La presente obra intenta responder a un tema de estricta actualidad como es la presencia de menores de edad inmigrantes no acompañados, interrogándose sobre la existencia o no de una suficiente protección jurídica hacia estas personas particularmente vulnerables. Aunque no desconociendo los logros obtenidos, detectamos nuevos y desafiantes retos hacia una más concreta protección de un colectivo inmigrante más débil que otro.
De la misma manera el libro se propone responder a las exigencias sociales y jurídicas del menor de edad y del menor de edad inmigrante no acompañado como sujetos jurídicos a proteger. Al momento de aproximarnos al perfil de los menores en cuestión, nos ha parecido conveniente tratar los cambios ocurridos en torno a esta figura que ha pasado de ser un sujeto no autónomo a ser un auténtico sujeto jurídico de derecho.
Finalmente hemos tratado el marco legal que las normas internacionales, nacionales y autonómicas brindan a este colectivo social y particularmente el papel del articulo 39 de la Constitución Española.
ÍNDICE
AGRADECIMIENTOS 9
PRÓLOGO 15
ABREVIATURAS 21
PLANTEAMIENTO GENERAL 23
Capítulo I
ANTECEDENTES HISTÓRICO-LEGALES DE LA REGULACIÓN DEL PROCESO MIGRATORIO
1. LAS MIGRACIONES EN EUROPA DESDE 1973 HASTA 1982 39
1.1. La crisis estructural 43
2. EL PROCESO MIGRATORIO DESDE 1982 HASTA HOY 47
2.1. Crisis del sur y este del mundo 50
2.2. La intervención comunitaria en materia de inmigración 56
2.3. El grupo de Trevi y los Acuerdos de Schengen de 1985 59
2.4. Avances de las políticas de inmigración 74
2.5. La inmigración y el nacimiento del mercado común 77
2.6. Armonización de las políticas comunitarias en materia de inmigración 81
2.7. Inmigración en los años noventa 83
2.7.1. Factores de crisis interiores a la Unión Europea 87
2.7.2. Las negociaciones previas al Tratado de Maastricht 91
2.8. La inmigración en el Tratado de Maastricht 93
2.8.1. Las consecuencias del Tratado de Maastricht 96
2.8.2. Los cambios consecuentes a la introducción del Tratado de Maastricht 103
Capítulo II
MENOR DE EDAD Y MENOR DE EDAD INMIGRANTE:
EL MARCO JURÍDICO-LEGAL
1. EL MENOR DE EDAD COMO SUJETO JURÍDICO Y SU AMPARO 109
1.2. Tratamiento jurídico de los menores de edad en el orden preconstitucional 111
1.3. El menor de edad como sujeto de derecho 114
1.3.1. La dimensión del menor de edad como sujeto autónomo 117
1.3.2. Un apunte sobre el menor de edad en la Constitución Española 120
1.3.3. La deficiente identificación de los derechos del menor 122
2. LAS normas SUPRANACIONALES 126
3. LAS NORMAS CONSTITUCIONALES ESPAÑOLAS APLICABLES 131
3.1. El artículo 39 de la Constitución Española 135
3.2. Aproximación al concepto de ciudadanía del menor de edad 142
4. El menor de edad en el DERECHO Civil Español 145
4.1. La Ley de Protección jurídica del menor y su reciente aplicación 150
4.2. Los derechos de los menores en la Ley de Protección Jurídica del Menor de edad 153
4.3. El menor en situación de desprotección social 159
4.3.1. La guarda y el guardador de hecho 165
5. LA LEY DE EXTRANJERÍA Y SUS SUCESIVAS REFORMAS 177
5.1. El proceso de elaboración de la Ley Orgánica 4/2000 de 11 de enero y sus posteriores reformas 184
5.1.1. Los menores inmigrantes no acompañados en la Ley de Extranjería 194
5.2. El reglamento de desarrollo 199
Capítulo III
EXIGENCIAS JURÍDICAS DEL MENOR DE EDAD INMIGRANTE NO ACOMPAÑADO
1. La AUTORIZACIÓN DE residencia del menor de edad inmigrante 205
2. EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO 211
3. menores de edad víctimas de trata y menores de edad inmigrantes objeto de trafico ilegal de personas 217
4. LA DETERMINACIÓN DE LA EDAD 225
4.1. El atlas comparativo 229
4.2. La relación entre la acción del Ministerio Fiscal y el sometimiento a las pruebas médicas de los menores de edad inmigrantes no acompañados 233
5. CUESTIONES ACERCA DE LA INTEGRACIÓN DE LOS MENORES INMIGRANTES NO ACOMPAÑADOS 242
5.1. Programas de protección de menores en Andalucía 246
5.2. El fenómeno de los Minas en Andalucía 250
CONCLUSIONES 255
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 259
PÁGINAS WEBS Y DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS 273
SENTENCIAS Y AUTOS 277
ANEXOS 279
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