GPS Competencia Guía Profesional 1ª Edición

Abreviaturas 29
I. Garantía de la unidad de mercado
1. LOS PRINCIPIOS DE LA LIBERTAD DE MERCADO 31
1.1. Concepto 31
1.2. Regulación normativa 34
1.2.1. La unidad de mercado en la Unión Europea 34
1.2.2. La unidad de mercado en España y su visión autonómica 35
1.2.3. Los principios de la libertad de mercado 37
1.2.3.1. El principio de no discriminación 39
1.2.3.2. El principio de cooperación y confianza mutua 42
1.2.3.3. El principio de necesidad y proporcionalidad de las actuaciones de las autoridades competentes 44
1.2.3.4. El principio de eficacia de las actuaciones de las autoridades competentes en todo el territorio nacional 45
1.2.3.5. El principio de simplificación de cargas 47
1.2.3.6. El principio de transparencia 50
1.3. Jurisprudencia relevante 51
1.3.1. Tribunal de Justicia de la Unión Europea 51
1.3.2. Tribunal Constitucional 52
1.3.3. Tribunal Supremo 53
1.3.4. Comisión Nacional del Mercado y de la Competencia 54
1.4. Cuestiones útiles 56
2. LA GARANTÍA DE LIBRE ESTABLECIMIENTO Y CIRCULACIÓN 57
2.1. Regulación normativa 57
2.1.1. La libre iniciativa económica 57
2.1.2. Las limitaciones a la libre iniciativa económica 58
2.1.3. Las garantías de la libertad de los operadores económicos 61
2.1.4. Los principios de necesidad y proporcionalidad 63
2.2. Jurisprudencia relevante 65
2.3. Cuestiones útiles 66
3. EL PRINCIPIO DE EFICACIA TERRITORIAL 68
3.1. Concepto 68
3.2. Jurisprudencia relevante 70
3.3. Cuestiones útiles 71
4. LOS MECANISMOS DE PROTECCIÓN Y CORRECCIÓN DE LA LIBERTAD DE MERCADO 72
4.1. Concepto 72
4.2. Regulación normativa 72
4.2.1. Delimitación normativa 72
4.2.2. Actuaciones de información o denuncia 73
4.2.3. Actuaciones Administrativas 75
4.2.3.1. Legitimación 75
4.2.3.2. Procedimiento 75
4.2.3.3. Resolución 76
4.2.3.4. Esquema gráfico 77
4.2.4. Actuaciones Contencioso-Administrativas 77
4.3. Jurisprudencia relevante 78
4.3.1. Resoluciones judiciales 78
4.3.2. Expediente por materias 79
4.3.3. Resumen de expedientes (art. 26) 79
4.3.4. Resumen de expedientes (art. 28) 87
4.4. Cuestiones útiles 94
5. EL IMPACTO DEL SECTOR FINTECH EN LA COMPETENCIA 96
5.1. Concepto 96
5.2. Regulación normativa 96
II. Agencias y autoridades de defensa de la competencia
1. LA COMISIÓN EUROPEA Y LA DIRECCIÓN DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 101
1.1. Concepto 101
1.2. Regulación normativa 103
1.2.1. Estructura 103
1.2.2. Funciones 104
2. LA RED EUROPEA DE LA COMPETENCIA 111
2.1. Concepto 111
2.2. Regulación normativa 114
2.2.1. La Directiva (UE) 2019/1 114
2.2.1.1. Objeto y ámbito 114
2.2.1.2. Competencias 114
2.2.1.3. Asistencia mutua 114
2.2.1.4. Actuación ante los Tribunales 116
2.2.2. Autoridades de los Estados miembros 116
2.2.2.1. Alemania 117
2.2.2.2. Austria 118
2.2.2.3. Bélgica 119
2.2.2.4. Bulgaria 121
2.2.2.5. Croacia 123
2.2.2.6. Chipre 124
2.2.2.7. Chequia 126
2.2.2.8. Dinamarca 127
2.2.2.9. Eslovaquia 128
2.2.2.10. Eslovenia 129
2.2.2.11. Estonia 130
2.2.2.12. Finlandia 131
2.2.2.13. Francia 132
2.2.2.14. Grecia 132
2.2.2.15. Países Bajos 134
2.2.2.16. Hungría 135
2.2.2.17. Italia 137
2.2.2.18. Irlanda 139
2.2.2.19. Latvia 139
2.2.2.20. Lituania 141
2.2.2.21. Luxemburgo 141
2.2.2.22. Malta 142
2.2.2.23. Polonia 143
2.2.2.24. Portugal 144
2.2.2.25. Reino Unido 146
2.2.2.26. Rumanía 149
2.2.2.27. Suecia 150
2.2.3. Autoridades de la Competencia Europeas 152
3. LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y DE LA COMPETENCIA 153
3.1. Concepto 153
3.2. Regulación normativa 157
3.2.1. Funciones 157
3.2.2. Competencias generales 157
3.2.2.1. Respecto de la competencia efectiva 157
3.2.2.2. Como órgano consultivo 158
3.2.2.3. Potestades 159
3.2.2.4. Actuación ante los Tribunales 162
3.2.3. Competencias particulares 163
3.2.3.1. Supervisión y control del mercado de comunicaciones electrónicas 163
3.2.3.2. Supervisión y control en el sector eléctrico y en el sector del gas natural 168
3.2.3.3. Supervisión y control del mercado postal 168
3.2.3.4. Supervisión y control en materia aeroportuaria y ferroviaria 169
3.2.4. Resolución de conflictos 169
3.2.5. Funcionamiento 173
3.2.5.1. Funcionamiento interno 173
3.2.5.2. Órganos de Gobierno 173
3.2.5.2.1. El Presidente 174
3.2.5.2.2. El vicepresidente 174
3.2.5.2.3. Secretario no consejero 174
3.2.5.2.4. El Consejo 175
3.2.5.2.5. Las Salas 175
3.2.5.2.6. Comité de Dirección 175
3.2.5.2.7. Secretaría General 176
3.2.5.2.8. Direcciones 176
3.2.5.2.9. Subdirecciones 177
3.2.5.2.10. Vicesecretaría del Consejo 178
3.2.5.2.11. Asesoría Jurídica 178
3.2.5.2.12. Departamentos 179
3.2.5.2.13. Grupos de Trabajo 180
3.2.5.2.14. Registro General 180
3.2.5.2.15. Registro de Grupos de Interés 180
3.2.5.2.16. Junta Consultiva en materia de conflictos 181
3.2.5.2.17. El Consejo de Defensa de la competencia 181
3.2.5.2.18. Junta Consultiva 182
3.2.5.2.19. Personal 183
3.2.5.3. Funcionamiento procedimental 183
3.2.5.4. Plan Estratégico y Plan de Actuación 184
4. LA COORDINACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y DE LA COMPETENCIA Y LOS ÓRGANOS COMPETENTES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 185
4.1. Concepto 185
4.2. Regulación normativa 187
4.2.1. Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía 187
4.2.2. Autoritat Catalana de la Competència 187
4.2.3. Tribunal para la Defensa de la Competencia de Castilla y León 188
4.2.4. Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunitat Valenciana 188
4.2.5. Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid 189
4.2.6. Tribunal Galego de Defensa de la Competencia 189
4.2.7. Tribunal Vasco de Defensa de la Competencia 189
4.2.8. Tribunal de Defensa de la Competencia de Aragón 190
4.2.9. Servicio Regional de Defensa de la Competencia de Murcia 190
4.2.10. Jurado de Defensa de la Competencia de Extremadura 191
4.2.11. Comisión Regional Competencia de Castilla-La Mancha 191
4.2.12. Servicio Canario de defensa de la competencia 191
5. LOS ÓRGANOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE LA COMPETENCIA 192
5.1. Regulación normativa 192
5.1.1. Comité de Competencia de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 192
5.1.2. Foro Global de Competencia 192
5.1.3. Foro Latinoamericano y del Caribe de la Competencia 193
5.1.4. Red Internacional de Competencia 193
5.1.5. Convenios internacionales 195
6. EL CONTROL A TRAVÉS DE LOS TRIBUNALES 197
6.1. Regulación normativa 197
6.1.1. El régimen interno español en materia de competencia. Amicus Curiae 197
6.1.2. En sectores regulados y otras instituciones 199
6.1.3. El Reglamento 1/2003 199
6.1.3.1. Contexto 199
6.1.3.2. Cooperación entre la Comisión y las autoridades de competencia de los Estados miembros 200
6.1.3.3. Intercambio de información 200
6.1.3.4. Suspensión o fin del procedimiento 201
6.1.3.5. Cooperación con los órganos jurisdiccionales nacionales 201
6.1.3.6. Aplicación uniforme de la normativa comunitaria de competencia 202
6.1.4. El control de los Tribunales en materia mercantil 203
6.1.4.1. Acciones 203
6.1.4.2. Cuestiones prejudiciales 203
6.1.5. El control administrativo en materia de competencia 204
6.1.5.1. Comisión y Tribunal de Justicia de la Unión Europea 204
6.1.5.2. La competencia contencioso-administrativa en España 206
7. JURISPRUDENCIA 207
7.1. Jurisprudencia relevante 207
7.1.1. Resoluciones judiciales 207
7.1.2. Junta Consultiva de Competencia 208
8. CUESTIONES 209
8.1. Cuestiones útiles 209
8.1.1. Posición del Reino Unido tras el Brexit 209
8.1.2. Teoría económica del derecho de la competencia 211
III. El tratamiento de las conductas infractoras
en la Ley de Defensa de la Competencia
1. INTRODUCCIÓN 217
2. CONDUCTAS COLUSORIAS 219
2.1. Concepto 219
2.2. Regulación normativa 220
2.2.1. Los criterios de participación 220
2.2.2. Conductas por objeto y conductas por efecto 221
2.2.3. Conductas sensibles de la competencia 225
2.2.4. Efectos sobre el comercio 226
2.2.4.1. Directrices relativas al efecto sobre el comercio 226
2.2.4.2. Acuerdos mínimis 228
2.2.5. Conductas expresas, paralelas y conscientes 229
2.2.6. Undertaking 232
2.2.7. Mercado, mercado relevante, mercado de referencia y mercado afectado 234
2.2.7.1. Análisis general 234
2.2.7.1.1. Respuestas pasadas de los compradores 235
2.2.7.1.2. Estudios sobre los compradores y su comportamiento 235
2.2.7.1.3. Características de los productos 235
2.2.7.1.4. Conducta de los vendedores 236
2.2.7.1.5. Opinión de los expertos 236
2.2.7.2. El mercado de referencia 241
2.2.8. Prácticas concertadas 243
2.2.9. Acuerdos de exclusión 248
2.2.10. Conductas particularizadas 250
2.2.10.1. Fijar directa o indirectamente los precios de compra o de venta u otras condiciones de transacción 250
2.2.10.2. Limitar o controlar la producción, el mercado, el desarrollo técnico o las inversiones 251
2.2.10.3. Repartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento 252
2.2.10.4. Aplicar a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que ocasionen a éstos una desventaja competitiva 253
2.2.10.5. Subordinar la celebración de contratos a la aceptación, por los otros contratantes, de prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o según los usos mercantiles, no guarden relación alguna con el objeto de dichos contratos 255
2.2.10.6. Bundling and Tying 257
2.2.11. Prácticas excluidas 263
2.2.11.1. Régimen general 263
2.2.11.2. El Reglamento 1/2003 y la interpretación de las exenciones 265
2.2.11.3. Reglamentos de exención 268
2.2.11.3.1. Exenciones por categorías en acuerdos verticales 268
2.2.11.3.2. Normas sobre prácticas concertadas y acuerdos entre empresas 268
2.2.11.3.3. Exención de los acuerdos verticales de suministro y distribución 269
2.2.11.3.4. Metodología de autoevaluación 283
2.2.11.3.5. Vehículos de motor: exención por categorías de la legislación sobre competencia de la Unión Europea 285
2.2.11.3.6. Exenciones por categorías en acuerdos horizontales 286
2.2.11.3.7. Transferencia tecnológica 289
2.2.12. Sectores específicos 294
2.2.12.1. Agricultura y pesca 294
2.2.12.2. Transporte por ferrocarril y vías navegables 295
2.2.12.3. Transporte marítimo 296
2.2.12.4. Transporte aéreo 297
3. ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE 297
3.1. Concepto 297
3.2. Regulación normativa 300
3.2.1. Criterios de actuación ante el cierre anticompetitivo del mercado 300
3.2.2. Poder de Mercado 302
3.2.3. Barreras de entrada 303
3.2.4. Poder de Negociación de la demanda 303
3.2.5. Conductas excluyentes 304
3.2.6. Desventaja competitiva 305
3.2.7. Conductas concretas 305
3.2.7.1. Acuerdos exclusivos 305
3.2.7.2. Acuerdos de compra o venta exclusiva 305
3.2.7.3. Descuentos condicionales 306
3.2.7.4. Vinculación y venta por paquetes 307
3.2.7.5. Precios predatorios 307
3.2.7.6. Denegación de suministros y comprensión de márgenes 308
4. CÁRTELES 308
4.1. Concepto 308
4.2. Regulación normativa 309
5. FALSEAMIENTO DE LA COMPETENCIA POR ACTOS DESLEALES 310
5.1. Concepto 310
5.2. Regulación normativa 311
5.3. Jurisprudencia relevante 312
IV. El tratamiento de las conductas controladas en la ley de defensa de la competencia
1. LAS CONCENTRACIONES ECONÓMICAS 315
1.1. Concepto 315
1.2. Regulación normativa 316
1.2.1. Las concentraciones económicas en el mercado español 316
1.2.2. Procedimiento 316
1.2.3. Las concentraciones económicas en el ámbito europeo 318
1.2.4. Procedimiento 319
1.2.4.1. Reglas generales de inicio del procedimiento 319
1.2.4.2. El inicio del procedimiento abreviado 320
1.2.4.3. Obligación de notificar 323
1.2.4.4. Primera fase de la investigación 324
1.2.4.5. Segunda fase de la investigación 325
1.2.4.6. Resolución 326
1.2.4.7. Posibles soluciones admisibles a efectos de concentraciones 327
1.2.4.8. Posibles compromisos aceptables 328
1.2.5. La determinación del nivel de concentración en el mercado 343
1.3. Cuestiones útiles 346
2. LAS AYUDAS PÚBLICAS 353
2.1. Introducción 353
2.2. Regulación normativa 357
2.2.1. El concepto de ayudas públicas 357
2.2.2. La supervisión de los regímenes de ayuda de los Estados 363
2.2.2.1. El control de las ayudas ya existentes 363
2.2.2.2. La autorización de los proyectos de modificación o concesión de ayudas 365
2.2.2.3. La autorización de ayudas por circunstancias excepcionales 367
V. Procedimientos ante los órganos de defensa de la competencia
1.