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Financiación electoral en España: evolución, estado de la cuestión y propuestas de reforma

Financiación electoral en España: evolución, estado de la cuestión y propuestas de reforma
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  • ISBN: 9788411257442
  • EAN: 9788411257442
  • Editorial: Aranzadi
  • Fecha de la edición:
  • Colección: Estudios
  • Nº Pág.: 500

Materias:

Colección: Estudios

La financiación electoral constituye uno de los pilares del sistema democrático español y contribuye a explicar la dinámica de las formaciones políticas durante los procesos de elecciones. El examen del origen de los recursos y su uso por los candidatos durante la campaña ayudan a comprender cómo funciona el sistema electoral en las semanas previas a la jornada de votación.

Esta obra se presenta como un estudio completo acerca de la evolución del régimen jurídico de la financiación electoral en España desde la celebración de las primeras elecciones democráticas en el año 1977 y hasta la actualidad. Para ello, se realiza un análisis exhaustivo de los principales aspectos relacionados con la financiación de las elecciones, con una evaluación crítica de cuestiones sobre las que deben plantearse reformas para la mejora del sistema.

La realidad electoral se conecta con la del sistema de partidos y su constante transformación. La estrecha relación entre la evolución del sistema partidista con las necesidades financieras es un elemento central de este trabajo de investigación porque ayuda a explicar la configuración legal del régimen de financiación electoral hasta nuestros días.
PRESENTACIÓN

CAPÍTULO 1
LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SU FINANCIACIÓN: MARCO GENERAL

I.Introducción

II.La constitucionalización de los partidos y su relación con el sistema de financiación

III.La evolución de los partidos y su relación con la financiación política

IV.La relación entre la corrupción y la financiación de los partidos

CAPÍTULO 2
EVOLUCIÓN NORMATIVA DE LA FINANCIACIÓN DE LAS ELECCIONES EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA

I.Introducción

II.La evolución de las normas de financiación electoral: marco general

III.La normativa de financiación electoral de partidos: el fruto de un proceso inacabado

3.1.La financiación electoral en el Real Decreto-Ley 20/1977, de 18 de marzo

3.2.La financiación electoral en la Ley 39/1978, de 17 de julio, de elecciones locales

3.2.1.Origen y relevancia de la regulación de las elecciones locales

3.2.2.Características del sistema electoral local y su financiación en la Ley 39/1978

CAPÍTULO 3
CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA FINANCIACIÓN ELECTORAL EN LA LEY ORGÁNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL (LOREG)

I.El origen de la LOREG

II.Reglas generales de financiación electoral en la LOREG

III.La figura de los administradores y las cuentas electorales en la LOREG

3.1.El Plan de Contabilidad Adaptado a las Formaciones Políticas

3.2.Los administradores electorales en la LOREG

3.3.La figura de los administradores electorales en la legislación electoral autonómica

IV.La responsabilidad penal con la tipificación del delito de financiación ilegal de partidos políticos

CAPÍTULO 4
LA FINANCIACIÓN PRIVADA DE LAS ELECCIONES

I.Introducción

II.Las cuotas de los afiliados a los partidos políticos

III.Las donaciones

3.1.Los límites cualitativos de las donaciones

3.2.Los límites cuantitativos de las donaciones

IV.El crowdfunding como nueva fórmula de obtención de ingresos

V.Los contratos de prestación de servicios como fuente de financiación privada

VI.Los créditos y préstamos bancarios

CAPÍTULO 5
LA FINANCIACIÓN PÚBLICA DE LAS ELECCIONES

I.Introducción

II.Financiación electoral pública directa

2.1.El adelanto de las subvenciones públicas

III.Financiación electoral pública indirecta

3.1.Cesión gratuita de espacios para la colocación de publicidad electoral en el exterior

3.2.Cesión gratuita de locales y espacios para la celebración de actos electorales

CAPÍTULO 6
LOS GASTOS ELECTORALES

I.Introducción

II.Concepto de gasto electoral

2.1.Elemento subjetivo

2.1.1.Participación de terceros en campaña

2.2.Elemento temporal y finalista

2.3.Aspecto material de los gastos electorales

III.Tipos de gastos electorales

3.1.La confección de sobres y papeletas electorales

3.2.Propaganda y publicidad

3.3.Alquiler de locales para la celebración de actos de campaña electoral

3.4.Remuneraciones o gratificaciones al personal no permanente que presta sus servicios a las candidaturas

3.5.Medios de transporte y gastos de desplazamiento de los candidatos y del personal al servicio de la candidatura

3.6.Correspondencia y franqueo

3.7.Intereses de los créditos recibidos para la campaña electoral

3.8.Otros gastos

IV.La limitación de los gastos electorales

4.1.El precedente de EE. UU. en la limitación de gastos electorales

4.2.La regulación de los límites de los gastos electorales en España

4.2.1.Límites absolutos a los gastos electorales

4.2.2.Límites relativos o específicos a los gastos electorales

V.Prohibiciones de gastos electorales

CAPÍTULO 7
EL ENVÍO POSTAL DE PROPAGANDA O MAILING ELECTORAL

I.Concepto de mailing electoral

II.La evolución histórica de la utilidad del mailing electoral para el ejercicio del derecho al sufragio activo

III.Las funciones del mailing electoral

3.1.La función garantía

3.2.La función captación de votos

3.3.La función barrera

IV.La constitución de grupo parlamentario como condición necesaria para acceder a la financiación pública

4.1.El préstamo de diputados y senadores para la constitución de grupos parlamentarios

V.Las condiciones de acceso a la subvención del mailing electoral: una verdadera barrera de entrada a la financiación pública

VI.Recomendaciones del tribunal de cuentas con relación al mailing electoral

VII.Posición de los partidos políticos ante el mailing

VIII.La voluntaria oposición a la recepción del mailing electoral

8.1.La incidencia de la voluntaria oposición a la recepción de la propaganda electoral por vía postal

8.2.La oposición a la recepción de la propaganda electoral como protesta política

IX.Consideraciones en torno al mantenimiento de la subvención al mailing electoral

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

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