Gibraltar : un desafío en la Unión Europea

Prólogo

Fuentes de conocimiento y abreviaturas utilizadas

Introducción

I. Consideraciones preliminares
II. Antecedentes históricos
1. La guerra de sucesión española
2. El artículo X del Tratado de Utrecht
3. Las controversias hispano-británicas sobre Gibraltar

Parte Primera
Gibraltar: un paradigma más del pluralismo jurídico

Capítulo Primero
Gibraltar en su contexto histórico y descolonizador

Sección 1ª
Las diferencias hispano-británicas sobre Gibraltar

I. EL FUNDAMENTO DEL TÍTULO DE SOBERANÍA BRITÁNICO SOBRE GIBRALTAR: LA CESIÓN
1. Los límites terrestres de la cesión
2. Los límites marinos de la cesión
A. Las teorías en presencia: el principio de la «costa seca» y el principio «la tierra domina al mar»
B. La posición española y su práctica ante la reivindicación británica
II. El fundamento del título británico sobre el ISTMO
1. Prescripción adquisitiva o aquiescencia
2. El comportamiento español ante los actos de soberanía británicos: el valor probatorio de la protesta

Sección 2ª
La situación colonial de Gibraltar

I. Introducción
II. Las medidas adoptadas hacia el autogobierno de la población de Gibraltar
1. Los cambios en la administración del territorio: la Constitución de 1969
2. La Constitución de 2006
III. La internacionalización del contencioso
IV. El tratamiento del contencioso gibraltareño en las Naciones Unidas
1. Las resoluciones descolonizadoras
2. ¿El «pueblo» de Gibraltar o la identidad gibraltareña?
V. La situación de Gibraltar a la luz del derecho intertemporal
1. La intertemporalidad en Derecho Internacional Público
2. El título británico sobre el territorio cedido
3. El título británico sobre los espacios marinos adyacentes a Gibraltar

Capítulo Segundo
Gibraltar en la Unión Europea

Sección 1ª
El régimen especial de Gibraltar en la Unión Europea

I. La integración de Gibraltar en las comunidades europeas
II. El régimen jurídico de Gibraltar en la CEEA
1. La primera aplicación del TCEEA a Gibraltar: el asunto del submarino nuclear Tireless
2. La aplicación del TCEEA a los usos militares de la energía nuclear
III. El régimen jurídico de Gibraltar en la UE
1. El elemento más relevante: la exclusión de Gibraltar de la libre circulación de mercancías
A. Gibraltar y la unión aduanera
B. Gibraltar y los obstáculos técnicos a la libre circulación de mercancías
C. La aplicabilidad a Gibraltar de las normas de armonización del mercado interior
2. Consecuencias de la exclusión en la aplicación de la política de medio ambiente
3. Consecuencias en la aplicación de las medidas sobre la fiscalidad indirecta
4. Gibraltar y la fiscalidad directa: el paraíso fiscal gibraltareño
A. Introducción
B. El régimen fiscal societario gibraltareño
5. Los procedimientos de infracción abiertos contra el paraíso fiscal gibraltareño
A. La respuesta de Gibraltar: la impugnación de las Decisiones
B. La subsiguiente acción de la Comisión
C. La propuesta británica de reforma del sistema fiscal societario de Gibraltar
IV. Consecuencias para Gibraltar de la adhesión de España a las comunidades europeas: un territorio en controversia entre dos estados miembros
V. Nuevos impulsos negociadores: acuerdos y tensiones
1. La ronda negociadora de 1966
2. Las rondas negociadoras previas a la adhesión
A. La Declaración de Lisboa de 10 de abril de 1980
B. La Declaración de Bruselas de 27 de noviembre de 1984

Capítulo Tercero
Obstáculos e impulsos para la solución del contencioso tras la adhesión de España a las comunidades europeas

Sección 1ª
Interferencias en el proceso de integración versus oportunidades en el proceso negociador

I. Introducción
II. La aplicación de la normativa sobre transporte aéreo a Gibraltar
1. La solución bilateral del conflicto: la Declaración Conjunta de Londres, de 2 de diciembre de 1987, sobre el uso conjunto del aeropuerto de Gibraltar
2. Las cláusulas de salvaguardia sobre Gibraltar y su valor de precedente
3. La impugnación de las cláusulas por el Gobierno de Gibraltar
A. La personalidad jurídica del Gobierno de Gibraltar a efectos de plantear un recurso de anulación
4. El reconocimiento de la controversia por el TJCE
III. Gibraltar y el cielo único europeo. La solución bilateral del conflicto: el acuerdo sobre aviación civil de 2002
IV. La renuncia española al acuerdo de Londres de 1987. El acuerdo de 2006
V. El problema de las autoridades competentes
1. La primera manifestación del problema: el Convenio de Bruselas de 1968
A. El ámbito de aplicación territorial del Convenio hasta 1989
B. La pretensión británica de extender unilateralmente la aplicación del Convenio de Bruselas a Gibraltar
2. Gibraltar en el espacio de libertad, seguridad y justicia
A. El Protocolo sobre la posición del Reino Unido e Irlanda
B. La participación del Reino Unido y de Gibraltar en la normativa Schengen
VI. La necesidad de nuevos entendimientos
1. El Acuerdo relativo a las autoridades de Gibraltar en el contexto de los instrumentos de la UE y de la CE y Tratados conexos
2. El acuerdo sobre las tarjetas de identidad
3. Los acuerdos de cooperación policial
VII. Los controles en frontera y la verja de Gibraltar

Sección 2ª
Del paso de las negociaciones cerradas a las negociaciones abiertas

I. El cambio en la «política gibraltareña» del Reino Unido
II. Relanzamiento y fracaso del proceso de Bruselas
1. Los acuerdos alcanzados en el terreno de la cooperación: sobre comunicaciones, cruce de la verja y aviación civil
2. Las negociaciones en el terreno de la soberanía: hacia la soberanía compartida
A. Las «líneas rojas» de la negociación
B. La respuesta de Gibraltar a las negociaciones: la celebración de una consulta popular

C. Las consecuencias que hubiera tenido el acuerdo de soberanía compartida: la descolonización del territorio
a) Los problemas de Derecho Internacional: un supuesto de sucesión de Estados
b) Los problemas de Derecho Comunitario
3. El fracaso de las negociaciones cerradas
III. Una nueva estrategia negociadora: el nuevo foro de diálogo sobre Gibraltar
1. Hacia la soberanía a través de la cooperación
A. El principal objetivo del Foro de Diálogo sobre Gibraltar: la cooperación transfronteriza
B. Caracteres o modalidades del nuevo Foro de Diálogo sobre Gibraltar
C. Los primeros frutos del Foro: los Acuerdos de 18 de septiembre de 2006
D. Los futuros acuerdos
2. Análisis y valoración del nuevo Foro de Diálogo sobre Gibraltar
A. Los aspectos positivos
B. Los interrogantes
a) Los objetivos de los participantes en el Foro de Diálogo sobre Gibraltar
b) La forma de participación de Gibraltar en las negociaciones
IV. Valoración jurídica de los acuerdos alcanzados: acuerdos políticos o no normativos

Parte Segunda
Los riesgos de la sectorialización del ordenamiento internacional en el caso de Gibraltar

Capítulo Cuarto
Gibraltar y el Parlamento Europeo

I. La exclusión de Gibraltar de las elecciones al Parlamento Europeo
II. La sentencia Matthwes del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
1. La obligación del Reino Unido de reconocer el derecho de sufragio de los gibraltareños en las elecciones al Parlamento Europeo

2. La aplicación del artículo 56 del CEDH al caso de Gibraltar
III. La sentencia Matthews: retos y riesgos de la sectorialización del derecho internacional
1. Un supuesto de confrontación entre el Derecho Europeo de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional General
2. Un supuesto de confrontación intrasectorial entre el ordenamiento europeo de los Derechos Humanos y el ordenamiento comunitario europeo
IV. Las consecuencias de la sentencia Matthews: la extraña modificación del acta electoral europea y el fin de la exclusión de Gibraltar de las elecciones europeas
V. El Anexo II del Acta Electoral Europea y la ciudadanía de la unión
VI. La legislación adoptada por el Reino Unido para posibilitar el ejercicio del derecho de sufragio de los gibraltareños: the european parliament (representation) act 2003
1. La reacción de España ante la EPRA 2003
2. La EPRA 2003 ante el TJCE
VII. Una nueva confirmación de los riesgos de la sectorialización del derecho internacional

Consideraciones finales

Índice de autores

Jurisprudencia citada

Documentación