Regiones a la condición de institución europea
3.2.2. Derecho de recurso del Comité de las Regiones ante el Tribunal de Justicia en
defensa de sus propias prerrogativas, y no sólo por violación del principio de subsidiariedad
3.2.3. Extensión de la consulta obligatoria del Comité de las Regiones a todos los
casos en que intereses regionales y locales se puedan ver afectados
3.2.4. Inserción del Comité de las Regiones en el mecanismo de control ex ante de la
aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad
3.2.5. Incorporación de la cooperación transfronteriza entre los objetivos de la Unión
3.2.6. Posibilidad de que las regiones con competencias legislativas accedan
directamente al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas como demandante privilegiado
4. Conclusión

5. Hacia una Política Europea de Seguridad y Defensa
Valentín Bou Franch
Profesor Titular de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, Universidad
de Valencia

1. La Política Europea de Seguridad y Defensa en el Tratado de la Unión Europea
2. Sus concreciones en la práctica
3. La Política Europea de Seguridad y Defensa en el Tratado Constitucional

6. Constitución Europea y Terrorismo
Antonio F. Fernández Tomás
Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, Universidad de
Castilla - La Mancha

1. Introducción
2. Actos de terrorismo y reacción de los Estados miembros en el marco de la Unión Europea
2.1. Estrategia Europea de Seguridad (EES), Objetivos Estratégicos y Plan de Acción
Revisado contra el terrorismo en la Unión Europea
2.2. La Estrategia Europea de Seguridad (EES)
2.3. El Refuerzo de la Cooperación Operativa en el ámbito policial y judicial
3. El Plan de Acción Revisado y las medidas legislativas en la Unión Europea. El equilibrio
entre la represión del terrorismo y la protección de los derechos fundamentales
3.1. La Decisión marco sobre terrorismo, de 13 de junio de 2002..
3.2. La Decisión marco sobre la euroorden, de 13 de junio de 2002
4. Conclusión

7. La participación ciudadana en la Constitución Europea
Luis Jimena Quesada
Profesor Titular de Derecho Constitucional, Universidad Jaime I de Castellón

1. A modo de premisa: respeto de los derechos fundamentales y participación democrática como
exigencia primaria de la noción de ciudadanía europea
2. Antecedentes en la concepción de la participación ciudadana desde la perspectiva de la
integración europea
3. El diseño de la participación ciudadana en el Tratado constitucional
3.1. En la elaboración del Tratado constitucional
3.2. En el contenido del Tratado constitucional
3.3. En el proceso de ratificación del Tratado constitucional...
4. La cuestión de la participación ciudadana en el referéndum español sobre la Constitución
europea
5. A modo de conclusión: la participación ciudadana «pendiente». Constitución europea y
Derecho constitucional europeo

8. Veinte años de adhesión de España a la Unión Europea: el nacimiento y desarrollo del
Derecho Internacional Privado Comunitario
Rosa Lapiedra Alcamí
Profesora de Derecho Internacional Privado de la Universidad de Valencia

1. Introducción
2. El origen y la evolución del Derecho Internacional Privado Comunitario
2.1. La pluralidad de bases jurídicas existentes en los Tratados Constitutivos para la
elaboración de normas de Derecho Internacional Privado Comunitario
3. La situación anterior al Tratado por el que se establece una Constitución para Europa: el
Tratado de Ámsterdam y la comunitari-zación del tercer pilar
3.1. Una nueva base jurídica: los artículos 61c) y 65 del Tratado TCE
3.2. Actos comunitarios elaborados al amparo de los artículos 61c) y 65 TCE
3.3. Propuestas en fase de elaboración
4. De Ámsterdam a Niza: el Tratado de Constitución para Europa
4.1. Introducción
4.2. La elaboración de un Proyecto de Constitución para Europa: la Convención Europea
4.3. Los trabajos del Grupo X: Libertad, Seguridad y Justicia...
4.4. El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
4.5. El espacio de libertad, seguridad y justicia en el Tratado Constitucional
5. Conclusiones

9. La cooperación judicial civil en el marco de la Constitución Europea: el nuevo Derecho
Internacional Privado Comunitario
Isabel Reig Fabado
Profesora de Derecho Internacional Privado de la Universidad de Valencia

1. Introducción
2. La cooperación judicial civil en el Tratado de Constitución Europea: el artículo III-269.
El nuevo Derecho Internacional Privado Comunitario: continuismo o reforma
3. Aspectos más relevantes para el Derecho Internacional Privado Comunitario de la reforma
constitucional
3.1. Introducción
3.2. El principio de reconocimiento mutuo como base del sistema
3.3. El debate sobre los objetivos perseguidos
3.3.1. El problema de la imprecisión de los objetivos establecidos
3.3.2. Un objetivo más ambicioso: la ampliación de materias sobre las que se pueden
adoptar medidas en materia de cooperación judicial en materia civil
3.4. La simplificación del marco jurídico
3.4.1. La simplificación de las bases jurídicas
3.4.2. La simplificación de los instrumentos legislativos...
3.5. La modificación y alcance de los límites de la base jurídica de los artículos 61c) y
65 TCE
3.5.1. El control de los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad: la
participación de los Parlamentos nacionales
3.5.2. El carácter transfronterizo
3.5.3. Eliminación del límite relativo a la necesidad de que la medida afecte al
correcto funcionamiento del mercado interior
3.6. El carácter fragmentario del sistema
3.6.1. Facultad de incorporación/exclusión voluntaria (Opting in/out)
3.6.2. La exclusión de Dinamarca
3.7. Carácter exclusivo o compartido de la competencia comunitaria en materia de
cooperación judicial en materia civil y los efectos ad extra
3.8. El control jurisdiccional del Tribunal de Justicia
4. Conclusiones

10. Los procedimientos de revisión del Tratado Constitucional Europeo
María Cervera Vallterra
Profesora Ayudante de Universidad, Universidad de Valencia

1. Introducción
2. Las necesidades del cambio de redacción del artículo 48 del Tratado de la Unión Europea
2.1. Descripción del procedimiento vigente
2.2. Valoración crítica del procedimiento vigente
2.3. Las razones en favor de la reforma
2.4. La experiencia acumulada gracias a la celebración de Convenciones
3. Las propuestas y opciones de cambio del artículo 48 del Tratado de la Unión Europea
3.1. Las iniciativas del Parlamento Europeo
3.2. Las aportaciones de la Comisión
4. Las soluciones para el cambio: los nuevos procedimientos de revisión del Tratado
Constitucional
4.1. Las negociaciones y discusiones en la Convención Europea y en la Conferencia
Intergubernamental
4.2. El resultado del cambio aportado por el Tratado Constitucional
4.2.1. El procedimiento de revisión ordinario (artículo IV-443)
4.2.2. El procedimiento de revisión simplificado (artículo IV-444)
4.2.3. El procedimiento de revisión simplificado de las políticas y acciones internas
(artículo IV-445)
4.2.4. Un elemento de incertidumbre adicional: la retirada voluntaria de la Unión
Europea (artículo I-39)
5. Consideraciones finales