Hacia una regulación global del comercio internacional de armas

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Ángel Sánchez Legido

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ISBN: 9788490338971
EAN: 9788490338971
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 21/03/2014
Nº Pág.: 270

Materias:

Derecho / Comunitario e Internacional / COMERCIO EXTERIOR - INTERNACIONAL

Dando respuesta a una aspiración largamente reclamada por la sociedad civil organizada, el 2 de abril de 2013 la Asamblea General de Naciones Unidas adoptaba el Tratado Internacional sobre Comercio de Armas. Las crónicas que en los días sucesivos daban cuenta del evento coincidian en calificar de histórico el acontecimiento. Lo es, sin duda, por tratarse del primer instrumento internacional que, con vocación de universalidad, aspira a establecer una regulación obligatoria de un fenómeno -el tráfico internacional de armamentos- que todavía hoy sigue estando demasiado descontrolado y que representa una de las causas de que anualmente más de medio millón de seres humanos mueran como resultado de la violencia armada. La presente contribución trata de identificar las debilidades y lagunas del nuevo tratado, y aspira a descifrar las claves aún pendientes para que pueda llegar a cumplir la finalidad para la que ha sido adoptado.

ÍNDICE
Abreviaturas, siglas y acrónimos 13

1. LAS DRAMÁTICAS CONSECUENCIAS DE LA PROLIFERACIÓN DESCONTROLADA Y LAS ACUMULACIONES EXCESIVAS Y DESESTABILIZADORAS DE ARMAMENTOS 17

2. LA (DES)REGULACIÓN INTERNACIONAL TRADICIONAL EN MATERIA DE TENENCIA Y TRANSFERENCIA DE ARMAMENTOS 21

3. LOS PARCIALES DESARROLLOS EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN DE LA TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE ARMAMENTOS
3.1. Iniciativas de carácter universal 29
3.1.1. El Registro de Armas Convencionales de Naciones Unidas (UNROCA) 29
3.1.2. El Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego (2001) 33
3.1.3. El Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos (2001) 35
3.2. Instrumentos regionales y subregionales 37
3.2.1. El modelo de la Unión Europea: la Posición Común 2008/944 por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares 38
3.2.2. Las iniciativas de la OSCE: El documento sobre armas pequeñas y ligeras de 2000 43
3.2.3. El acuerdo de Wassenaar sobre los controles a la exportación de armas convencionales y materiales y tecnologías de doble uso 46
3.2.4. Instrumentos e iniciativas en el continente americano 50
3.2.5. Convenios para el control de armas pequeñas y ligeras en el continente africano 54
3.3. Las debilidades del marco normativo existente: la necesidad de un nuevo instrumento de carácter global para la regulación de un fenómeno de carácter igualmente global 60
4. LOS TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓN EN NACIONES UNIDAS DE UN TRATADO INTERNACIONAL SOBRE TRANSFERENCIAS DE ARMAS
4.1. La iniciativa de los premios nobel de la paz y el impulso de la sociedad civil organizada 65
4.2. El inicio de los trabajos en la Asamblea General de Naciones Unidas 66
4.3. La convocatoria de la Conferencia Diplomática y el desarrollo de los trabajos del Comité Preparatorio 69
4.4. La Conferencia de Naciones Unidas relativa al Tratado sobre el Comercio de Armas (julio de 2012) 74
4.5. La Conferencia Final y la adopción del Tratado sobre Comercio de Armas 78

5. EL CONTROVERTIDO DEBATE EN TORNO A LA FINALIDAD DEL TRATADO
5.1. Un tratado de regulación, que no de prohibición, de la transferencia de armamentos 85
5.2. ¿Un tratado para la promoción y preservación de la seguridad humana, o un tratado de fomento e incentivación del comercio de armas? 90

6. LA DELIMITACIÓN DEL OBJETO Y ALCANCE DEL TRATADO: LAS TRANSFERENCIAS DE ARMAS
6.1. Armas, dispositivos y sistemas de armamento sometidos al Tratado 101
6.1.1. La previsión de nuevas categorías adicionales a las previstas en el Registro de Armas Convencionales de Naciones Unidas (UNROCA): armas pequeñas y ligeras (APAL), municiones y piezas y componentes 104
6.1.2. La revisión de las categorías del Registro de Armas Convencionales de Naciones Unidas (UNROCA) 120
6.2. La delimitación de las actividades y transferencias sometidas al Tratado 125
6.2.1. Delimitación positiva: actividades sometidas al régimen del tratado 126
6.2.2. Delimitación negativa: actividades excluidas del ámbito de aplicación del tratado 137

7. PARÁMETROS: CRITERIOS RECTORES DE LAS TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES DE ARMAS
7.1. Consideraciones generales 145
7.2. Compatibilidad con las obligaciones o compromisos internacionales del Estado de origen de la transferencia 149
7.3. Menoscabo de o contribución a la paz y seguridad: la discutible ambivalencia de una referencia bipolar 154
7.4. Riesgo de utilización en violación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, del Derecho Internacional Humanitario o del Derecho Internacional Penal 165
7.5. La ausencia de un criterio relativo al impacto sobre el desarrollo sostenible en el Estado receptor 182
7.6. Riesgo de desviación y posible conexión con prácticas de corrupción. 187
7.7. Riesgo de utilización para la comisión de actos de delincuencia organizada transnacional o de terrorismo 193

8. CUESTIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN DEL TRATADO
8.1. Obligaciones nacionales 197
8.1.1. Obligaciones de carácter general: la relación con los acuerdos de cooperación en materia de defensa 197
8.1.2. Obligaciones y prerrogativa fundamental de los Estados exportadores 204
8.1.3. Obligaciones de los Estados importadores 212
8.1.4. Control de las actividades de tránsito, transbordo e intermediación 217
8.2. Cooperación y asistencia internacional y asistencia a las víctimas 220
8.3. Transparencia y verificación 227
8.4. Disposiciones institucionales y arreglo de controversias 239

9. DISPOSICIONES FINALES: ENTRADA EN VIGOR, RESERVAS Y ENMIENDAS 247

10. REFLEXIONES FINALES 253

Bibliografía y documentación 259