Estudios sobre la financiación de los puertos

Presentación, por Ana María Pita Grandal........................................... 7
CONSIDERACIONES SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA DE LAS
TARIFAS PORTUARIAS, por Roberto Ignacio Fernández López.......... 9
I. INTRODUCCIÓN ............................................................................ 9
II. LA POTESTAD TARIFARIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS........................................................................ 14
1. Limitación del número de prestadores de servicio..................... 18
2. Ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada ....................... 20
III. LA POTESTAD TARIFARIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
COMERCIALES POR LOS PUERTOS DE INTERÉS GENERAL...................................................................... 22
IV. LAS TARIFAS EXIGIBLES EN LOS PUERTOS DE COMPETENCIA
AUTONÓMICA................................................................. 25
1. Andalucía.................................................................................. 25
2. Asturias..................................................................................... 26
3. Baleares.................................................................................... 28
4. Canarias.................................................................................... 31
5. Cantabria .................................................................................. 33
6. Cataluña.................................................................................... 34
7. Galicia ...................................................................................... 36
8. Murcia ...................................................................................... 37
9. País Vasco................................................................................. 38
10. Valencia .................................................................................... 41
V. CONCLUSIONES............................................................................. 43
VI. BIBLIOGRAFÍA............................................................................... 44
LA TASA DE OCUPACIÓN, por Carmen Ruiz Hidalgo.............................. 47
I. Introducción ............................................................................ 47
II. El iter legislativo de las tasa de ocupación.......... 49
III. Aplicación de los principios de rentabilidad, autosuficiencia económica y competitividad a la regulación de las tasas portuarias........................... 53
IV. La tasa de ocupación............................................................. 56
1. Hecho Imponible ........................................................................ 57
2. Sujetos pasivos y devengo.......................................................... 59
3. Base imponible........................................................................... 60
4. Tipo de gravamen....................................................................... 63
5. Bonificaciones............................................................................ 64
V. Conclusiones............................................................................. 67
VI. BIBLIOGRAFÍA............................................................................... 68
LA TASA DE ACTIVIDAD, por Ana María Pita Grandal........................... 71
I. RECURSOS ECONÓMICOS DEL SISTEMA PORTUARIO ESTATAL..................
1. Introducción ............................................................................... 71
2. Recursos económicos de las Autoridades Portuarias ................. 72
3. Recursos económicos de Puertos del Estado.............................. 72
4. Fondo de Compensación Interportuario..................................... 73
5. Tipología y objeto de las tasas portuarias................................... 73
6. Normativa aplicable y principios inspiradores de las tasas portuarias........................... 74
II. LA TASA DE ACTIVIDAD............................................................... 74
1. Introducción ............................................................................... 74
2. El hecho imponible..................................................................... 75
3. Sujeto pasivo .............................................................................. 77
4. El devengo.................................................................................. 78
5. La cuantificación de la tasa de actividad.................................... 80
6. Bonificaciones............................................................................ 81
III. CONSIDERACIONES CRÍTICAS .................................................. 84
1. La compleja definición del hecho imponible ............................. 84
2. La cuantificación de la tasa y los principios de capacidad económica y de equivalencia ........................................................... 85
IV. BIBLIOGRAFÍA............................................................................... 87
LAS TASAS DE UTILIZACIÓN DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS EN LOS PUERTOS DE INTERÉS GENERAL, por Jaime Aneiros Pereira..................... 89
I. Introducción ............................................................................ 89
II. Supuestos sujetos a la tasa .............................................. 91
1. La utilización privativa o aprovechamiento especial de dominio público portuario ........................................................................ 91
2. La prestación de servicios públicos o la realización de actividades administrativas en régimen de Derecho público.................. 94
3. La especialidad de las tasas portuarias....................................... 96
4. La sujeción de las operaciones de utilización del dominio público portuario y de los servicios prestados.................................... 97
4.1. Tasa del buque (T1).......................................................... 98
4.2. La Tasa del pasaje (T2) .................................................... 100
4.3. Tasa de la mercancía (T3) ................................................ 100
4.4. Tasa de la pesca fresca (T4) ............................................. 101
4.5. Tasa de embarcaciones deportivas y de recreo (T5)......... 102
4.6. Tasa por utilización especial de la zona de tránsito (T6) . 103
4.7. Tasas de ayuda a la navegación........................................ 104
III. Sujeto pasivo de las tasas portuarias ....................... 106
IV. Cuantificación de las tasas............................................. 109
V. Conclusiones............................................................................. 121
INCENTIVOS FISCALES EN LAS TASAS PORTUARIAS Y DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA, por María Cruz Barreiro Carril........ 123
I. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 123
II. DE LA LEY 48/2003, DE RÉGIMEN ECONÓMICO Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LOS PUERTOS DE INTERÉS GENERAL AL REAL DECRETO 2/2011 DE LOS PUERTOS DEL ESTADO Y DE LA MARINA MERCANTE: UN MAYOR MARGEN
DE MANIOBRA PARA LAS AUTORIDADES PORTUARIAS...... 125
1. Sopesando la rule of law con el principio de autonomía en la gestión de los recursos de los Puertos y de las Autoridades Portuarias........................... 125
2. Los elementos cuantitativos en las tasas portuarias de utilización
en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre:
problemas de compatibilidad con el Derecho de la Unión Europea ........................................................................................... 129
2.1. Cuestiones pre