Innovación en las Normas Ambientales

Capítulo 1
INNOVACIÓN PARA LA EFECTIVIDAD DE LAS NORMAS AMBIENTALES
Ricardo Rivero Ortega
1. ¿CÓMO LOGRAR QUE SE CUMPLAN LAS NORMAS? 15
2. ¿CÓMO LO LOGRAN OTROS PAÍSES: EL NUDGE? 17
3. LA CRÍTICA AL NUDGE Y LAS CONDICIONES PARA SU ACEPTACIÓN 20
4. EL GREEN NUDGE 23
5. PROPUESTAS APLICADAS PARA LA MEJORA DE LA EFECTIVIDAD DE ORDENANZAS MUNICIPALES 25
6. TRES CLAVES: FACILIDADES, ATENCIÓN, CONVENCIONES SOCIALES Y SENTIDO DE LA OPORTUNIDAD 28
Capítulo 2
EL PODER DEL GREEN NUDGE: HACIA UN COMPORTAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS CIUDADANOS
Marta Cerezo Prieto
1. EL COMPLEJO PROCESO DE LA TOMA DE DECISIONES 31
1.1. ¿Por qué tomamos malas decisiones? Algunas respuestas 34
2. CÓMO INTERVENIR EN EL COMPORTAMIENTO DE LOS CIUDADANOS: EL GREEN NUDGE 35
2.1. Nudges y comportamientos proambientales 36
3. ¿POR QUÉ SON NECESARIAS ESTAS MEDIDAS? OPINIONES Y COMPORTAMIENTO AMBIENTAL EN ESPAÑA 40
3.1. Preguntar antes de actuar: un paso necesario 44
4. BIBLIOGRAFÍA 46
Capítulo 3
¿ES ÉTICO EL GREEN NUDGING PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD NORMATIVA EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL
Zulima Sánchez Sánchez
1. CONSIDERACIONES SOBRE EL NUDGING COMO TÉCNICA INNOVADORA Y DE MEJORA REGULATORIA EN LA PRODUCCIÓN DE NORMAS ADMINISTRATIVAS 50
2. GREEN NUDGING ¿CÓMO CREAR NORMAS QUE SEAN UN ACICATE PARA QUE LAS PERSONAS SE COMPROMETAN CON EL MEDIO AMBIENTE? 54
2.1. Economía del comportamiento: el punto de partida 54
2.2. Clasificación y modelos 56
2.2.1. Eco etiquetas: del incentivo al productor al incentivo en el consumidor 57
2.2.2. Ecofacturación: de la información individual a la comparación colectiva 59
2.2.3. Incorporación de opciones respetuosas con el medio ambiente por defecto a trámites administrativos o a solicitud de servicios 60
3. ¿ES ÉTICO EL NUDGING? 61
3.1. Necesidad de medir la percepción ciudadana del uso de nudge. Una exigencia derivada del derecho de los ciudadanos a participar en la elaboración de normas 63
3.2. ¿Es ético que el nudging comprometa la libertad de decisión de los individuos y su bienestar o felicidad en beneficio del interés general? Es preciso garantizar la autonomía 64
4. CONCLUSIÓN 66
5. BIBLIOGRAFÍA 67
Capítulo 4
NUEVOS ENFOQUES DEL DERECHO AMBIENTAL DESDE LA METODOLOGÍA NUDGE
Lorenzo Mellado Ruiz
1. APROXIMACIÓN A LA COMPLEJIDAD Y DINAMISMO DEL DERECHO AMBIENTAL Y A SU INTEGRACIÓN PLURAL: EL PAPEL DE LOS GREEN NUDGES 71
2. HACIA UNA “REIVINDICACIÓN ESTRATÉGICA Y DIRECTIVA” DEL DERECHO: EL USO DE NUDGES PARA LA SATISFACCIÓN DEL “INTERÉS GENERAL AMBIENTAL” 74
2.1. Naturaleza de los nudges 74
2.2. La protección “inconsciente” del medio ambiente: fundamento y límites 78
3. LA PROYECCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS NUDGE EN EL SISTEMA NORMATIVO AMBIENTAL 84
3.1. Limitaciones derivadas del escenario actual de descentralización y sectorialización de la protección ambiental 84
3.2. Mejora de la regulación ambiental: “problemas comunes y cómo combinar esfuerzos para obtener mejores resultados” 86
3.3. Normativa ambiental “horizontal”: Evaluación de Impacto Ambiental y control integrado de la contaminación 87
3.4. Vinculación entre los objetivos nudge y la contratación pública ecológica 89
3.5. Normativa ambiental “sectorial” 90
3.5.1. Residuos: nuevos instrumentos para una “economía circular” 90
3.5.2. Protección y mejora del capital natural: nudges y eficiencia energética 94
3.5.3. Sostenibilidad urbana: hacia una mayor eficiencia e inteligencia en la ordenación de la ciudad 99
4. CONCLUSIONES 104
5. BIBLIOGRAFÍA 106

Capítulo 5
LA IMPORTANCIA DE LA RESPONSABILIDAD SOBRE LA EFECTIVIDAD DE LAS NORMAS AMBIENTALES
Ana Isabel Fortes González
1. EL MEDIO AMBIENTE Y SU PROTECCIÓN DESDE UN PUNTO DE VISTA JURÍDICO: SISTEMAS JURÍDICOS 113
2. TÉCNICAS JURÍDICAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 121
3. LA REGULACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD POR DAÑOS AMBIENTALES EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL Y SU IMPORTANCIA SOBRE LA EFECTIVIDAD DE LAS NORMAS AMBIENTALES 130
3.1. Cuestiones previas: la especificidad de la responsabilidad medioambiental 130
3.2. La Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental 137
3.3. La responsabilidad patrimonial de la Administración por daños al medio ambiente 142
3.4. La responsabilidad ambiental y su incidencia sobre el cumplimiento de las normas ambientales 149
Capítulo 6
CONTRATACIÓN PÚBLICA Y COMPLIANCE AMBIENTAL
Juan José Rastrollo Suárez
1. INSPECCIÓN ADMINISTRATIVA Y MEDIO AMBIENTE 159
2. AUTORREGULACIÓN Y MEDIO AMBIENTE 165
3. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y MEDIO AMBIENTE 170
4. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y COMPLIANCE 173
4.1. Antecedentes 173
4.2. La incorporación del compliance a la legislación europea en materia de contratación pública 174
4.3. La incorporación del compliance a la legislación española en materia de contratación pública 176
5. LA PROYECCIÓN DEL COMPLIANCE EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SOSTENIBLE 181
6. CONCLUSIONES 184
7. BIBLIOGRAFÍA 186
Capítulo 7
LA INFLUENCIA DEL GREEN NUDGE EN LA NUEVA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Daniel Terrón Santos
1. INTRODUCCIÓN 193
2. CONTRATACIÓN PÚBLICA: GREEN NUDGE ¿LA NUEVA ACTIVIDAD DE FOMENTO? 195
3. LA NUEVA LCSP: UN ENFOQUE AMBIENTAL 200
4. EL OBJETO AMBIENTAL DEL CONTRATO 205
5. LOS PLIEGOS: EL EJE DEL GREEN NUDGE 207
6. LA PERSPECTIVA AMBIENTAL EN LA SELECCIÓN DEL CONTRATISTA 211
7. ADJUDICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO. EL MEDIO AMBIENTE COMO REFERENCIA 216
8. CONCLUSIONES 218
9. BIBLIOGRAFÍA 218
Capítulo 8
LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y LA EFECTIVIDAD DE LAS NORMAS AMBIENTALES: INNOVAR DESDE LA EXPERIENCIA
María Dolores Calvo Sánchez
Milagros Arbe Ochandiano
1. INTRODUCCIÓN 221
2. EFICIENCIA DE LA GOBERNANZA EN LA NORMA DE SALUD AMBIENTAL: COMPORTAMIENTO HACIA LOS BUENOS RESULTADOS 229
3. NUDGES EN LEGISLACIÓN DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE 237
4. EFECTIVIDAD EN UNA ASIGNATURA PENDIENTE DE SALUD AMBIENTAL: EL RUIDO 242
5. RESUMEN AL CAPÍTULO 249
6. BIBLIOGRAFÌA 251
Capítulo 9
LOS OBJETIVOS DEL GREEN NUDGE Y SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA EN LA FISCALIDAD ESPAÑOLA
Marcos Iglesias Caridad
1. PRINCIPALES RETOS DE LA FISCALIDAD DEL TURISMO SOSTENIBLE EN ESPAÑA 256
2. LA FISCALIDAD GENERAL APLICADA AL TURISMO: EL IVA 272
3. LOS IMPUESTOS SOBRE ESTANCIAS TURÍSTICAS PRETENDIDAMENTE EXTRAFISCALES 279
4. EL IVA DE LAS VIVIENDAS Y APARTAMENTOS TURÍSTICOS 293
4.1. El IVA a la transmisión de viviendas y apartamentos turísticos 295
4.2. El IVA del alquiler de viviendas y apartamentos turísticos 300
4.2.1. Análisis crítico de la exención del IVA del arrendamiento de vivienda a la que pueden acogerse las viviendas y apartamentos turísticos, salvo que se presten servicios propios de la industria hotelera 300
4.2.2. Exigencias materiales y formales a las plataformas de economía colaborativa como intermediarias en el negocio de alquiler de viviendas y apartamentos turísticos. La última modificación que les afecta del Reglamento de Gestión e Inspección 308
5. LOS IMPUESTOS SOBRE GRANDES ÁREAS DE VENTAS, COMO TRIBUTOS TAMBIÉN PERSECUTORES DE FINES ECOTURÍSTICOS: IMPUESTOS DECLARADOS CONSTITUCIONALES Y ACORDES CON CARÁCTER GENERAL AL DERECHO DE LA UE 317
5.1. Necesidad de aproximación o armonización entre los tributos propios de las CC.AA. 317
5.2. La constitucionalidad y adecuación al derecho europeo de los impuestos sobre grandes establecimientos comerciales 325
6. BIBLIOGRAFÍA 332
Capítulo 10
LA EFECTIVIDAD DE LAS NORMAS AMBIENTALES TRIBUTARIAS
María Ángeles Guervós Maíllo
1. PLANTEAMIENTO 337
2. LA EXTRAFISCALIDAD Y SU CONSTITUCIONALIDAD 340
3. LOS LÍMITES DE LOS TRIBUTOS MEDIOAMBIENTALES 347
4. CASO PARADIGMÁTICO DE REGULACIÓN Y EFECTIVIDAD: LAS BOLSAS DE PLÁSTICO 380
Capítulo 11
INNOVAR CON LA NATURALEZA: INFRAESTRUCTURA VERDE EN SALAMANCA
Emmanuel Jiménez Franco
Beatriz Diosdado Calvo
1. ANTROPOCENO, CAMBIO GLOBAL E INNOVAR CON LA NATURALEZA 385
1.1. Soluciones inteligentes basadas en la naturaleza 392
1.1.1. La supermanzana 393
1.1.2. La Biorregión 395
2. EL EQUILIBRIO NATURALEZA-URBE CON LA INFRAESTRUCTURA VERDE: NUEVO PARADIGMA EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN URBANA 397
2.1. Orígenes y antecedentes 397
2.2. La infraestructura verde y su valor jurídico 399
2.3. Beneficios y características de la infraestructura verde 410
3. UN NUEVO RETO PARA LA CIUDAD DE SALAMANCA: EL PASO DE UNA INFRAESTRUCTURA GRIS A UNA INFRAESTRUCTURA VERDE 415
3.1. Situación urbanística actual. El vigente PGOU 417
3.2. La ciudad y sus espacios “verdes” urbanos 421
3.3. La regeneración urbana a través de la infraestructura verde: EDUSI Tormes+ 425
3.3.1. Retos y objetivos estratégicos 425
3.3.2. Gestión administrativa e institucional 431
3.3.3. Transparencia y participación ciudadana 434
4. BIBLIOGRAFÍA 437

Capítulo 12
CASI DOS DÉCADAS DEL IMPUESTO SOBRE LOS GRANDES ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES (IGEC). SU COMPATIBILIDAD A LA LUZ DEL DERECHO COMUNITARIO
Rosa María Alfonso Galán
1. INTRODUCCIÓN 441
2. EL PODER TRIBUTARIO DE LAS CC.AA. LOS TRIBUTOS PROPIOS 442
3. EL IMPUESTO SOBRE LOS GRANDES ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES 446
3.1. Naturaleza y objeto del impuesto. Su finalidad extrafiscal 447
3.2. Estructura del impuesto 449
4. NOTAS SOBRE SU CONSTITUCIONALIDAD 451
5. COMPATIBILIDAD DEL IMPUESTO CON EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO (SSTJUE DE 26 DE ABRIL DE 2018) 457
5.1. Cuestión prejudicial relativa a la libertad de establecimiento 460
5.2. Cuestión sobre su consideración o no como ayudas de Estado 462
5.3. Criticas de la ANGED 466
6. SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO POSTERIORES A LA STJUE DE 26 DE ABRIL 2018 467
7. IDEAS FINALES 469
8. BIBLIOGRAFÍA 470