Estudios sobre la financiación de los puertos

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Director: Pita Grandal, Ana Mª

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ISBN: 9788491231288
EAN: 9788491231288
Editorial: Marcial Pons
Fecha de la edición: 19/04/2017
Colección: Monografías Jurídicas
Nº Pág.: 295

Materias:

Derecho / Administrativo / SECTORES REGULADOS

Colección: Monografías jurídicas

La historia de la civilización está indisolublemente unida a los puertos, cuyo valor estratégico en el comercio determina que además de promover el desarrollo de las ciudades y de los países, contribuyan a la creación de empleo y a la producción de recursos para el Estado.

La capacidad del tráfico portuario para generar ingresos, sobre todo tributarios, es el contenido principal de esta monografía en la que hemos analizado las tasas más importantes previstas en el Real Decreto Legislativo 2/2011, otros medios de financiación, algunas cuestiones técnicas que han dificultado la caracterización de los ingresos públicos portuarios y, a efectos comparativos, el régimen al que se someten algunos puertos en países que tienen una especial relación con España. De forma clara y sencilla, se recogen los resultados de una investigación que tiene un objeto escasamente estudiado desde el punto de vista jurídico, financiero y tributario, y en el que inciden muchas variables de índole política, administrativa, económica y social, y que ha alcanzado un interés muy elevado.

Los estudios de Derecho comparado han sido muy útiles para poner de manifiesto que la ordenación de los puertos y su financiación requieren soluciones que se correspondan por el dinamismo del comercio internacional. Por consiguiente, y en nuestro país, la financiación debe ser suficiente para que los puertos españoles conserven y mejoren su posición en el mapa internacional de puertos, mediante la implantación de servicios portuarios ágiles y desprovistos de burocracia administrativa innecesaria. En este sentido, España debe defender una posición internacional digna de su historia.

Presentación, por Ana María Pita Grandal........................................... 7
CONSIDERACIONES SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA DE LAS
TARIFAS PORTUARIAS, por Roberto Ignacio Fernández López.......... 9
I. INTRODUCCIÓN ............................................................................ 9
II. LA POTESTAD TARIFARIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS........................................................................ 14
1. Limitación del número de prestadores de servicio..................... 18
2. Ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada ....................... 20
III. LA POTESTAD TARIFARIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
COMERCIALES POR LOS PUERTOS DE INTERÉS GENERAL...................................................................... 22
IV. LAS TARIFAS EXIGIBLES EN LOS PUERTOS DE COMPETENCIA
AUTONÓMICA................................................................. 25
1. Andalucía.................................................................................. 25
2. Asturias..................................................................................... 26
3. Baleares.................................................................................... 28
4. Canarias.................................................................................... 31
5. Cantabria .................................................................................. 33
6. Cataluña.................................................................................... 34
7. Galicia ...................................................................................... 36
8. Murcia ...................................................................................... 37
9. País Vasco................................................................................. 38
10. Valencia .................................................................................... 41
V. CONCLUSIONES............................................................................. 43
VI. BIBLIOGRAFÍA............................................................................... 44
LA TASA DE OCUPACIÓN, por Carmen Ruiz Hidalgo.............................. 47
I. Introducción ............................................................................ 47
II. El iter legislativo de las tasa de ocupación.......... 49
III. Aplicación de los principios de rentabilidad, autosuficiencia económica y competitividad a la regulación de las tasas portuarias........................... 53
IV. La tasa de ocupación............................................................. 56
1. Hecho Imponible ........................................................................ 57
2. Sujetos pasivos y devengo.......................................................... 59
3. Base imponible........................................................................... 60
4. Tipo de gravamen....................................................................... 63
5. Bonificaciones............................................................................ 64
V. Conclusiones............................................................................. 67
VI. BIBLIOGRAFÍA............................................................................... 68
LA TASA DE ACTIVIDAD, por Ana María Pita Grandal........................... 71
I. RECURSOS ECONÓMICOS DEL SISTEMA PORTUARIO ESTATAL..................
1. Introducción ............................................................................... 71
2. Recursos económicos de las Autoridades Portuarias ................. 72
3. Recursos económicos de Puertos del Estado.............................. 72
4. Fondo de Compensación Interportuario..................................... 73
5. Tipología y objeto de las tasas portuarias................................... 73
6. Normativa aplicable y principios inspiradores de las tasas portuarias........................... 74
II. LA TASA DE ACTIVIDAD............................................................... 74
1. Introducción ............................................................................... 74
2. El hecho imponible..................................................................... 75
3. Sujeto pasivo .............................................................................. 77
4. El devengo.................................................................................. 78
5. La cuantificación de la tasa de actividad.................................... 80
6. Bonificaciones............................................................................ 81
III. CONSIDERACIONES CRÍTICAS .................................................. 84
1. La compleja definición del hecho imponible ............................. 84
2. La cuantificación de la tasa y los principios de capacidad económica y de equivalencia ........................................................... 85
IV. BIBLIOGRAFÍA............................................................................... 87
LAS TASAS DE UTILIZACIÓN DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS EN LOS PUERTOS DE INTERÉS GENERAL, por Jaime Aneiros Pereira..................... 89
I. Introducción ............................................................................ 89
II. Supuestos sujetos a la tasa .............................................. 91
1. La utilización privativa o aprovechamiento especial de dominio público portuario ........................................................................ 91
2. La prestación de servicios públicos o la realización de actividades administrativas en régimen de Derecho público.................. 94
3. La especialidad de las tasas portuarias....................................... 96
4. La sujeción de las operaciones de utilización del dominio público portuario y de los servicios prestados.................................... 97
4.1. Tasa del buque (T1).......................................................... 98
4.2. La Tasa del pasaje (T2) .................................................... 100
4.3. Tasa de la mercancía (T3) ................................................ 100
4.4. Tasa de la pesca fresca (T4) ............................................. 101
4.5. Tasa de embarcaciones deportivas y de recreo (T5)......... 102
4.6. Tasa por utilización especial de la zona de tránsito (T6) . 103
4.7. Tasas de ayuda a la navegación........................................ 104
III. Sujeto pasivo de las tasas portuarias ....................... 106
IV. Cuantificación de las tasas............................................. 109
V. Conclusiones............................................................................. 121
INCENTIVOS FISCALES EN LAS TASAS PORTUARIAS Y DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA, por María Cruz Barreiro Carril........ 123
I. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 123
II. DE LA LEY 48/2003, DE RÉGIMEN ECONÓMICO Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LOS PUERTOS DE INTERÉS GENERAL AL REAL DECRETO 2/2011 DE LOS PUERTOS DEL ESTADO Y DE LA MARINA MERCANTE: UN MAYOR MARGEN
DE MANIOBRA PARA LAS AUTORIDADES PORTUARIAS...... 125
1. Sopesando la rule of law con el principio de autonomía en la gestión de los recursos de los Puertos y de las Autoridades Portuarias........................... 125
2. Los elementos cuantitativos en las tasas portuarias de utilización
en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre:
problemas de compatibilidad con el Derecho de la Unión Europea ........................................................................................... 129
2.1. Cuestiones pre